全市组织工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省组织部长会议和全市党务工作会议精神，回顾总结XX年工作，安排部署XX年任务。下面，我讲三个方面的意见。

一、XX年组织工作卓有成效

刚刚过去的一年，在市委的坚强领导下，全市组织系统也是蛮拼的，各方面工作都取得了明显成效。

第一，着力抓好党的群众路线教育实践活动。坚持“认真、严格、深刻、实效”要求，以整风精神推进作风建设，查摆问题评头品足现场会、王林华秦开美先进事迹报告会等特色工作深受好评，“四风”突出问题得到及时纠正，党内政治生活进一步严肃规范，广大党员干部普遍受到教育，一大批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

第二，着力抓好党员干部的教育培训。分期分批培训领导干部700人次，到xx大学、xx大学举办3期外训班，认真开展“市场大学”系列培训活动，领导干部思想得到武装，专业知识能力得到提高。

第三，着力抓好领导班子和干部队伍建设。认真贯彻落实新修订《干部选拔任用工作条例》，始终坚持好干部标准，积极破解“四唯”难题，选优配强各级领导班子。全年共研究调整干部182人，其中提拔重用125人，“清廉为官、事业有为”导向进一步彰显。面向社会公开招录32名公务员、12名选调生，公开招聘5名农场（管理区）工作人员。选派3名领导干部到省直单位和武汉城市圈、5名新招录乡镇公务员到市信访局挂职锻炼。

第四，着力抓好干部的管理监督。集中开展“三超两乱”、党政领导干部违规兼职、“裸官”、“带病提拔”等专项整治，启动干部档案专项审核工作，认真整改消化超职数配备干部，清理在企业违规兼职（任职）的党政领导干部12人次，清理离退休领导干部在社会团体兼职38人，集中收缴管理副科级以上领导干部因私出国境证件276本，组织对22个单位24名党政主要负责人进行经济责任审计。强化干部日常管理监督，持续开展乡镇干部“走读”和干部考勤纪律明察暗访活动。全年共对16人全市通报批评，23人谈话提醒，6人函询质询，3人诫勉谈话，2人免职处理，营造了从严管理监督干部的良好氛围。

第五，着力抓好强基固本工作。认真落实党建工作责任制，开展区镇处党委书记抓基层党建工作述职评议考核，推动形成书记抓、抓书记的党建工作格局。结合教育实践活动，建立市镇两级领导定点联系软弱涣散党组织制度，71个软弱涣散基层党组织全部集中整顿到位。圆满完成村“两委”换届选举工作，新当选村党组织书记50人，新进班子394人，班子活力和战斗力进一步增强。按照“全覆盖、服务型、经常化”要求，深入开展“两进七联”活动，建立4万多名党员干部联系服务城乡群众的长效机制。大力实施基层党建“531”工程，建立“心往基层想、人往基层走、钱往基层投”的工作机制。

第六，着力抓好人才资源向现实生产力转化。扎实推进本地人才培养“143工程”，分类分层培养xxxx多名优秀人才。大力开展高层次人才引进“331计划”，牵头引进了26名急需紧缺型人才。成立人才服务中心，积极落实人才公寓、人才落户、医疗保险、子女就学等人才服务政策。加强行业领军人才和创新团队培养，评选资助6名行业领军人才和5个创新团队。探索人才交流锻炼机制，选派了6名优秀金融干部到经济主战场挂任行政副职，推动人才到基层一线干事创业。成立青年人才读书班，为全市xx多名优秀青年人才搭建学习交流平台。

此外，大组工网分级保护建设、干部人事档案改版升级等工作全面完成，组工调研宣传、老干部工作以及组织部门自身建设也取得了明显成效。在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题和不足。比如，干部制度改革力度不够大、干部日常监督管理不够严、各领域基层党建工作推进还不平衡、人才工作体制机制还有待健全，等等。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、XX年组织工作的主要任务

XX年，全市组织工作要主动适应“政治统帅、严字当头、规范管理、改革创新”新常态，以全面从严治党为主线，以服务大局为根本，以人民满意为标准，整体推进组织工作。这里，我着重强调今年要抓好的五项重点工作。

第一，坚持理论武装，不断加强干部教育培训。一是要突出重点。要坚持不懈地抓好思想理论武装，用好思想建党这个传家宝，把学习xx系列重要讲话精神作为首要政治任务，与学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神有机结合起来，与学习宪法法律、党章、党纪党规有机结合起来，与学习身边最美基层干部、道德模范的先进事迹结合起来，切实加强理想信念、党性党风党纪、道德品行和法治教育，解决好“总开关”的问题。要坚持不懈地抓好干部能力素质提升，今年继续采取“走出去”的方式，到发达地区举办1-2期专题外训班。二是要分级负责。按照干部管理权限，明确工作职责，实行干部教育培训工作分级负责制。市委组织部要按照《XX—2017年潜江市干部教育规划》的要求，发挥好牵头抓总作用，加强统筹指导，抓紧建立起上下联动、条块结合、齐抓共管的工作格局。三是要确保实效。坚持组织调训从严、学风学纪从严、培训成果运用从严。市委党校要按照“从严治校、从严治教、从要治学”的要求，落实好“三查一测试一通报”制度，着重在建立学习成效考评体系上进行探索创新，把培训测试、调研报告、党性分析等项目以学分的形式转化为评价结果，并与干部的培养、使用、任职等挂钩。要认真做好市委党校整体搬迁和省委对市委党校办学水平的评估验收工作。

第二，坚持改进作风，巩固拓展教育实践活动成果。一是深入推进整改落实。当前，全市的整改任务还很重，改“小”不改“大”、改“面子”不改“里子”、改“易”不改“难”、改“老”不改“新”等问题还不同程度存在。要紧盯重点对象抓整改，主要抓好各地各部门领导班子和领导干部、重点整改责任单位的整改。要紧扣时间节点抓整改，市委整改落实督查办公室要坚持两个月一督查，重点把握6月底和12月底2个时间节点，对整改落实情况进行重点抽查、重点督办、重点追责。要建立台账抓整改，对照“两方案一计划一措施”，建立整改台账，认真对照《教育实践活动整改任务销号办法》，实行销号管理，整改落实一项销号一项，确保改一件、成一件，不反弹、不回潮。二是严肃党内政治生活。要抓好民主生活会的规范，严格执行中央即将修订的党员领导干部民主生活会若干规定，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会等制度，用好批评和自我批评这一有力武器，切实解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题。7月份，各地各单位领导班子在开好民主生活会的同时，要以支部为单位开好“遵守政治纪律和政治规矩”专题组织生活会。要抓好民主集中制的执行，推动各级领导班子健全议事规则和决策程序，加强对有关执行情况的检查力度，规范和约束权力运行。要以民主集中制为重点，适时召开全市领导班子思想政治建设座谈会。三是扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央统一部署，今年将在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。要根据省委实施意见，研究制定好我市的实施方案，确保谋划到位、组织到位、落实到位。

第三，坚持从严治吏，着力加强干部培养选拔和管理监督。一是严格用人标准。准确把握xx提出的好干部五条标准，严格按照《干部选拔任用工作条例》办事，把理想信念坚定、锐意改革创新、敢于担当负责、得到群众公认的优秀干部选拔进各级领导班子。要大力培养选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部，更加注重政治首关，更加注重专业能力培养，更加注重实践锻炼。要按照动态管理、优胜劣汰和组织掌握的要求，建立后备干部库。要继续加大公务员、选调生招录力度，加大事业单位、农场工作人员招聘力度，为全市干部队伍补充新鲜血液。二是严格选拔任用。要严把选人用人关，特别是把好动议提名关、考察考核关和程序步骤关等三大关口，坚决防止带病提拔、带病上岗。要加强领导班子的综合分析研判，建立各单位领导班子配备模型，及时进行调整优化。加大市直单位领导干部调整配备力度，严格职数范围内选配干部，对历史上形成的“三超两乱”逐步进行调整消化。要探索实行《潜江市市管干部选拔任用工作纪实制度》，健全完善干部选任工作“七步必走”和“三表必审”等流程，对干部选任工作进行全程纪实。对重要岗位任职人选，实行“四谈两公示”延伸考察，全面准确掌握8小时外生活圈、社交圈情况。各地各单位也要根据《潜江市机关中层干部选拔任用工作实施意见》等规范性文件，修订完善本系统本单位的干部选拔任用实施办法，不断提高干部选拔任用工作科学化水平。三是严格日常管理。“木受绳则直，金就砺则利。”要强化规矩意识，分层分级制定领导干部行为规范，划定行为界限，研究制定党政主要负责人“5严守21严禁”细则，科学规范“一把手”用权行为。对于不守规矩、不按规矩办事的，要加大函询、谈话提醒和诫勉力度。要严格重大事项请示报告，认真执行《关于严格落实全市组织工作重要事项请示报告制度的通知》，该请示的要请示，该报告的要报告。对应当请示没请示的、必须报告未报告的，要严肃批评教育，情节严重的要追究问责。要认真抓好个人有关事项报告核实工作，既要按照规定对核实结果有问题的干部作出严肃处理，又要把核实结果作为评价识别干部是否诚实、是否清廉的重要依据。四是严格查处问责。要充分运用12380举报平台，畅通来信、来电、短信、网络举报渠道，及时受理群众反映问题。坚持干部监督联席会议制度，加强与执纪执法部门经常性的信息沟通，切实做好干部监督信息综合分析运用。完善媒体舆情收集、研判、处置机制，及时掌握动态信息、积极回应社会关切、稳慎处理涉组涉干舆情。要继续按照省委的安排部署，开展选人用人突出问题专项治理，下力气抓好“违反干部选拔任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等6项重点整治，认真做好新列入专项整治内容的“带病提拔、利用公权公款为私誉买单、逐名腐败”的整治，认真做好省委巡视组反馈的改非领导干部在企业兼职取酬、干部经商办企业等问题的整治。五是关心关爱干部。对干部既要严格要求，也要关心关爱。要经常性开展交心谈心，及时掌握干部思想动态、家庭情况和履职情况，让干部感受到组织的温暖。要落实好县以下机关推行职务与职级并行制度，把这件惠及基层的好事办好。要大力加强乡镇干部队伍建设，努力提高乡镇干部政治经济待遇，不断改善乡镇食堂、住宿条件，丰富精神文化生活，为乡镇干部“住读”创造良好条件。要落实好因“一刀切”政策改非领导干部的政治经济待遇，认真做好管理服务工作。要关心关爱老干部，加强老干部思想政治建设、党组织建设和活动场所建设，优先落实老干部的各项政策，建立老干部意见收集反馈督办机制，引导老干部更好地发挥余热、贡献力量。需要指出的是，要正确认识和处理好执行“八项规定”与落实老干部待遇之间的关系，让老干部的正常待遇得到保障。

第四，坚持夯实基础，全面增强基层党组织的凝聚力和战斗力。基础牢则政权稳，基层治则天下安。一是抓分类指导，全面推进党的组织和工作有效覆盖。要全面推进各领域党的基层组织建设，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。在农村，要加大在农民专业合作社、专业协会、农业龙头企业、农业产业链、外出务工经商党员集中地建立党组织力度。在社区，要大力推行社区大党委制，引导辖区单位分管领导到社区党组织任职，构建社区大党委、网格党支部、楼栋（小区）党小组、党员中心户组织网络，推动社区党建工作全面提升。在抓非公企业党建上，要成立非公企业党工委，健全和完善非公企业党组织建设领导体制。各区镇处要继续抓好在条件具备的非公企业、社会组织党组织组建工作，积极选派党建工作指导员。在社会组织，要推进会计师行业、律师行业、税务师行业等社会组织党工委组建。在机关、事业单位等其他领域，要认真抓好《机关基层党组织工作条例》等文件的贯彻执行，把服务中心、建设队伍贯穿党的建设始终。要完善和落实好党组织书记抓基层党建工作公开承诺、专项述职、民主评议、集中考核、约谈问责工作，形成“五位一体”的责任体系，真正把管党责任一级一级压紧压实。二是抓选优训强，不断加强基层党组织带头人队伍建设。支部强不强，关键看“头羊”。要抓紧集中轮训村“两委”换届后的党组织书记，4月份要全部轮训一遍。按照基本理论、基本规矩、基本政策、基本职责和基本方法这“五个基本”的要求，重点抓好村级组织规范“十类30条”和无职党员“六要六不要”等内容的学习培训。按照分级培训原则，各区镇处党委也要举办培训班，在上半年把村副职干部全部轮训一遍。今年是社区“两委”换届之年，要抓住机遇，拓宽选人用人渠道，把政治过硬、群众公认的优秀党员选拔到党组织书记岗位上来，进一步选优配强社区“两委”班子。要加大“两派一聘”（选派“名誉书记”、“第一书记”，聘用“发展顾问”）工作力度，充分发挥这三支队伍的作用。三是抓晋位升级，不断增强基层党组织的服务功能。要结合推进城乡网格化管理，拓展农村现代远程教育“五个功能”，充分发挥党员群众服务中心作用，分步推进“办事不出村（社区）”。在全市层面上，我们将确定试点单位，发挥示范带头作用，在“群众动嘴，干部跑腿”等方面积极探索。各区镇处要不等不靠，主动作为，制定“办事不出村（社区）”方案，迅速开展工作。对搞得好的地方，我们将召开现场会予以推广。市直相关职能部门要积极配合，将各类服务资源下沉、行政审批服务事项下放，切实让村（社区）代办服务有事可办。要持之以恒开展“两进七联”活动，以联系群众为核心，开展结对帮扶、认岗领岗以及其他主题志愿活动，推动党员联系群众全覆盖，搭建基层党组织和党员干部联系服务群众常态化平台。要强力整顿软弱涣散基层党组织，从今年开始，各地各单位要充分运用上年度基层组织建设考核结果，按照农村不低于10%、社区和其他基层党组织不低于5%的比例确定一批工作相对落后的基层党组织，开展常态化整顿软弱涣散基层党组织工作。四是抓从严管理，全面提升党员队伍活力。要严把入口，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格执行发展党员工作计划，严格发展党员程序、提高发展党员质量。要严格党员教育管理，贯彻落实党员教育培训工作规划，分片分领域加强党员教育培训，扎实开展“争当好党员”活动，提高党员履职服务能力。要稳步推进处置不合格党员工作，高石碑、渔洋镇、老新镇作为全市的试点单位，要认真总结经验，为全市面上开展不合格党员处置工作提供借鉴。要稳步推进乡镇党代会年会制，在老新镇、张金镇试行的基础上，今年力争试点乡镇达到50%以上。五是抓集体经济，不断增强村级组织造血功能。发展壮大村级集体经济,要变输血式服务为造血式发展,切实解决基层组织无钱办事的困境。各区镇处党委要结合实际，指导各村因地制宜确定发展模式，制定村级集体经济发展规划。同时，在推进土地整理、土地流转和土地确权颁证过程中，各区镇处党委既要全力维护农民合法权益，又要全力支持发展壮大村级集体经济，防止把土地、资产、资金分光、用光的做法。市直各部门要切实加大帮扶力度，落实好新农村和“三万”工作队联村帮扶制度，并相应增加联村帮扶投入。按照统筹城乡发展的要求，市发改、财政、农业、林业、科技等涉农部门、各对口帮扶单位，还要为发展村级集体经济提供资金、项目、信息、技术、人才等全方位支持。要加大对空壳村和贫困村的扶持力度，积极推进民企联村（社区）、村（社区）企共建，拓宽村（社区）企合作双赢的新路子。六是抓资金投入，不断提高基层党建保障水平。市委高度重视基层党建工作，去年底专门出台了《关于进一步加强农村(社区)党组织建设的意见》，明确提出了激励、保障、帮扶和社区改造“三机制一计划”。文件中有很多“干货”：从今年开始，市财政为每村（社区）新增1万元党建工作经费；每年预算xx万元，对“三有四增五无”示范村（居）进行命名表彰，对当年示范村（居）比例达到50%以上的镇处，再奖励xx万元；每年投入xxx万元，设立党内帮扶基金，做到帮扶、慰问困难党员全覆盖；投入xxx万元，分三年对村（社区）党员群众服务中心改造升级，等等。好政策既催生动力，也催生压力。市级财政资金是以奖代补，鼓励做事的，各地也要配套资金，增加村（社区）干部工作报酬和党建工作经费。需要强调的是，省委今年将对基层党建《五年规划》落实情况进行中期考核，希望各地各单位予以高度重视，把各项迎检准备做得实之又实、细之又细。

第五，坚持以用为本，推进人才发展体制机制创新。经济新常态下的创新驱动发展，其实质就是人才驱动发展。要坚持以用为本，提高人才对经济社会发展的贡献率。一是强化人才政治引领。要坚持党管人才原则，强化人才工作政治属性，充分发挥好党的政治优势、组织优势和思想政治工作优势，更好地识才、爱才、敬才、用才。各地各单位要注重人才思想政治引领和政治吸纳工作，加快推进人才发展体制机制改革和政策创新，完善人才评价、流动和配置机制。要在辖区、系统或行业内掌握一批优秀人才，做好人才服务和生活保障，加强思想交流、感情联络和政治引领，努力构建引得进、留得住、用得上的人才生态环境。二是扎实推进重大人才项目。要探索开展人才“双挂”活动，突出以用为本，采取挂职的形式，引导一批专业技术人才在机关企事业单位合理流动，逐步缓解人才结构不平衡的现状。要开展好“专家企业高端会诊”活动，分批组织高端人才对园区、产业、企业把脉问诊，助推产业转型升级。要继续推进本地人才培养“143工程”和高层次人才引进“331计划”，加强行业领军人才和创新团队的日常管理，围绕经济社会发展，着重培养xx名人才，灵活引进30名左右紧缺人才。三是不断提升人才服务水平。要组织一批企业参加全省人才沙龙活动，积极寻求合作，在合作中不断发展壮大。要依托市人才服务中心，做好相关人才服务资源的整合，理顺市人才服务中心管理运行机制，完善“一站式”人才综合服务窗口。要不断丰富创新创业人才服务内容，强化创业培训，加强科技人才创业项目与资本、管理、技术等要素的对接服务，努力提高人才创业成功率。要做好人才公寓的建设与管理工作。

三、扎实落实好全年各项工作任务

一分部署，九分落实。今年组织工作目标任务已经明确，下一步最关键的就是集中精力抓好落实。

第一，增强责任抓落实。按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”要求，毫不放松地加强组工干部队伍建设，切实担负好管党治党责任。要带头讲政治，始终听党话、跟党走，爱党忧党、兴党护党，对党绝对忠诚。要带头守规矩，严格按组织原则和政策规定办事，不打折扣，不搞变通，敢于替基层干部撑腰打气。要带头学习，精通业务，提升素质。要带头与单位主要负责同志保持一致，自觉维护班子团结，出好主意、当好参谋、分担分忧。要带头服务群众，做群众贴心人，多反映基层呼声，多办快办实事好事。市委组织部要为基层组工干部营造好的工作环境。

第二，讲究方法抓落实。推进工作光有热情不够，还必须讲究方式方法。要注重责任分解，根据全年目标任务，确定时间表、任务书、路线图，一步一步向前推进。要注重统筹兼顾，学会“十个指头弹钢琴”，做到全面推进、重点突出、特色鲜明。要注重问题导向，针对工作中的热点难点问题和薄弱环节，开展经常性调查研究，及时发现问题症结，寻找解决对策。要注重典型引路，坚持抓两头带中间，及时发现、总结和宣传推广工作中的先进典型，发挥好榜样的力量。

第三，强化考核抓落实。工作既要有谋划、有部署，更要有考核、有结账，充分发挥考核的“指挥棒”作用。要研究制定考核办法，按照务实管用、简便易行的原则，建立起横向到边、纵向到底的考核评价体系。“有功必赏,有罪必罚,则为善者日进,为恶者日止。”要加强考核结果的运用，把考核结果与年度考核、评先表优、奖金分配、干部使用等有机结合起来，确保干得好就用得好，努力营造个人埋头干事、进步组织关心的良好氛围。

同志们，新年新气象，新起点新征程。做好新形势下组织工作使命光荣、责任重大，我们一定要在市委的坚强领导下，振奋精神、锐意进取，不断开创组织工作新局面，为“打造升级版、建设先行区”作出新的更大贡献！

有关名词注解

“三查一测试一通报”：在教育培训期间，查考勤查学习笔记查党性分析，进行一次测试，将结果进行通报。

“三龄两历一身份”：（三龄）年龄、工龄、党龄，（两历）学历、履历，（一身份）干部身份。

“七步必走”：动议方案有签字，推荐工作方案要上会，考察人选集体定，人选情况审档案，考察填写报告表，考察结论要签字，三表齐全才研究。

“三表必审”：审《民主推荐汇总表》，审《个人有关事项报告表》，审《拟提拔重用人选五项内容审查表》。

“四谈两公示”：对拟提拔任职的重要岗位人选试行延伸考察，即父母谈、配偶谈、邻居谈、社区书记谈，工作地、居住地公示。

“531工程”：基层党的组织和工作“有效拓展”、基层党组织“领头雁培育”、党员队伍“活力提升”、村级集体经济“强村富民”、基层党建“品牌创新”五大工程，基层党建工作保障、激励、帮扶“三项机制”，社区改造提升计划。

“三有四增五无”：有办事不出村（社区）的服务，村在不新增债务情况下有5万元以上的办实事建设投入，有清洁的村容村貌；村民人均纯收入增幅超过全市平均水平，村集体经济收入增幅超过全市平均水平，村土地流转连片面积新增100亩，社区帮助解决就业人员新增50人；村无违反惠农政策、村（社区）无违反“三资”管理规定，村（社区）无“两违”建设，村（社区）无党员干部违纪违法，村（社区）无非正常上访。

“143工程”：制定并实施年度人才培养计划，市工商联、市经信委负责每年培养100名左右企业中高级经营管理人才；市人社局负责每年培养400名左右高级专业技术人才和高技能人才，其中高级专业技术人才100名左右，高技能人才300名左右；市农业局负责每年培养300名左右农村实用人才。

“331计划”：围绕重点产业领域，以高新技术产业园、xx家具产业园、xx工业园等园区为依托，市委人才办负责每年牵头引进和储备30名左右重点产业紧缺人才，计划用3年时间共引进100名高层次人才，满足我市经济社会发展需求。