欧洲议会秘书处实习实习心得

笔者於XX年10月至XX年2月期间曾受欧盟robert schuman奖学金(robert schuman scholarships)的资助於布鲁塞尔的欧洲议会秘书处(the secretariat of european parliament)实习.有鉴於国内对於该欧盟机构招收实习生之制度或有的陌生,本文将试以笔者在该机构实习五个月的个人经历及观察为主,简介该机构的实习制度与实习生所负责的相关工作内容.

笔者个人学经历背景

笔者在此次实习之前,并未有过类似的工作经历,但论及笔者的录取资格与该份实习工作最直接的关连性,或许是笔者曾就读於台大政治系国际关系组,以及甫自日内瓦国际研究高等学院(institut des hautes etudes internationales, genève)毕业的这两项背景.然而就工作经历而言,笔者曾在就读台大新闻研究所期间担任过国科会计划研究助理,之后也曾在赴日内瓦前在中央研究院的欧美研究所担任过短期的研究助理.研究助理的工作当予笔者最受用的训练在於不断与学术研究保持接触,并且从中学习如何系统化表达自我观点的能力.在研究助理的工作之余,笔者也持续加强英法语.

促成笔者申请该项实习最主要的因素是笔者在日内瓦的学业生活.日内瓦是国际组织汇集的大城市,而笔者的学校则与许多著名的国际组织毗邻而居,学校里的同学平日对申请支薪或不支薪的实习的工作皆十分主动积极,笔者在环境使然的影响下,并因为毕业论文题目为研究欧盟对台政策的演进,故决定除了向日内瓦当地的国际组织提出实习申请之外,也向欧盟的实习部门投石问路.

欧洲议会秘书处实习生招收简介

欧盟的实习生招收制度相当成熟与系统化,各重要的欧盟机构都有独立的网页详列实习申请资讯与公告,主要招收的单位为行政单位而非以私人名义零星招收,故绝大多数都为支薪实习并且能给予实习生尚算健全的员工福利.尽管各欧盟机构招收实习生的运作乃各自为阵,但招收时间及实习期间约略一致:分为一年两期,每期5个月;第一期从3月至7月,第二期则从10月到隔年2月.就学历门槛而言,各欧盟机构大多要求申请者须至少持硕士以上的学历.

谈及是否录取者须具备特定工作与学术背景的问题,笔者的观察认为欧盟内部行政事务涵盖层面广泛,各领域的人力皆有招收的需求.以欧洲议会为例,在其第一阶段的制式履历中,即有一栏提供秘书处各总署(directorate-general)的列表并要求申请者列出其中三个希望进入服务的总署.笔者即依自己的所学以及兴趣依序选择了对外政策(dg external policies),资讯(dg information)及议程业务总署(dg presidency).非常幸运地,最后笔者如愿进入第一选择.其次,笔者认为语言能力绝对是影响申请实习的一大变项,英法文的程度是申请者在制式履历上必须提供的资讯.而在实际工作上,欧洲议会内部流通的文件都至少以英法两种语言编写与准备.

如同前述,各欧盟机构的招收程序各有不同,但在第一阶段时皆采线上寄发履历的方式进行,收件截止日约为实习开始日的半年前.申请者的履历格式由各机构给定,申请者须按次填写.此外,第一阶段申请除了制式的履历外,申请者无须寄送任何参考或证明文件.履历寄送后,申请者等待回音的合理时间约为三至四个月不等,有时或因某些被录取者临时放弃机会的缘故,递补者也可能迟至实习前半个月甚至实习开始后才收到通知.以笔者所申请的欧洲议会为例,收到进一步通知之后,申请者必须寄发身份证件(如护照或成员国身份证一类),文凭影本,个人作品及推荐信一封.实习事务单位在确定录取名单并确认文件无误之后将寄发工作契约及实习须知.若以欧盟执委会(european commission)而言,该机构的实习事务单位将会视录取单位的需要通知入选者至布鲁塞尔面试.

对外政策总署实习工作内容

笔者所进入的对外政策总署乃处理欧洲议会对外关系的主要单位,该总署又分为两个子署:委员会暨多边团体(committees and multilateral bodies),以及议会联会代表团暨政策发展(inter-parliamentary delegations and policy development).笔者服务的子署为后者,并直属於政策发展此部门之下.该单位主要的角色类似於议会自有的智库,但规模与预算远较民间智库来得小;其服务对象则可概分为议长,议事委员会及议会联会代表团三类.

政策发展部平日运作的方式主要为:若上述的服务对象有其所关切的特定议题,又或有出访及招待外宾的需要时,政策发展部须依这些需求在事前准备书面简报,又或者是时事分析,以利议长及议员们掌握议题重点或各国政情,并从而协助议会建立对欧盟对外政策的政治立场.

该部门的业务又再依地区性及主题性两大原则分为两类:地区性业务主要依地理区分类且有各自的办公室负责,笔者的工作即属此类.笔者平日的工作即为协助与亚洲地区相关的议题简报与政情分析.主题性业务则涵盖有人权,安全与国防及发展议题等等.

在实习过程中,另值得一提的是前往位於法国史特拉斯堡的欧洲议会见习的体验.欧洲议会在成立之初,为突显欧洲整合所蕴含的和解意义,特将会址设於位於法德边境的史堡.然而,主导欧盟发展的欧盟执委会及欧盟理事会(council of european union)却将总部设於比利时的布鲁塞尔.为求积极参与欧盟决策过程,欧洲议会稍后也将大部份的活动移至布鲁塞尔进行,惟史特拉斯堡的欧洲议会在法国坚持下仍须常设,最后演变为议会每月都排有一周的议程须在史特拉斯堡进行,该周被惯称为「史特拉斯堡周」.鉴於此,欧洲议会秘书处设有经费供实习生在五个月的实习期间可前往史堡一次,希望藉此让实习生参与议会的完整运作.对笔者而言,虽然议会的经费仅供每位实习生在史堡停留两个工作天,但前往史堡见习的经验的确让笔者对欧洲议会在欧盟体系中的政治角色及其偏重社交的内部文化有更深切的体认.

笔者身为既非欧盟成员国,亦非欧盟予以正式承认的国家的公民,却能够有机会成为欧洲议会正规的实习生,实属万分幸运.在欧洲议会实习的五个月当中,最让笔者感到受益匪浅的是出席议会中诸多重要的委员会会议,听证会,以及各国首长来访的记者会.在会议中,本来在平日只能从媒体并在事后得知的静态新闻全都成为眼前推动著全球政治发展的进行式,这让笔者除了得以跟随世界政治的脉动之外,更让笔者能深入观察这些脉动背后若隐若现的权力政治.另一方面的收获则是,由於实习工作的需要,笔者须在短时间内快速消化关於亚洲各国的政治背景及情势,因此五个月下来,笔者也在工作压力之下意外累积了不少关於亚洲各重要国家在概况上的了解,这些了解不仅扩大了笔者对世界政治的观察视角,也深化了笔者对邻近台湾的国家的认识.故质言之,不论在实务及知识上,欧洲议会的短期实习都给予了笔者相当扎实及启发甚深的训练.