部门奖惩实施细则

企业奖惩制度作为最重要的劳动规章制度之一，是企业为组织劳动过程，进行劳动管理，依法制定和实施的内部奖励与惩罚方面的制度的总和。下文是部门奖惩实施细则，欢迎阅读!

为充分发挥绩效评估的导向和激励约束作用，建立科学合理的绩效评估体系，根据《州政府工作部门绩效评估实施方案》(以下简称《实施方案》)(延州政办发(20xx)16号)，制定本实施细则。

一、评估范围

州政府工作部门、参照公务员管理的事业单位。

二、评估标准的确定

按照《实施方案》规定，结合州政府各部门(单位)职能和承担的具体工作任务，坚持绩效评估内容和标准贴近实际的原则，将评估内容赋分标准分为四级指标。

(一)重点工作评估。评估内容赋分标准分为三级指标：一级指标内容为重点工作，二级指标内容为《20xx年州政府重点工作目标责任制》(延州政办发(20xx)10号)确定的91项工作目标，三级指标内容由承担重点工作的部门(单位)自行细化。

(二)履职尽责评估。评估内容赋分标准分为三级指标：一级指标内容为围绕经济社会发展大局履职尽责情况;二、三级指标内容由被评估的部门(单位)根据“三定方案”确定的职能和本部门(单位)年度重点工作以及与州政府分管领导签定的目标责任状的具体内容进行归纳和细化。

(三)机关自身建设评估。评估内容赋分标准分为四级指标：一级指标内容为服务型政府机关建设情况;二、三级指标内容由州政府办公室、州监察局、州政府法制办公室提出;四级指标内容由被评估部门(单位)根据三级指标内容自行细化。

(四)专项资金使用情况评估。评估内容赋分标准分为三级指标：一级指标内容为专项资金使用情况;二级指标内容由州财政局确定;三级指标内容由州审计局确定。

以上绩效评估内容细化标准，均需经州政府分管领导审定后，报州政府绩效评估委员会办公室备案，作为对被评估部门(单位)进行评估的依据。三、工作分工

绩效评估工作在州政府绩效评估委员会办公室的统一组织下进行。州政府办公室、州发展改革委、州监察局、州商务局、州财政局、州审计局、州统计局、州政府法制办、州信访局、州安全生产监管局参与绩效评估工作。其中，州发展改革委负责提供经济社会发展计划任务、投资和重点项目情况;州商务局负责提供招商引资情况;州监察局负责提供年度部门领导班子成员违法犯罪或严重违纪案件情况、行政投诉情况、拒不接受监督或受到批评没有及时整改的情况;州政府办公室负责提供服务型政府机关建设情况;州审计局负责提供专项资金使用情况;州政府法制办负责提供行政复议和行政执法工作情况;州统计局负责提供有关统计数据;州信访局负责提供矛盾纠纷排查等相关情况;州安全生产监管局负责提供安全生产方面情况。

四、评估方法

(一)领导评估(占绩效评估总分10%)

州长、分管副州长、秘书长分别对分管的工作部门(单位)年度工作完成情况进行评估，按照优秀90分、良好80分、一般70分、较差60分四个等次，赋予固定的分值，并在评估表上提出相应等次的评价意见。其中，州长评估占领导评估的50%。

(二)社会评价(占绩效评估总分20%)

社会评价分为四个方面：第一，按比例聘请部分人大代表、政协委员对州政府各部门(单位)工作情况进行评价。第二，由各县市政府对州政府各部门(单位)工作情况进行评价。第三，州政府各部门(单位)对本部门(单位)以外的部门(单位)工作情况进行评价。第四，由州纠风办结合政行风建设对各部门(单位)工作情况进行评价。上述四个方面分别占25%。社会评价以发放征求意见表的方式进行，按照优秀90分、良好80分、一般70分、较差60分四个等次，赋予固定的分值。

(三)半年评估(占绩效评估总分10%)

上半年工作结束后，州政府绩效评估委员会办公室对各部门(单位)工作任务完成情况进行跟踪评价，按照优秀90分、良好80分、一般70分、较差60分四个等次，赋予固定的分值，并将结果进行通报。

(四)年度绩效评估计划完成情况评估(占绩效评估总分60%)

由州政府绩效评估委员会办公室组织专门人员，按照被评估部门(单位)提交的年度绩效评估计划，对完成工作的数量、质量和效益等进行逐项评估。

(五)年终评估

全年工作结束后，对各部门(单位)工作任务完成情况进行全面评估。将领导评估、社会评价、半年评估和年度评估得分累加，再加上或减去加减分值，即为年终评估总分。

(六)结果反馈

州政府绩效评估委员会办公室及时向被评估部门(单位)反馈年终评估结果，指出不足，提出建议。

五、评估分值的确定

(一)基础分值

基础分总分为100分，根据承担重点工作任务情况，增加基础分分值。不承担或只承担一项重点工作任务的部门，基础分总分值不变。承担两项或两项以上重点工作任务的部门，以其中一项牵头的重点工作为基础，每增加一项牵头的重点工作基础分增加2分。每增加一项配合的重点工作基础分增加1分。

(二)加减分

对工作有创新、超额完成指标任务和做出突出贡献的部门，在年终评估总分中加分。工作成绩突出，超额完成任务指标5倍以上，或在某项工作中做出重大贡献，获得国家表彰奖励的加5分。工作成绩突出，超额完成任务指标3倍以上，或在某项工作中做出重大贡献，获得国家部委表彰奖励的加3分。工作成绩突出，超额完成任务指标2倍以上，或在某项工作中做出重大贡献，获得省委、省政府表彰奖励的加2分。在以上加分项目中，同一事项获得不同级别奖励的，取最高分值，不重复加分。

不能按规定时限完成工作任务的，在年终评估总分中减分。每项工作每拖延10至15天的在总分中减1分，拖延时间15天以上的减2分。

六、评估时间及等次确定

绩效评估工作从7月下旬开始，分三个阶段进行。

第一阶段：半年评估与年度评估。半年评估一般在7月份进行，年度评估从11月下旬开始到12月中旬结束。

第二阶段：领导评估与社会评价。次年1月份进行。

第三阶段：年终评估。从次年2月初开始到3月中旬结束。

绩效评估结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。

有下列情况之一的，降低评估等次：本年度部门发生行政投诉经查属实的，没有按规定时限完成绩效计划的，拒不接受监督或受到批评没有及时整改的。

有下列情况之一的，可直接确定为较差等次：本年度部门领导班子成员出现违法犯罪或严重违纪案件的，部门领导失职、渎职造成工作重大失误的，发生重大责任事故的。

评估工作结束后，州政府绩效评估委员会办公室将评估情况提交州政府绩效评估委员会审议和州政府研究同意后向社会公布。

七、评估结果的兑现

根据年度绩效评估结果，对被评估部门(单位)进行表彰奖励和行政问责。

(一)作为公务员年度考核优秀比例的依据。绩效评估被确定为优秀等次的部门(单位)，公务员年度考核优秀比例确定为20%;绩效评估被确定为良好等次的部门(单位)，公务员年度考核优秀比例确定为18%;绩效评估被确定为一般等次的部门(单位)，公务员年度考核优秀比例确定为17%;绩效评估被确定为较差等次的部门(单位)，公务员年度考核优秀比例确定为15%。

(二)作为行政奖励的依据。根据年度绩效评估结果，对绩效评估获得优秀等次的部门(单位)进行表彰奖励。

(三)作为行政问责的依据。对绩效评估被确定为较差等次的部门(单位)予以通报批评，责令限期改正。部门主要领导在一定范围内报告产生问题的原因以及整改的措施和时限。对重大责任事故、造成严重社会影响的，依据有关规定追究主要领导的责任。

为强化各街道、部门城市管理工作职责，进一步提高争先创优意识，根据《长沙市城市管理绩效考核办法》、《长沙市城市管理绩效评价操作细则》和《长沙市芙蓉区城市管理工作绩效考核办法》等文件精神，制订本奖惩细则。

一、奖惩对象

依据《长沙市芙蓉区城市管理工作绩效考核办法》统计排名，对街道城市管理月度绩效考核前三名及部门在市城市管理工作类别考核评价和区域评价排名第一的单位予以奖励;对排名位居末位的单位和人员视情予以通报、处罚和实施行政问责。

二、奖惩内容

(一) 对街道城市管理工作考核的奖励与处罚。

1. 全年综合排名前两名的街道推荐为全市城市管理工作红旗街道;3-7名为全区城市管理工作红旗街道;8-11名为全区城市管理工作合格街道，12-13名不参与年终评先。

2. 街道城市管理当月考核排名第一名奖励8万元，第二名奖励5万元，第三名奖励3万元。

3. 当月排名位居全区末位的街道，扣缴区对街道下拨经费3万元，由街道分管领导向区政府分管领导说明情况;年度内连续三次排名位居末位的街道，全区通报批评，由街道主要行政负责人和分管领导向区长说明情况，若因工作不作为，履职不到位，造成较大影响的，实施行政问责。

4. 城管执法中队干部责任心不强，与街道配合不好，造成街道城管工作被动，或对督查考核组下达的整改任务不按要求落实到位，街道或督查考核组可书面向区城管工作领导小组提出调整意见，由区城管工作领导小组向市城管执法局提出调整中队人事的建议。

(二)对环卫局、市政局、园林局、城管执法大队、治尘办的奖励与处罚。

1. 建立单位履职保证金制度。按照区财政每年下拨环卫、市政、园林、治尘办的部门维护经费总额和区城管执法大队工作经费总额的1.5%计提履职保证金，完成规定目标任务全额返还，未完成规定目标任务的按照本办法规定扣除;另提取1.5%用于调剂平衡未列入财政预算的其他临时性城市管理任务。

2. 当月在全市城市管理工作类别考评中排名第一的，履职保证金全额返还原单位，其中环卫局、市政局、园林局排名第一的，奖励8万元，城管执法大队、治尘办排名第一的，奖励5万元。当月区城市管理工作在市城区区域评价中排名第一的，奖励城管局8万元，奖励城管督查考核组5万元。如出现全市排名并列情况，则以并列单位个数折扣奖金数额。

3. 环卫、市政、园林、城管执法大队及治尘办当月成绩未进入全市前二名的，按当月考核得分，每差0.5分(对照全市第二名的得分计算，不足的按0.5分计算)，扣除当月履职保证金总额的8%，直到扣完为止。所扣保证金用于其他未列入财政预算的临时性城市管理任务。

4. 当月考核成绩排名全市倒数第一的，扣缴区对该单位下拨经费3万元，单位主要负责人向分管副区长说明情况;连续两个月考核成绩排名全市倒数第一的或季度总成绩排名全市倒数第一的，主要负责人向区长说明情况，单位写出书面检查。

(三) 对街道爱卫工作考核的奖励与处罚

1. 全年爱卫工作综合排名前两名的街道，推荐参评市爱卫工作先进单位;3-5名推荐参评区爱卫工作先进街道;6-10名为区爱卫工作合格街道，11-13名不参与年终评先。

2. 连续二个季度排名位居末位或列为全市最差的街道(局)，由单位行政负责人和分管领导向区政府分管领导说明情况并通报批评。因工作不负责，履职不到位，或被新闻媒体负面曝光，造成较大影响的，主要负责人向区长说明情况，实施行政问责。

三、奖金安排

严格实行收支两条线，城市管理绩效考核市对区下拨奖金全区统筹管理，区城市管理绩效考核奖励所需资金纳入区财政预算。月度考核奖励经费根据本细则制表，送区城管督查考核组负责人签署意见，报分管区长审批后发放。各单位所获奖金的70%用于城市管理维护和工作经费，30%用于奖励相关城市管理工作成绩突出人员。

本细则自20xx年1月1日起实行。

市局机关各部门、直属机构、事业单位、社会团体：

根据《无锡市工商局机关部门绩效考核管理和作风建设考核办法》考核结果运用中关于“考核结果与市政府绩效奖励挂钩”的要求，现就部门年度绩效考核奖励办法提出如下实施意见：

一、奖励原则

实行机关部门绩效考核管理和作风建设考核结果与市政府绩效奖励挂钩，建立压力传导机制和以提升绩效为导向的分配激励机制，充分调动和激发部门和干部职工的工作热情和创新创优动力，打破平均主义的分配办法。

1.坚持“绩效优先、兼顾公平”的原则。 奖励性绩效考核奖金分配以年度工作任务和工作业绩作为主要依据，优绩优酬，适当拉开分配差距，重点向创新、创优工作业绩突出的部门和人员倾斜。

2.坚持“公平、公正、公开”的原则。绩效考核奖金在分配过程中实行阳光操作，奖励依据和结果在OA办公系统公示，全程接受广大干部职工监督。

二、奖励办法

(一)增发绩效考核奖金的情形

1.年度创新、创优工作获得市级考核认定并为全局加到分的，所在部门工作人员增发绩效考核奖金。其中，独立(自主)完成加分项目的，所在部门工作人员视加分情况增发20xx—5000元;由牵头部门完成加分的，牵头部门工作人员视加分情况增发绩效考核奖金1000—3000元。

2.部门工作符合创新、创优条件，因申报限额未予申报的，所在部门工作人员可视情增发绩效考核奖金。

3.有其他符合增发绩效考核奖金项目的由市局部门绩效考核小组汇总并向局长办公会报告。

(二)扣发绩效考核奖金的情形

1.部门工作扣分影响单位总成绩的，所在部门工作人员扣发绩效考核奖金1000—3000元。

2.部门工作不到位被追责，有负面影响的，所在部门工作人员扣发绩效考核奖金1000—3000元。

3.因工作人员发生重大违规违纪行为，影响单位考核成绩的，当事人全额扣发绩效考核奖金，所在部门领导扣发绩效考核奖金1000—3000元。

4.有其他扣发绩效考核奖金情形的由市局部门绩效考核小组汇总并向局长办公会报告。

三、其他事项

市局领导按工作分工，按就高原则，参加分管部门绩效考核。

增发或扣发绩效考核奖在市财政核定奖励总量内先行发放或扣减，余额按比例、按人兑现奖励。具体增发或扣发绩效考核奖金数额由市局部门绩效考核小组向局长办公会提出建议，由局长办公会研究确定。