湖北积极推动农村产权制度改革

湖北积极推动农村产权制度改革 激活农村要素资源

湖北省长王国生主持召开省政府常务会议，研究规范农村土地经营权流转积极发展适度规模经营、加快推进全省农村综合产权交易市场建设和社会信用体系建设等工作。王国生强调，要强化制度创新对全面深化改革的原动力作用，立足当前，着眼长远，着力靠体制机制创新激发内生动力和发展活力，为打好全面深化改革攻坚战夯实制度基础。

会议强调，推动适度规模经营是适应现阶段农村生产力发展的迫切需要，是发展现代农业的必由之路。各地、各部门要把规范农村土地经营权流转积极发展适度规模经营，作为深化农村改革、保障粮食安全、提高农业比较效益、推进“四化”同步发展的重要基础性制度建设来抓。一是严格落实中央“三权”分置精神，坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，发展多种形式的适度规模经营。二是以稳定粮食生产、农业增效和农民增收为目标，既要防止农村土地经营权流转后出现“非粮化”、“非农化”倾向，又要通过规模化生产、专业化经营、社会化服务和产业化组织，提高农业生产集约化程度，多渠道增加农民收入。三是坚持稳定农村土地承包关系，加快土地承包经营权确权登记颁证试点工作，强化农村土地承包经营权物权保护，让农民吃上“定心丸”。四是加强农村土地经营权流转市场建设，健全农村土地经营权流转服务平台，促进农村土地经营权流转规范化。

五是大力培养新型农业经营主体，带动发展新型家庭经营、新型集体经营、农民合作经营、企业化经营等多种形式规模经营，在财政补助、项目建设、金融保险等方面给予政策支持和倾斜。重点扶持发展500家示范性家庭农场和500家农民专业合作社。六是完善新型农业社会化服务体系，提升农村公共服务水平，提高农业生产的合作化、组织化程度。

会议指出，农村综合产权交易市场建设和发展，有利于发现农村产权价值，激活农村要素资源，创新农业、农村投融资机制，增加集体经济组织和农民财产性收入。要认真总结我省近年来农村产权制度改革试点经验，坚持规范起步，逐步升级，加快构建以武汉农村产权交易所为龙头，以县(市、区)交易平台为基础，全省统一联网的农村综合产权交易市场体系，培育充满活力、运行有序的农村综合产权交易市场。要统筹推进，加快搭建交易平台，明确交易品种，完备市场功能，统一运行机制。要规范管理，建立健全农村产权交易风险评估、经营能力和信用记录前置审查、第三方价值评估等方面制度，完善交易中介服务，推进信息化管理，确保农村综合产权交易市场规范平稳运行。

会议认为，信用是市场经济的基石，诚信是社会运转的基础。要抓紧完善《湖北省社会信用体系建设规划(XX—2020年)》，着力抓好《规划》落实，力争到2017年基本建立起我省社会信用体系建设基础框架，到2020年形成比较完善的社会信用体系。要发挥政务诚信的关键引领作用，通过大力推进依法行政、政务公开、行政权力清单和责任清单等措施，进一步提高各级政府公信力。着力构建守信激励和失信惩戒机制，加强全社会守信文化建设，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

全国2.8万个村和5万个组已完成农村集体产权制度改革

农业部副部长陈晓华12月1日表示，到XX年底，全国已有2.8万个村和5万个组完成农村集体产权制度改革。

陈晓华是在国务院发展研究中心组织的农村集体产权制度改革研究座谈会上作上述表示的。

记者从农业部了解到，在全国58.7万个村和497.2万个组中，已完成农村集体产权制度改革的村和组已经量化资产4362亿元，累计股金分红1563亿元，仅XX年当年分红将近300亿元。

农村集体产权制度改革是集体经济组织在坚持农民集体所有的前提下，将集体资产折股量化到人，变农民共同共有的产权制度为农民按份共有的产权制度，使农民按份享受集体资产收益的一项农村经济制度创新。

陈晓华表示，进行积极发展农民股份合作、赋予农民对集体资产股份权能改革，是党的十八届三中全会决定提出的明确任务。从各地实践来看，这项改革有利于增加农民财产性收入，促进农民增收;有利于激活要素潜能，推进现代农业发展;有利于保证农民民主权利，完善农村治理结构。

“一方面要看到，在工业化、城镇化加快推进中，农村经济结构、社会结构正在发生深刻变化，农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。另一方面要看到，这项改革十分复杂，涉及亿万农民的切身利益，涉及诸多法律政策的修改完善。”陈晓华说。

座谈会上，专家们认为，推进农村集体产权制度改革，需要重点研究和解决好农村集体产权主体归属、集体资产的确权赋能、集体成员权界定、农村集体经济运营机制、农村集体经济组织的法人地位等问题。