外出考察学习体会：学经验、找差距、谋发展、求变化

杨体旺

7月1日至10日，我有幸参加了我县领导外出考察学习活动。此次学习活动是我县创新干部教育培训机制的体现，选派了66名干部赴浙江大学进行学习培训，并赴浙江娃哈哈集团、山东苍山县和临沐县进行实地考察。我十分珍惜这次学习考察机会，在聆听授课时，专心听讲、及时消化；在点上参观时，仔细观察、主动请教；在交流探讨时，踊跃发言、热烈讨论。这次学习考察，不仅增长了学习经验、开阔了眼界、增长了见识、启迪了思维，更有一种茅塞顿开、耳目一新的感觉。现谈一点体会，与大家交流。

一、学到了理论

这次学习，时间虽然不长，但所学课程设置科学合理，内容丰富，主要有《领导干部的工作智慧和人生追求》、《县域经济发展与经济转型》、《城乡详细规划理念与浙江经验》、《民营经济发展》、《招商引资的理论与实践》等十个专题。翁礼华教授在讲授《领导干部的工作智慧与人生追求》中，对领导者的职能作了更科学的定位，向我们传授了做事先做人的道理，让我深受教育。他讲到新时期赋予领导者的宏观职能就是为人民服务和构建和谐社会，领导者的微观职能是管人管事管协调，使我更加明确了作为一名党员干部的人生追求与价值取向，强化了为人民服务的宗旨意识。郭祥才教授做《坚持科学发展观》的辅导时，给我们讲授了科学发展观的时代背景、丰富内涵、本质特征、发展目标等，让我进一步领会了科学发展观的内涵。顾益康教授讲授的《统筹城乡发展与美丽乡村建设》让我们进一步明确了统筹城乡发展的重大意义和美丽乡村建设的科学内涵。通过认真聆听浙江大学教授的讲授，再结合实地考察，从理论到实践，无不使我们深受教育和启发，增强了我们的理论素养，拓展了我们的知识面。

二、学到了经验

在考察中，我们看到了浙江、山东人思想解放、艰苦奋斗的创业精神、不等不靠的自主精神、敢闯敢拼的开拓精神、敢于创新的创造精神。我们开阔了视野，认识到了差距。

临沭县是山东沂蒙革命老区的一个县，是临沂市九个县中面积最小的一个县，在历史上更曾经是贫困县，现辖12个乡镇，300个行政村。就是这个不起眼的小县城近年来却声名鹊起，名扬大江南北。临沭县工业经济发达，已基本形成化工、机械、复混（合）肥、五金、柳制品、食品、酿酒、纺织等优势支柱产业，并涌现出金沂蒙、金正大、史丹利、常林一批龙头骨干企业。临沭县小型手扶拖拉机、醋酸乙酯等生产能力全国第一，复混（合）肥年生产能力达1000多万吨，被国家质检总局授予“全国争创优质化肥生产基地先进县”称号，并是五金锤类和航海索具类产品生产、出口基地和脱水蔬菜制品大县。临沭县的经验是：一是大力实施“工业强县”战略，扩张经济总量。始终把工业经济作为建设经济强县的重点来抓，着力培植大企业、大产业、大品牌。二是强力推进招商引资和项目建设，增强经济发展后劲。一方面，大力向上争取项目，持续加大项目建设力度。另一方面，充分发挥领导干部的引导推动作用、个产业招商办的牵头作用和企业的主体作用，下大力气推进招商引资。三是加快推进城镇化进程，城乡统筹发展。四是着力发展现代农业，推进新农村建设。围绕发展现代农业、增加农民收入，在巩固粮食生产的同时，大力发展优质、高产、高效、生态农业。五是加强以民生为重点的社会建设，发展各项事业。

苍山县位于山东省最南部，与江苏省邳州市相邻。总面积1800平方公里，耕地面积140万亩，山区和平原各占一半。现有17个乡镇（街道）、1个省级经济开发区，1147个行政村，143万人口。近年来，苍山县以“区域经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化”为指导思想，突出苍山特色优势，做足特色产业发展文章，逐步形成了以蔬菜精深加工、轻工制品等特色产业格局，有力地推动了县域经济发展，获得了山东的南菜园、中国大蒜之乡、中国牛蒡之乡、中国蔬菜之乡、中国果菜无公害十强县等美誉。苍山县深入开展好项目、大项目、重点项目建设帮扶工作，以抓好抓项目建设带动就业、增加税收、加快转型、促进升级，全面提高县域经济发展质量和速度。其主要经验：一是以项目建设广泛带动就业。苍山县对全县项目进行认真梳理排查，通过召开项目建设动员会和调度会，及时传达项目建设进度情况，并安排部署下步项目建设工作重点，有力地推进了项目建设的进度，实现了项目建设快、带动就业好的良好局面。二是以项目建设扩张县域经济。苍山县紧紧围绕抓好项目建设，促进经济社会又好又快发展这一中心目标为根本，重点突出好项目、大项目和市级重点项目的帮扶工作，不断加快项目建设速度，使其成为苍山县域经济发展的新增长极。三是以项目建设加快转型步伐。为进一步加快经济转型步伐，苍山县在把好项目建设关的同时，通过大力引进一批科技含量高、市场前景好、环境污染少的项目，以服务业项目为突破点，不断优化项目结构，从政策上、审批上、用地及资金上给予大力支持，加快项目实施力度，使县域经济发展结构更加合理，进一步加快转型步伐。四是以项目建设加快产业升级。苍山县突出抓好蔬菜产业、现代物流、矿业经济三大支柱产业，并建立健全三大支柱产业项目建设帮扶力度。对蔬菜产业实施“三品三化”建设，不断提高产业技术和产品质量，对现代物流发挥龙头带动作用，加快物流园区建设步伐，加快物流产业信息化提升工作，加快推进矿产资源整合，大力推进矿业精深加工项目建设，启动矿业循环经济产业园建设，凝聚发展矿业经济的合力

三、主要启示

他山之石，可以攻玉。浙江、山东的好思路、好经验、好做法值得我们借鉴，给我很多启示。

（一）加强干部队伍教育培训是耿马经济发展的保障。

这次学习感悟和收获颇多，开阔了视野，打开了思路，激发了学习热情，引发了我对一些社会问题的思考。同时，也让我深切地感受到我们不仅知识匮乏，而且知识面比较窄。我们必须用科学理论来武装自己，使自己在今后的工作中保持清醒的头脑，把握好政治大方向，提高驾驭全局能力，以适应新形势变化的要求，真正在工作中做到开拓进取、与时俱进。在当代世界风云变幻的形势下，在当代中国改革开放和社会主义现代化建设的伟大变革中，我们不熟悉、不了解的东西很多，要适应新形势的变化和发展，就必须坚持学习、学习、再学习。学习必须有良好的学风，坚持理论联系实际，发扬创新精神，落脚点是要学以致用。要始终紧跟时代发展潮流，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。这次学习的很多课程都启发我们，只有跨出固有的框框、跳出习惯思维，才能找到新的工作方法和措施，才能提高领导艺术和领导能力，才能增强全心全意为人民服务的本领。现在，耿马县正在推进桥头堡建设。大手笔建设，需要有大气魄，不同寻常的创业精神。这就需要加强人才资源建设，夯实发展基础。我个人以为，要彻底改变我县的贫困落后面貌和状况，首先干部是第一要素。要提升干部素质，就需要加强干部培训工作。类似的培训，我们相关部门应多组织。

（二）扩大对外开放水平是耿马经济腾飞的必由之路。

我们要学习浙江、山东立足全国、放眼世界的宽广视野，不断提高对外开放的层次和水平，大规模引进外资，鼓励和引导企业积极开拓国际市场，支持一些传统优势产业向境外转移，形成多层次、宽领域的对外开放新格局。过去，耿马由于开放、创新的意识不强，没有树立大开放促进大发展的理念，加之，受境外局势的影响，外向型经济发展滞后，致使改革开放的氛围不浓，沿边开放水平较低。中央的沿边开放和面向西南开放桥头堡的重大战略部署，为耿马带来了无限发展的空间和机遇，为推动耿马走出大山、面向海洋、实现跨越发展，提供了重要的战略机遇，耿马从对外开放的末梢推向了对外开放的前沿。我们要抓住“桥头堡”战略的实施机遇，抓好孟定边境经济合作区建设，促进我县外向型经济发展，开创对外开放新局面。

（三）抓好产业项目是加快耿马县经济发展的关键。

项目是耿马经济发展的核心力量。要以项目建设广泛带动就业，以项目建设扩大县域经济，以项目建设加快转型步伐，以项目建设加快产业升级。要从配套基础设施、配套产业基地、培育市场品牌、健全服务体系等方向入手，加强对基础性、长远性、战略性、前瞻性项目的谋划，强化项目规划、储备和申报，实施一大批投资规模大、科技含量高、市场前景好、引领作用强的重大产业发展项目。特别是项目投资主管部门，要加强项目规划与项目协调服务工作，加强与项目相关部门的沟通，实现规划一批、储备一批对产业发展能起推动作用的大项目、好项目，并积极向上争取落实。同时，要安排必要的项目前期费，加大项目前期工作投入与招商引资力度，认真研究完善并联并审制度，使项目不停留在规划层面而真正能落地建设，形成产能，不断增强产业发展后劲。

（四）拓宽融资渠道是加快耿马县产业发展的保障。

县区要有工业项目，关键是要招到商，引到资。要充实产业招商队伍，进一步丰富招商形式和招商内容，通过利用外资和区域合作、激活民资和现有企业延伸做大等途径，努力提高招商引资的成效，促进项目在工业园区落地生成。要把招商引资作为统筹双边、多边开放合作的关键举措，作为提高利用外资，借助外力加快发展的重中之重，以产业招商为重点，引资、引技、引智并举，突出招强引优，优化资源配置，以大项目引进大投资，大投资拉动大增长。构建招商平台，创新招商方式，强化项目储备包装，突出队伍建设，增强要素保障，加强协调服务，吸引更多客商入耿发展。继续实施“山海合作”计划，大力引进央企、省企、民营企业和其他战略投资者，以招商引资放大沿边开放的投资乘数，激活民营经济活力，推动县域经济争先进位，拉动全县经济增长。推进对缅合作，拓展沿边开放深度和广度。坚持均衡、普惠、共赢发展方向，加强与缅甸互利合作。

学先进、找差距、谋大事、求大变，需要跳出耿马看耿马。通过这次学习培训和参观考察，我更加坚定了做好工作的信心，更进一步增强了发展的紧迫感和责任感。在以后的工作中，我将反复思考，把学到的精神、经验和做法运用到具体工作中，为全县经济社会又快又好发展贡献力量。