某国土资源系统下访制度

为切实做好我某某国土资源信访工作，维护群众合法权益，有效降低国土资源信访量，把问题解决在基层，提高信访事项的满意率、办结率、息访率，现就建立我某某国土资源系统下访制度提出如下意见：

一、建立健全下访制度

领导下访，是信访工作中的一项创举。近年来，某某委某某政府已多次成功组织领导下访活动。XX年至今，某某厅、部分某局、部分某地（某、区）局也多次组织本部门负责人及处（科、室）负责人下访活动。变群众上访为领导下访，切实维护了群众的合法权益，有效降低了信访量。今后，全某某国土资源系统领导下访要形成制度，并不断完善、健全，长期坚持下去。

二、下访安排

某某厅每年将组织一次以上领导下访活动，到信访量较大、信访问题较突出的某地（某、区）接待信访群众；

各某国土资源局原则上要求每年组织二次以上领导下访活动，到信访量较大、信访问题较突出的乡（镇、街道）接待信访群众；

各某地（某、区）国土资源局原则上要求每年组织二次以上领导下访活动，到信访量较大、信访问题较突出的村接待群众。

三、下访公告

某某厅、某局将提前30日将下访的时间、地点、接待范围等通知下访地所在某地（某、区）国土资源局。某地（某、区）国土资源局（以下称组织单位）接到通知后，应及时将有关下访的内容、时间、地点、接待程序、接待范围、报名方式、截至日期等通过报纸、电视、电台、公告等有效方式在下访接待地域范围内广而告之，并将报名情况及预先调处情况在下访日期前7日内整理成册，上报下访单位。

某地（某、区）国土资源局领导下访活动参照上述要求自行组织。

四、下访接待场所

下访接待场所应选择较为宽敞、功能较为齐全的场所，有独立的多个接待室及候访室，并免费为上访群众提供茶水和医疗服务，具备防止处理突发事件的能力，保证整个接访秩序井然有序、安全周到。

五、下访接待及办理程序

下访活动组织单位应为来访群众制作规范统一的接待卡片，为下访接待人员制作规范统一的接待登记表格。

接待人员对于诉求合法合理的信访事项，应予以支持，并督促有关部门及时解决；对于诉求合理但按现行政策法律无明确规定的信访事项，应要求有关部门妥善处理；对于诉求过高甚至无理的信访事项，应明确告知信访人不予支持，并宣传有关法律、法规、政策，做好来访者的解释工作，劝其息访。

对于接待人员提出的处理意见、建议，办理单位原则上应在30日内处理到位并上报结果。

六、下访要求

1、组织单位应通过报纸、电视、广播、公告等有效方式将下访活动在下访接待地域范围内广而告之，不得隐瞒、遗漏、扭曲下访活动安排。

2、组织单位不得有选择性的挑选上访群众，不得拒绝、阻拦正常的上访事项。

3、组织单位对可能发生的异常访、突发性事件应及时摸排掌控，及时向本级政府和下访单位报告，妥善处理。

4、接访人员应耐心、细致接待群众来访，宣传政策、答疑解惑。