三网融合推广方案公布:广电电信双向进入将扩至全国
国务院办公厅近日印发《三网融合推广方案》。方案明确,三网融合试点阶段各项任务已基本完成。在总结试点经验的基础上,加快在全国全面推进三网融合,推动信息网络基础设施互联互通和资源共享,将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围,并实质性开展工作。
三网融合就是指电信网、广播电视网和互联网三网的融合,关于《三网融合推广方案》,中国信息通信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞解释说,通俗点说,就是广播电视单位和电信运营商分别都可以做过去对方的工作了:广播可以做电信光纤的出租等等,因为它本身也是遍布全国的大网络,有大量光纤,这些光纤有一些富余能力,可以租给一些公司。还有一些话音业务也可以做了;电信就可以做视频传输等业务,主要是IPTV业务,通过它的光纤来传输电视节目,也可以有内容类的节目制作。
三网融合从2019年试点到现在,五年间,30多个省份不断推进,从中不难看出,推动信息网络基础设施互联互通和资源共享,有利于促进消费升级、产业转型和民生改善。何霞表示,引入竞争后,对用户而言,多了选择,自然会方便许多:最起码市场多了一个竞争者,老百姓所看到的内容就更丰富,所承受的价格就会更低廉,竞争肯定是消费者互利的,这个角度来说,还是好的。
通过三网融合,具体又会给我们的生活带来哪些新体验?北京邮电大学三网融合研究所所长曾剑秋说,“无处不在的视频”以及以视频为核心的各种新业务新服务形态将会出现,可以预见的是,未来以视频为发展的市场将带动很多新业务发展,给老百姓带来实实在在好处。比如过年时没有回家,朋友家人就可以在客厅打电话聊天,未来打电话到处都有视频。当然这有赖于宽带发展,要有高带宽,国家正在加速宽带战略发展,特别是从4g正在进入5g。
以前,看电视、打电话、上互联网,用户需要不同的线路,并向不同的运营商支付费用。电话(互联网)和电视线路分别辐射,是一种巨大的资源浪费。当三网融合以后,只需一条线路,用户即可实现此前多条线路的日常信息业务。而且,像宽带上网等服务,三网融合后将运用下一代互联网技术,服务水平大大提升,包括欧美等一些发达国家早在上个世纪就已经开始实现三网融合,但是,何霞指出,就我国来说,虽然目前全国范围已经开始推广三网融合,真正到实现,还有一个过程:因为电信企业做了这么多年,它在电信业务上有它的优势,广电做了广播电视这么多年,包括它的节目源和资源都非常强,两者可以合作,但是在各自的领域,都保持各自的优势,所以在一段时间里,电信打电话还是用电信的,看电视还是用广电的——光纤,未来是不是整个的互联网化之后,就会一根线,那是未来的事情。
如何让“融合”加速实现?如何解决多年来形成的部门分割与业务分割的障碍?在曾建秋看来,监管尤其重要。换句话说,有了《三网融合推广方案》,行政性障碍已经消除,但实践中的政企不分、分业监管的体制问题依然需要解决,这就需要在监管模式上进行创新,三网融合不是竞争到最后,出现各种合并,最后产生垄断,而应该是从“竞争合作”走向“合作竞争”。
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