落实三会一课制度

在当代，我们党正在团结领导全国各族人民在全面建设和发展中国特色社会主义的征途上阔步前进。要想不断取得新的伟大的胜利，作为中国特色社会主义的领导核心，我们党不仅必须不断增强团结和凝聚全党的“内聚力”，还必须不断增强团结和凝聚全国各族人民的“外聚力”。而这种内外聚力从哪里来?就从党正确的路线方针政策及其得到切实贯彻落实中来，从党不断保持先进性和提高执政能力中来。

俗话说：万丈高楼从地起。我们党是按照民主集中制组织起来的组织，而党的基层组织是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。我们党要有先进性和坚强的执政能力，必须以各级基层党组织具有先进性和良好的执政能力为基础，以各级党组织通过加强对党员队伍的教育管理使每位共产党员保持先进性为基础。这很大程度上就要靠各级基层党组织认真坚持好落实好“三会一课”制度才得行。

所谓“三会一课”，就是指定期召开支部党员大会、党支部委员会、党小组会，按时上好党课。这是党的基层组织建设的一项基本工作制度，是健全党内生活、严格党员教育管理、增强党支部凝聚力、战斗力的一项重要措施。事实证明，三会一课制度坚持好的基层党组织，凝聚力、创造力就强，党员的先锋模范作用就发挥得好。反之，党的组织生活不正常，党内民主渠道不畅通，党组织就缺乏生机和活力，党员的先锋模范作用也难以充分发挥。因此，在新的历史条件下，党的基层组织仍须重视和坚持这一行之有效的制度，这是党建工作的一项重要任务。

然而，经从不同方面了解到，在现实工作中，一些基层党组织“三会一课”落实得不是很好，甚至存在“空转”现象。往往会有以下情况出现：一是组织生活不正常。三会一课作为制度，一般来说，支部党员大会每季度至少召开一次，支部委员会每月至少召开一次，党小组会一月必须召开一至两次，党课每季度至少安排一次。但一些基层党组织事实上未按要求次数开展活动，往往闲时活动，忙时不动，或者上级党组织有布置就活动，没有布置就不活动。二是“三会一课”组织活动没有正常开展，却善于“用水救火”应付检查，即有关检查来了，立即弄虚作假在台帐上做文章，作假记录。三是即使多少搞了一些“三会一课”活动，但总是学学文件、念念报纸，很少有新的“招法”，或者把“三会一课”变成“总结布置工作式”、“被动组织学习式”、“照本宣科讲课式”，形式呆板，效果很不好。四是民主生活会上说工作多、谈思想少;说成绩多、谈问题少;说自己多、批评别人少。“自我批评谈情况，批评别人谈希望”的现象较多，出现了你好、我好、大家好这样一种不正常的“平和”景象。五是民主渠道不畅，少数党支书或党小组组长在会上搞“一言堂”，会前征求党员意见少，会上党员发表意见少，缺乏思想交流与沟通。六是党课教育缺乏针对性、计划性、系统性，感染力不强，部分党课观念落后，知识陈旧，对提高党员思想觉悟、增强党员发挥先进性作用的效果不明显。

之所以产生上述现象，其一是从党支书或党小组长到普通党员，部分同志对党务工作产生了“务虚”化的认识，认为党组织只对行政管理工作起“敲边鼓”的作用，因此对党务工作和党内开展的各项活动缺乏兴趣，认为只要行政管理工作搞起走，党组织活动意义不大，当然“三会一课”坚持不坚持也就无所谓。其二是随改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，人们的价值观念发生了较大的变化，一些党员干部对“三会一课”制度的作用和意义缺乏正确的认识，甚至认为“三会一课”无非是发展发展党员、开开会、学习学习政治而已，因此个别党员对支部“三会一课”漠不关心，不积极参加，更不主动参加和用心参加，不严格要求自己，组织纪律性差。其三是一些党支书或党小组长对国家大政方针、时势分析把握不准，缺乏理论功底，同时不懂党务，不会业务，缺乏政治敏锐性、事业责任心和应有的工作热情，也缺乏做思想政治工作的能力，加之基层组织多数党务工作者是兼职，由于“主职”工作太多，因而容易不重视“三会一课”工作，往往忽视“三会一课”活动的正常开展。其四是由于“三会一课”长期形式单一，内容呆板，不能激发起党员参与的兴趣，导致党员参与“三会一课”主动性和积极性不高。其五是一些组织碍于情面，瞻前顾后，对党员纪律要求不严，对不合格党员处置不力，甚至采取纵容态度，导致部分党员组织纪律性不强，参加活动不认真不热情。其六是上级组织检查行政工作多，过问支部工作少，即使过问支部工作也仅限于看看台帐、翻翻资料、听听汇报，很少直接去参加支部的“三会一课”，并从支部开展实际活动中去发现问题、解决问题，甚至有的党组织对下级组织“三会一课”情况长期不考核、不通报、不讲评，以致造成一些基层党组织“三会一课”制度落实上存在的问题不能得到及时克服纠正。

基础不牢，地动山摇。由于一些基层党组织对“三会一课”制度长期坚持和落实得不好，必然不利于组织党员及时认真学习党的路线方针政策和上级指示决议，并研究贯彻执行的措施，不利于增强党员光荣感、使命感和责任感，从而更好地完成党的各项任务;必然不利于党员对党的工作中的一些重大问题，通过“三会一课”在党的会议上进行民主讨论，因而严重影响民主集中制的贯彻执行;必然不利于党员经常性受到“怎样做一个合格的共产党员”的教育，容易导致党员干部党性观念和党员意识淡化，思想政治觉悟和工作水平退化，其先锋模范作用的积极发挥当然要受到影响;必然不利于党员定期参加组织生活，讨论支部工作，进而发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点和错误，进而使党组织和党员更好地接受批评和监督。长此以往，必然容易产生党的xx届四中全会所深刻指出的“党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题”，必然会造成这些基层党组织软弱涣散，丧失凝聚力、创造力、战斗力和应有的先进性，进而影响到党组织与人民群众的血肉联系、我们的工作进步和事业发展。因此，“三会一课”制度坚持得好与不好的问题很值得重视和研究。

“三会一课”作为基层党组织的重要工作制度，毫无疑问是必须不折不扣地坚持好落实好的，并且要注重质量，做到制度化、经常化。只有这样，才能使基层党组织对党员队伍加强教育管理，不断增强党员的党员意识和先进性，进而提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

坚持好落实好“三会一课”制度，要有一个好党支书或党小组长。党支书或党小组长是基层党组织的“头”，他们重视不重视本党支部或党小组的建设，重视不重视“三会一课”活动的开展，懂不懂得党组织建设和开展“三会一课”活动的程序业务，善不善于创新活动内容和形式，很大程度直接决定了党支部或党小组的建设状况、活力状况、作用情况。不论专职兼职，只要党支书或党小组长具有强烈的责任心和坚定的党性，且精通党务工作业务，善于发扬民主，善于创新工作，他们就会自觉主动地牵好“头”，真正把加强党支部或党小组建设和“三会一课”当作“一回事”，进而用心地开展好各项活动，使党组织“活”起来、坚强起来，否则真干的少，空谈的多。当然，要有一个好支书，其一要精心选好党性和责任心都强懂党务会工作的人当支书或党小组组长;其二要上级组织加强党务业务培训和指导;其三党务工作者自身必须能自觉严以律己，善于真抓实干，务求实效。

坚持好落实好“三会一课”制度，从支书、支委到党员都要提高对“三会一课”重要性的认识，这样才会产生通过开展好“三会一课”加强本党组织建设的“内生动力”。要清醒的认识到，通过"三会一课"定期组织党员学习和讨论党的大政方针政策和上级指示、决议，并研究贯彻执行的措施，才有利于更好地完成党的各项任务;通过"三会一课"定期使党员对党的工作中的一些重大问题在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想或作出决议，才有利于民主集中制的贯彻执行;通过“三会一课”定期组织党员学习党的知识、时事政治和科学文化，才有利于使党员经常受到怎样做一个合格的共产党员的教育，使党员党性观念不断得到增强，使党员深刻感受到党员不仅仅是一个荣誉称号，更是一种责任和使命，从而不断提高政治觉悟和工作水平，进而更好地发挥党员的先锋模范作用;通过“三会一课”定期组织党员讨论支部工作，才有利于把党组织对党员的管理与党员对党员、群众对党员的民主评议和监督结合起来，才有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点和错误，从而使党组织和党员更好地接受批评和监督。因此，坚持好落实好“三会一课”，是每个基层党组织的重要任务。

坚持好落实好“三会一课”制度，要注重质量，不能图形式，不能走过场。一是书记或党小组长要重视，对每一项活动必须进行严密组织;二是要保证时间，每月至少安排一个党日活动，支部大会、党小组活动每月安排一次半天时间;支委会、党课每季度最少安排一次半天时间，遇到紧急情况，如学习贯彻上级重要文件或重要指示等，随时召开支委会或进行党课教育;三是党员要到位，党的活动应参加党员原则上不得缺席，特殊情况应事先请假，但参加党员不得少于应到数的2/3;四是内容要创新和实在，每次“三会一课”的内容，务必要按照各项活动的要求，结合发展形势的变化和实际工作的需要，精心准备，力求打破“三会一课”只是单一的学习政治理论的局面。要善于紧密结合工作、生产、生活实际，学习一些具有指导作用的理论，立足于解决一两个实际问题，使学习成为搞好各项工作的推进器;要善于针对当前工作，让每一个党员都发表自己意见，进一步发扬民主，集思广益，使“三会一课”成为每个党员锻造自己才干的跳台，展示自己才能的舞台，发挥党员先进性的平台，从而增强党员积极投身各项工作的信心和决心。

坚持好落实好“三会一课”制度，要善于创新活动形式。一是积极改善“一人说、大家听的单一学习形式，积极采取让委员、党员轮流讲，或边学习边讨论，或以考代学、以训代学、以会代学、以问代学等新形式，以激发党员参与学习的兴趣，增强学习效果;二是积极改善单一的会议形式，可以定期到会议室开会，也可以把会议开到田间地头、开在重大开发第一线、开在企业生产车间、开在致富先进农户家中;三是坚持把落实“三会一课”制度与各种重大节日纪念活动结合起来，在组织内积极广泛开展一些富有教育意义的活动。比如组织党员参观革命纪念馆或考察典型生产工作第一线场景，使党员从中接受教育和启迪，增强党组织的向心力;组织党员广泛开展“亮身份、树形象、做贡献”活动，建立公开栏、举报箱，对党员生活圈、社交圈进行监督，纯洁党员队伍;积极开展“网络党课”、“网上交流”活动，组织党员集中收看党建专题片，增强“三会一课”吸引力等等，让党员不受时间、空间和个体素质差异的限制，时时都能接受到党的教育，处处都能感受到党的关怀;四是党员领导干部带头讲课，要努力做到讲课过程理论联系实际、精神传达重点突出、内容阐述准确到位、思维方法深入浅出、宣讲效果形象生动、启发鼓动效果明显，尤其要针对党员的思想实际，努力回答他们最关心的问题，解开他们的思想扣子，做到讲其所需，解其所惑。

坚持好落实好“三会一课”制度，要有措施确保实效。一方面要把“三会一课”制度与评优、民评结合起来，按照《党章》要求，通过认真开展批评和自我批评、公开处理等多种措施，加大对不合格党员处置力度，真正触及灵魂，鞭策他人，以严肃的态度、严明的纪律、严格的督查，确保“三会一课”制度取得实实在在的效果;另一方面要强化上级党组织对下级党组织“三会一课”的联系指导和督促检查，建立抽查制度、会议记录调阅制度、党员走访制度等，对坚持好的要表扬鼓励，对坚持不力的要批评教育，并提出限期改正的措施，以确保三会一课制度扎实有效地坚持下去。

坚持好落实好“三会一课”制度，其实质就是基层党组织以“三会一课”为载体加强党员队伍教育管理，其重点就是制度化、经常化开展“三会一课”组织活动，其关键是不断增强党员党性，激发党员的光荣感、归属感、责任感和使命感，其目标是使党员队伍在工作中、生活中都能更加自觉地发挥先锋模范作用，使党组织的凝聚力、创造力不断得到增强。以此为基础，党员和党组织的先进性和执政能力才能充分体现，党和人民群众的血肉联系才能更加紧密，我们的各项工作才能得到坚强有力的推进。推而广之，中国特色社会主义伟大事业必能无往而不胜。