领导在村干部培训会上的讲话

村干部作为农村基层干部队伍的重要组成部分,其综合素质的高低直接影响农村的经济发展水平以及农民的生活水平。加强和改进村干部的培训工作,有助于推动当地经济的发展。下面是本站小编给大家整理的领导在村干部培训会上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们在这里举办全乡村级两委干部第一期培训会，即新一届农村党支部领导班子全体成员培训会，在此，我代表**乡党委对前来出席指导培训的县纪委张书记、县委组织部干部科李科长，表示衷心的感谢!向在这一次各村支部换届选举中当选的新一届党支部领导班子全体成员，表示热烈的祝贺!

这次支部换届工作，我乡14个行政村党支部，共选举产生支部领导班子成员56名(其中支部书记14名，副书记5名，其他支委委员37名)，比上届职数减少6人。初中以上文化程度达到100%，比上届提高3.2个百分点。平均年龄46岁，班子梯次结构更加合理。

我们这一届支部领导班子，是在全面深化改革元年的新一轮改革大潮中产生的。时势造英雄，英雄推动时势。时代呼唤大家在全面建设小康社会、实现民族复兴“中国梦”的伟大征程上，实现本村工作新跨越;是在党的群众路线教育实践活动基本结束，但是作风建设永远在路上的新形势下产生的，广大人民群众热切期盼大家以新作风实现新作为;是在习提出从严治党八项要求的新任务中产生的，党委要求大家从严落实抓党治党管党责任，在加强农村基层组织建设上实现新突破;是在党的xx届四中全会全面提出依法治国的铿锵鼓点声中产生的，党委要求大家严格按制度、规矩、程序办事，在依法推进农村治理体系和治理能力现代化上探索新思路;是在中央对山西省委班子作出重大调整，新一届省委提出“净化政治生态、实现弊绝风清、重塑山西形象、促进富民强省”重大部署的响亮号角声中产生的，党委要求大家一定要严于律己，在廉洁自律上树立形象;是在县委强力推进“11355”发展战略、乡党委奋力实施“两河战略”和“114”工程的新热潮中产生的，“人生能有几时博?莫等届满落选时!”乡党委、政府和全乡人民期待大家不负重托，敢于担当，在新的三年任期内创造新业绩、铸造新辉煌!

在此，提出四点希望：

一要政治坚定。始终坚持对党绝对忠诚，坚决与为的党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都要做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。

二要加强学习。深入学习系列重要讲话精神，认真学习党章，认真学习党的路线方针政策，虚心向班子成员，退下来的老同志，基层同志和人民群众学习，不断提高自身素质。

三要严守纪律。党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员干部的基本条件。党内绝不允许有不受纪律约束的特殊党员。党规党纪严于国家法律，党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治责任的公民，入了党，就意味着多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律。坚持从严治党，就要以严的标准要求党员，严的措施管住干部。党的各级组织和全体党员，必须受到党章党规党纪的刚性约束，必须模范遵守国家纪律法规。各支部要坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严于律己，廉洁自律。各村支部书记是本村党风廉政建设和反腐败斗争的第一责任人，要以 坚决惩治腐败。强化请示报告制度，在涉及重大问题、重要事项时，要向上级党组织请示报告，对应当请示而不请示，应当报告而不报告的，要严肃批评教育，情节严重的要追究责任。要严肃会议纪律，支部领导班子成员无故不参加会议的，要严格问责机制，给予通报、约谈、诫勉谈话直至组织处理。

四要从严治党。要认真抓好支部建设，增强管党治党意识，落实管党治党责任。要严格“三会一课”制度，至少每月召开一次支委会，每月召开一次党小组会。要严肃党内政治生活，认真开展批评和自我批评，开好党支部民主生活会，要坚持村级重大决策“四议两公开”制度，严格民主集中制，确保民主决策，科学决策，依法决策。要抓好新一届支部的承诺公示工作，新一届支部要作出三年任期承诺，亮身份、亮目标、亮措施、亮时限，在党务公开墙上向全村群众公示，要继续抓好党的群众路线教育实践活动整改事项的跟踪落实，全力抓好软弱涣散支部整顿工作，把各村党支部建设成为坚强领导核心。

同志们!

当前我县各村的村委换届选举工作，正在党的坚强领导之下，依法按照程序稳步展开。在此，强调一下几点：

一要旗帜鲜明地加强党对村委换届选举工作的领导。中国特色社会主义的最大特色，最本质的特征就是党的领导，这是历史和人民的选择。中华民族的独立和解放，是在党领导下取得的，解决13亿人民温饱问题和初步建成小康社会，也是在党领导下实现的。中华民族走向繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心，这个核心无可替代，就是执政的中国共产党。宪法确立党的执政地位，赋予党治国理政的责任和使命。党支部是党在农村最基层的无可替代的领导核心，东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定，党支部与村委会是领导与被领导的关心，党支部是包括村委会、民兵连、治保会、妇联会、团支部等基层群团组织在内的领导核心，是全村人民群众的“主心骨”。

二是大力提倡支书、主任“一肩挑”，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。县乡村委换届选举工作实施方案明确指出：“提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村两委班子成员交叉任职”。这对于减少农村两委班子职数，降低行政成本，节约村委开支，减少班子内耗，提高工作效率具有重要作用。现在有的村在支部换届选举结束后有松动情绪，感到被动作战，缺乏村上攻坚作战村委选举的锐气，有的认为村委会选出的是“二把手”，无关轻重，有轻视麻痹思想，有的感到自己反正已经当了支书，副书或支委，对村委会的产生放任自流，有的对社会黑恶势力缺乏依法斗争精神和斗争勇气，充当临阵逃兵，农村两委换届是一个整体系统工程，我乡支部换届虽然圆满结束告一段落，但两委换届只进行了一半，村委换届依然任重道远，如果不加强对村委换届选举工作的领导，选出一个与党和人民唱对台戏的村委班子，势必造成两套人马，各自为战，三年任期就会各怀心事，勾心斗角，互相提放，陷入内耗，工作瘫痪，人民不满，对党的事业和群众利益造成巨大损失。打铁必须自身硬，支部领导不是荣誉，是职务、是职责，更是责任担当。你没有实现“一肩挑”，党支部当不了群众“主心骨”，会后可以向党委写出书面辞呈。希望各村认真按照县乡实施方案精神，全力推动支书、主任一肩挑，积极鼓励支村两委交叉任职，加强党的领导，依法选举精干高效、运转畅通、人民满意的村委领导班子。

三是严把候选人、竞选人资格条件。要坚持“八有”(有理想信念、有良好品行、有带富本领、有担当胸怀、有群众威望、有统筹能力、有廉洁意识、有乡土情怀)。

具有下列情况的“十种人”不宜确定为村委会成员候选人：

(1)被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满3年的;

(2)因嫖娼、吸毒、扰乱公共秩序等受到行政拘留未满3年的;

(3)涉黑涉恶受处理未满3年的;

(4)受到撤销党内职务以上处分未满2年的;

(5)信奉邪教、搞迷信活动、参与赌博造成恶劣影响，并被公安机关查处未满3年的;

(6)利用宗教、宗族甚至黑恶势力干预农村正常工作，被有关部门查处未满3年的;

(7)换届期间直接或指使亲友(他人)利用各种方式贿赂选民、选举工作人员，被有关部门查证的;

(8)换届期间拉帮结派干扰选举，以谣言、非法大(小)字报、暴力威胁等不正当行为干预选民正常表达选举意志，被有关部门查证的;

(9)参与非正常上访干扰正常生产和工作秩序的活动，被有关部门查处未满3年的;

(10)选举前未按规定签订杜绝贿选承诺书的。

四是依法选举，确保弊绝风清，坚决执行“六个做到、六个严禁”。

(1)做到依法选举，严禁以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法手段破坏和阻挠选举;

(2)做到有组织选举，严禁候(竞)选人策划与指使他人利用宗教、宗族、家族或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举，以及避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等非组织活动;

(3)做到有序竞选，严禁候(竞)选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益贿赂本村选民、选举工作人员和其他候选人等;

(4)做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对其他候(竞)选人进行恶意中伤;

(5)做到严守村务管理规定，严禁突击花钱、私分公款(物)、滥发奖金、补贴或纪念品，隐瞒、截留、坐支、挪用集体资金以及低价处理集体资产等;

(6)做到及时交接，严禁离任后讨论、决定和审批人、财、物以及以任何理由不交印章、不交账本、不移交财务等。

要坚持“有报必查”、“露头就打”的原则，依法依规严肃查处换届选举中的违法违纪行为，做到发现一起、严查一起，形成打击不法行为的高压态势。

同志们!

党建是第一政绩，安全是第一底线，领导是第一责任，发展是第一要务。指出，世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。展望未来，时代在召唤我们，人民给我们沉甸甸的期盼，党给我们信任和重托，希望同志们振奋精神，团结一致，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，为在今后三年任期“赶考”中向党和人民交一份合格答卷而不懈奋斗!

同志们：

在第五次村委会换届选举工作刚刚完成，新的村委班子开始开展工作的形势下，全县第二期嘎查村委会主任培训班开班了，我首先向各位顺利当选为村主任表示衷心的祝贺，并对大家到这里参加培训学习表示热烈欢迎!

根据我县农村牧区基层组织建设工作的需求，我县已连续几年对全县嘎查村委会主任进行了全员培训，通过这些培训，提高了广大基层干部的理论水平和业务素质，依法治村的能力有所加强。但随着我国加入WTO和社会主义市场经济的深入发展，农村牧区面临的工作形势和任务发生了很大的变化，对农村牧区第一线工作的同志们提出了新的更高的要求。有些人虽然是老村干部了，但固有的思维模式和工作方法远远不能适应形势的发展，尤其是在全县村委班子大改选的形势下，有些主任是新当选的，甚至整个村委班子都是新手，对新当选的村主任进行培训，使之熟悉工作规程并迅速进入角色，就显得尤为重要了。县委、政府对举办这次嘎查村委会主任培训班十分重视，对课程进行了认真安排，在师资上也下了许多功夫，除党校老师积极备课外，还聘请了县政府领导和县直有关单位领导为大家讲课，在后勤服务等方面也做了精心准备，应该说，举办这次培训班的各方面条件都很成熟，能不能真正做到来有所获，学有所得，关键要看大家的学习态度和努力程度了。

下面，我就如何办好这期培训班和如何发挥村民自治的优势，发挥村委班子的作用，开创农村牧区工作新局面讲几点意见。

一、利用好这样一个学习机会

嘎查村民委员会是村民民主选举产生的自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，承担着组织村民依法发展经济，服务农村生产建设，团结带领群众共同致富的重任。不断提高广大嘎查村干部的整体素质和领导水平，对于深化农村牧区改革，加速推进农村牧区经济结构和产业结构调整，促进农村牧区经济发展，加快农牧民脱贫致富达小康步伐具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。经过民主选举，一大批素质高、思想好、有文化、作风正、能力强、干劲足、威信好的优秀人才得以充实到村委班子中来，使得我县农村牧区基层干部队伍的综合素质有了明显提高。但从目前的情况看，这支队伍的整体素质与新形势新任务的要求还不完全适应，主要表现在以下几个方面：一是有些村委班子是“大换血”，急需“磨合”;二是有的干部文化水平低，思想观念陈旧，开拓进取意识不强;三是有的基层干部不能正确领会党的农村政策，执行中随意性较大;四是有的干部不能依法行政，不能及时化解和处理矛盾，群体性上访隐患不断增多;五是有的作风不正，工作方法简单粗暴，办事不公，甚至以权谋私，违法乱纪。加强对基层干部的学习培训，不断提高基层干部队伍的整体素质，是加强农村牧区干部队伍建设的重要途径和必要保证，是保持农村牧区经济繁荣和社会稳定的长久之计和治本之策。对这项工作必须常抓不懈，抓紧抓好。这次学习培训只有短短5天，希望大家要倍加珍惜这次难得的机会，放下工作，静下心来，虚心学习，力争多学一些，多想一些，多交流一些。为此，向大家提两点要求：一是希望大家要遵守培训班的各项制度和纪律，认真参加学习培训，努力做到学有所获，满载而归。大家肩负着带领本村父老乡亲致富奔小康的重任，应当也必须做到政策水平高，实践能力强，思想观念新，发展思路清。只有吃透农村工作的各项方针政策，把握县委县政府的工作大局，才能创造性地开展好工作，加快本村经济的发展步伐，使自己成为一名群众拥护的带头人。

二是希望大家要充分利用这次学习培训机会，搞好交流，互相学习，共同提高。我县311个嘎查村，经济发展水平参差不齐，有的村虽地理位置、经济基础相似，但经济发展水平却相差较大，有的村集体经济收入几十万，有的却欠债几十万;有的班子凝聚力和战斗力较强;有的班子却软弱涣散，内耗严重，形不成合力;有的村班子带领群众搞生态建设、水源建设，抓产业化，工作有条不紊，有的村班子却老守田园，不思进取，工作缺乏生机和活力。为什么工作开展差别这么大，我认为这里面，一个是思想观念和工作思路问题，一个是工作方法和领导艺术问题。同时也涉及到依法行政，变管理为服务的问题。所以，希望大家要充分利用好这次学习培训机会，加强交流，互相学习，相互借鉴，共同提高。

二、妥善处理好两个关系

一是处理好村委会与党支部的关系。村委会是村民自治组织，你们通过民主选举当上了村委会主任，说明群众信任你们，你们必须为群众办实事、办好事，这与加强党的领导并不矛盾，实行村民自治，并不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，村委会要自觉接受党支部的领导，更要服从乡镇党委、政府的领导，决不能自行其是。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条明确规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”。这就从法律上确定了村党支部的领导地位，村委会不接受党支部的正确领导是错误的，必须摆正村党支部和村委会的关系，主动接受村党支部的正确领导，凡是大事都要主动向村党支部汇报，共同研究决策。二是要正确处理村委会主任与村党支部书记的关系。村委会主任是村委会的领头雁，也是村级班子的二把手，做为村委会主任，首先是要学会正确发挥村委会的职能作用，认真履行村委会的职责，同时也要学会按规章制度办事，从严要求自己，注意与支部书记的协调和配合。要注意团结村委班子一班人在党支部的领导下开展工作，要有所作为，不要胡做非为。作为一名合格的村主任，一是要想事。就是要有一种高度负责的精神，要有一种使命感，要对得起全村的父老乡亲和生我养我的这片热土，在任期间，认真研究本村的发展思路，积极地为群众办实事，做好事，不负众望。二是要懂事。不管是决定问题，还是讨论工作，都要把自己放到一个适当的位置，干什么事情都要讲究原则，不能随心所欲，不乱说闲话，不拉帮结派，不搞阴谋诡计。三是能压事。压事，不是怕暴露矛盾，不想介入是非，而是为了把事情处理得更好。支部书记和村主任是伙伴关系，这是一种缘份，应该珍惜这种缘份，要心胸开阔，不要小肚忌肠，要多沟通思想，有话说到当面，以心换心，不要听一些闲言碎语，更不要听那些挑拨离间的话，一定要树立“一损俱损，一荣俱荣”的观念，不要做两虎相争的傻事。四是会管事。凡是村委会应该管的事，就要主动去管，主动去做，主动调动村委会全体成员积极工作，办事要处以公心，做人要正大光明，工作要讲究方式方法，只有这样才能真正树立起自己的威信，赢得班子成员和群众的好评。五是肯干事。要认真研究和确定几个能够实现的目标，要注意突出重点，要符合当地实际，积极地带领班子每年都能为群众干几件看得见摸得着的对得起自己也对得起父老乡亲和子孙后代的事。做到了以上五点，就是一个合格的称职的村主任了。

三、迅速做好三项工作

一是支持并完善村民代表会议制度。群众信任你，群众更要监督你，你要想顺利开展工作，更离不开群众的支持和监督。因此，要认真组织好村民代表的选举工作，按每5-15户选1人的要求，将那些有威信而又关心集体事业的人选成村民代表，为今后合法地开展村委会的各项工作奠定良好的基础。同时要成立民主理财小组，由民主理财小组定期审核有关财务帐目，村委会要主动接受其监督。对全村一些重大问题，要主动召集村民代表会议研究决定，要尊重村民代表会议形成的意见和建议，认真执行村务公开制度，保障村民的民主权利。二是迅速完成村民组长的换届选举工作，要出以公心，在支部的领导下完成村民组长的换届选举工作，切忌乱用亲信，排斥异己的倾向发生，也不要一团和气，过分求稳怕乱，让一些工作主动性差，工作进展不快的村民组长长期在其位不谋其政。三是集中民智，拿出切实可行的三年规划，认真履行对选民的庄严承诺，确保为官一任，造福一方，规划要注重前瞻性与可行性的辨证关系。注意经济利益与社会利益相一致，出发点是确保农牧民增收和改善农牧民生活。

四、从四个方面寻求农村工作的新突破

(一)牢记传统，全面提升生态建设水平。我县是农业大县，有200多万亩耕地，500多万亩林地，120万亩人工草地，这是我县的基本县情，也是我们的优势所在。经过几十年持之以恒的努力，我县在生态建设方面取得了令世人瞩目的成绩，成为全国的一面县帜，并被联合国环境规划署授予“全球五百佳”荣誉称号。但随着时间的推移，生态不富民的问题日渐突出，这就要求我们一定要依托项目，按照经济效益与环境效益相统一的原则大搞生态建设，引导农民在生态建设中树立大局意识、长远意识，舍小家为大家，配合项目区的规划和落实，尤其是在项目用地上，更该立足大局、放眼长远。发扬传统，主动投工投劳。要从单一搞农田水利建设向建设与保护并重的方向发展，教育和引导农民支持县委、政府出台的舍饲禁牧等具有长远意义的决策。

(二)立足优势，引导农民开展产业化经营。在搞好生态建设的同时，要抓好生态建设与产业化发展的有效对接，按着产业化的思路搞好项目建设和基地开发，引导农民向主导产业靠拢。要抓住国家实施西部大开发战略和温对敖汉作出重要批示给我们带来的大好发展机遇，按照生态立县、产业化强县、工业富县、科教兴县的发展战略部署，以结构调整为主线，着力构建效益型生态产业、避灾型设施农业、集约型效益畜牧业，全面提升农民应对市场竞争的能力和水平，加快推进农牧业产业化进程。农牧业产业化经营是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事，是在市场经济条件下和家庭承包经营基础上，实现规模经营、引导农牧民进入市场的最好的经营组织形式，是贫困地区振兴地方经济、改变落后面貌的有效途径，是迎接WTO挑战的战略措施。今后农牧业应该尽快面向市场，在优化结构，提高效益上下功夫，在农牧业产业化上搞突破、求发展。从目前情况看，我县大部分地区农牧业产业化还没走上正轨，大家作为村民自治组织的领导者，应该坐下来抓紧研究探讨农牧业产业化经营问题。从一些成功的地区实践看，要根据本地的实际抓好典型，采用典型引路的方法，引导广大农牧民搞产业化经营。在具体运作上，要注意依靠效益引导，切忌行政命令，要在帮助群众找市场，提供各方面服务上多做一些工作。

(三)努力提高依法治村能力，切实维护农村牧区社会稳定。随着农村改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，农村牧区的各种利益关系也在进行调整，并发生了深刻的变化，产生了许多新情况、新问题和新矛盾。对这些新矛盾和新问题，如果处理不当，不仅会挫伤农牧民的生产积极性，甚至会严重影响农村牧区的稳定，能否解决好这些问题，是嘎查村干部面临的新课题和新考验。从全县的现状来看，目前群体性上访增多，严重影响了社会稳定。究其原因是多方面的，除有宗族势力和派性因素外，其中很重要的原因就是我们的村干部依法施政能力不强，工作中不按政策法规办事，班子决策的事情，经受不住法律政策的考验，时间一长，就丧失了在群众中的威信，群众和村级班子产生了对立情绪，这样，我们的工作就不好做了。另外，在我们的村干部中，还存在一个比较突出的问题，就是工作方法简单粗暴问题，还在沿袭行政命令，以致引起群众反感，再加上村级财务公开不够，甚至个别干部以权谋私，贪污受贿，致使村干部与群众的矛盾越积越深，随着时间的推移，以至于酿成几十人甚至上百人上访告状，给县乡两级领导机关带来很大压力，更主要的就是给当地的经济发展带来了很大的负面影响。不少同志都认为，现在农村工作难做，老百姓不好管了。这从另一个侧面说明，农牧民的法律意识提高了，市场经济是法制经济，形势要求我们这些“村官”必须首先学法懂法，依法治村，全面掌握党在农村的方针政策，按法规政策办事，这样才能顺应时代要求，适应形势发展的需要，成为一名合格的嘎查村干部。现在，我们必须注意到农村牧区还有很多潜在的不稳定因素，如土地、计划生育等，这些热点问题如果解决不好，就有可能导致矛盾激化。我们在严格按政策办事的同时，要学会具体问题具体分析，针对不同的问题采取不同的方法，或说明情况，澄清事实;或明确原则，制定措施;或纠正错误，理顺情绪;或汇集各方，统筹协商;或诉诸法律，依法处置。要切实加强宣传教育，完善各方面的管理制度，拓宽群众参与民主管理的形式和途径，引导农牧民群众自我管理、自我约束、自我教育，力争把各种矛盾解决在基层和萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，依法扫除邪教、邪恶势力和黄赌毒等丑恶现象，为农牧民的生产生活创造一个良好的社会治安环境。

(四)要从农民根本利益出发，着眼于“三农”问题的全面解决。无农不稳，无工不富，无商不活。

要引导农民淡化对土地的依赖情结，而强化对土地的市场观念，要从土地使用权有效流转方面勇于探索。要鼓励农民从事二三产业，要多用政策、市场手段，善于打政策擦边球，发挥农村土地多而廉价，劳动力资源、原材料丰富的优势，改善信用环境，盘活民间资本，引导农民养成市场意识、风险意识，成为市场经济的主体，要有新的人才观、就业观、成就观，有开明开放的意识，更要有亲民意识，从发展新农业、建设新农村、培育新农民的高度来思考和统筹安排农村工作，解决“三农”问题。

五、树立五种意识，提升自身素质和工作能力

(一)树立学习意识。从提升政治素质、文化素质、业务素质、领导素质、心理素质等方面加强学习，认真领会《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》和有关农村的政策法规教育，提高适应村级工作的能力。农村工作千头万绪，不学习是适应不了农村工作的。为此，新一届村干部要把学习做为提高自身素质的重要手段，克服“学习理论无用”、“不学也能干工作”等错误思想和重干轻学现象，认真系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想和党的xx大精神，用科学的理论武装头脑，学会用先进的管理手段来管理农村，学会用法律手段处理农村问题，学会用先进的科学技术带领群众致富奔小康。在学习方式上，既要积极参加乡、县举办的各类培训班，又要坚持经常主动地自学;既要向书本学，又要向群众学、向实践学。通过不断的学习，真正使自己尽快成为一名有思想、有能力、有水平的村干部。

(二)树立创新意识。新一届村委会要牢固树立“发展是执政兴国的第一要务”的观念，时刻绷紧发展这根弦，唱响发展主旋律。在农村牧区，只有发展，才能增加农民收入，繁荣农村经济，实现小康目标。因此，广大村干部要树立强烈的发展观，要依托本地优势，抢抓西部大开发的历史机遇，充分利用各项优惠政策，力争实现农村牧区经济的跨越式发展。同时，要坚持在实践中创新，在创新中发展，不拘泥于传统，不循规蹈矩，不固步自封，不照抄照搬;在尊重客观规律和群众意愿的基础上，要开辟新思路，启发新思维，勇于开拓，不断进取，有所发现，有所创新;要以新的视角发现新的经济增长点，科学制定适合当地发展的近期、中期、长期经济发展规划，努力做到发展有新思路，工作有新举措。

(三)树立自律意识。村干部要管住“嘴”，不大吃大喝，不挥霍浪费。要管住“手”，不多拿多占，不侵吞集体资产。要管住“头”，按公开、公平、公正的原则处理问题，克服个人主义，防止滥用职权，坚决杜绝为个人、家庭和宗族谋取私利。要增强自律意识，正确行使手中的权利，强化“慎独”观念，善于解剖自己，做到自重、自省、自警、自励。认真执行好村务公开制度和议事制度，自觉接受监督。弘扬正气，敢于同不正之风斗争，做到不贪不占，反对奢侈浪费，树立公正廉明，勤政为民的形象。

(四)树立全局意识。“团结就是力量”，村班子团结，经济就发展，不团结搞内耗，经济就停滞不前。村干部要从本村发展和全体村民共同利益的大局出发，不计个人恩怨，搞好团结。一是搞好“两委”班子的团结，坚持党支部的领导，认真执行民主集中制，不搞“家长制”、“一言堂”。一把手要以身作则，做到重大问题集体研究，日常工作分工负责，团结协作，多沟通情况，多交流意见，强化班子的整体性，避免各行其是。二要定期开好民主生活会，敢于亮丑揭短，开诚布公，实事求是，勇于接受批评，不断达到“团结-批评-团结”的目的。三要树立全村上下一盘棋的全局意识，从发展的、长远的、党和人民利益至上的角度出发，认真规划、解决好广大农牧民的生产生活问题。

(五)树立服务意识。村干部要不辜负群众的信任和期望，努力践行“三个代表”，全心全意为人民服务。办事情，做决策，要把群众的利益放在首位，做群众的贴心人。要想群众之所想，急群众之所急，多兴富民之举，多办利民实事。特别是市场经济的今天，面对入世给农业带来的冲击，村干部要多为群众提供资金、技术、信息、环境等方面的服务，不强迫，不命令，积极引导群众搞产业化结构调整，帮助群众上项目，把服务渗透在造福乡亲、发展经济和生产生活之中。

最后，祝这次学习培训班获得圆满成功!祝各位学员学习愉快，身体健康，万事顺意!

同志们：

经乡党委、政府研究，决定召开这次全乡新一届村干部培训会议，参加这次培训会的村干部都是经过依法选举产生的，可以肯定地说，你们既有群众的信任，又有乡党委、政府对你们的期望，你们很光荣，肩上的担子也很重。根据会议安排，我先做个发言，说的不对、不到位的地方请批评指正，等一下党委书记彭平衍和乡长李水英还会作重要讲话，希望大家认真学习，认真思考，认真落实。我讲以下三个方面的内容：

一、村干部位置不高但作用很大

村干部是党员和群众选出来的，其实自己也是群众一员。没有任何级别，但群众信赖，是大家的主心骨。大家要找准自身位置，认清形势，了解村干部工作的重要性、艰巨性和有利性。

(一)找准位置，认识到工作重要性，增强自豪感。

村干部处在农村工作的第一线，担负着：(1)贯彻落实党的路线、方针、政策，(2)密切党和政府同人民群众的联系，(3)带领群众致富奔小康的重任,这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。由第一句可以看出，村干部是村级组织的“核心”，责任大，担子重。由第二句可以看出，村干部是各项工作的实施者。在村里，村干部既领导经济工作，又领导思想政治工作;既要抓党的建设，还要抓其他村级组织配套建设。由第三句可以看出，村干部是党员群众的“主心骨”。由此可见，村干部的工作是很重要的。

(二)分析不利因素，认识到工作艰巨性，增强危机感。

随着市场经济发展，农村出现了很多新情况、新问题，加之农村村干部、村委会所处的工作条件和工作环境以及村干部主观方面的因素，村干部的工作又是很艰巨的。我认为村干部工作艰巨的原因，主要是有以下四个方面的矛盾造成的：

一是地位与任务的矛盾。一个村就是一个小社会，麻雀虽小，五脏俱全，“上面千条线，下面一根针”，大到党的方针政策，小到两口子吵架、邻里纠纷、争山争地争水，每一项工作都与村干部有关，每一项任务都要靠村干部消化解决。这些工作，既艰巨复杂，又繁琐具体，有些问题和困难由于受村干部地位的局限，自身力量难以解决和克服。当工作遇到重大阻力时，往往束手无策，每当要完成计划生育、各项上交等重大、急难任务时，村干部往往只得采取强硬的简单粗糙的办法，搞得干群关系紧张，村干部工作吃了苦，得罪了人且不说，甚至连家庭人身财产的安全有的受到威胁，遭到报复。以前有这种现象，计划生育活动一开始，支部书记、村委主任家的庄稼被祸害了，院子里有扔的砖头瓦块、死狗死猫。这种地位与任务的矛盾，职责与职权的反差，从客观上制约了村干部作用的充分发挥。

二是对象与手段的矛盾。村干部工作对象主要是广大农民群众。大家知道，过去，在村务管理上，一般是村干部说了就算，定了就干，群众对村干部在很大程度上有依赖性，“干部一声吼，群众跟着走”，村干部有威信有威望。实行生产责任制以来，农民各种各的田，生产经营、分配都由自己决定，对村干部的依赖程度明显降低，一些村干部在生产指挥权失落的同时，也失却了引导组织农民群众的渠道和手段，工作中的难度很大，加之，农民群众(包括少数党员)的价值观念，思想行为也发生了新的变化。一些人各种各的田，各挣各的钱，对集体的事不关心，不过问，对村干部的管理、教育漠然置之。一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，不交水费气死你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”，给村干部开展工作增加了很大的难度。使一些干部感到“行政命令不行了，思想工作失灵了，经济调动没钱了，法制管理没权了”，“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。这就造成了落后的管理手段和复杂的管理对象之间的矛盾。这种落后的管理手段与复杂的管理对象之间的矛盾，是制约村干部发挥作用的又一重要因素。

三是政策与工作的矛盾。党的农村政策，是村干部发挥作用、做好工作的基本依据，而由于多方面的原因，往往会出现某些政策的不适应性和难操作性。如村委会选举委托投票不得超过3人规定，这就产生了政策与工作的矛盾。从而使村干部常常处于困惑之中。有的观望、徘徊;有的急抓一把，急功近利;有的干脆放任自流，躺倒不干。这种政策与工作的矛盾，使村干部工作很难稳定有序。

四是素质与要求的矛盾。农村工作的发展，要求村干部不仅要有较高的政治素质，而且还要有较强的组织领导能力和生产管理能力。但是，村级党员干部的政治思想素质是不平衡的，存在的一些问题也不容忽视，导致有些工作抓不实、抓不了、抓不好。部分村干部对政治理论学习不感兴趣，不读书，不看报，导致政策水平低。一些农村干部说“我们不是‘飞鸽牌’，而是‘永久牌’，不敢得罪人的太多，我们基层干部手中的制约办法少。软了，上级交给的任务完不成，领导不满意;硬了，群众又骂是歪嘴和尚念经，是‘土皇帝’。部分村干部和国家干部不一样，往上没啥奔头，对上别挨批评，对下过得去就行了;有的工作不敢碰硬，遇到难题就回头，见硬就弯，孩哭抱给娘，上下推卸责任;有的工作敷衍塞责，缺少创新，因循守旧，工作停滞不前。有的村级干部政治纪律性差，对党的方针政策不积极认真贯彻，只顾本位，不顾大局，搞“上有政策，下有对策”;有的组织纪律性不强，搞家长作风，对组织决议不执行，我行我素。在村级党员干部中还不同程度地存在着赌博、封建迷信、超生、套用惠民资金、项目建设不走招投标程序，出现违法乱纪现象。村级党员干部政治思想素质上存在的问题，形成的原因是比较复杂的，既有社会、历史的原因，又有主观和客观上的原因。由此可见，村干部整体素质与要求的矛盾成为制约其发挥作用的又一重要因素。

(三)面临大好形势，认识到农村工作的有利方面，增强自信心。

从大的方面讲，一是党中央对农村工作的大政方针已定，各级政府对农村工作逐步加强，政治形势稳定。二是农村税费改革深层推进，从取消农业税到“以工哺农”的“两补一贴”的政策落实，极大地缓解了我们村干部的工作压力。三是农村经济发展步伐不断加大，农民收入逐年增长。四是干群矛盾有了进一步缓和。五是农村工作环境得到改善，村干部的待遇有了明显改善。——村三大头的工资是由县财政直接打入一卡通，副书记、副主任享受报账员同等待遇，治保主任的月工资是300元，村小组长工资是160元/月。

从小的方面讲：一是农业产业化使更多的老百姓享受到实惠，让群众对党委、政府、干部、党员有了新的认识，干部关系进一步融洽。二是近年来乡党委连续实施的惠民实事和民生工程，改善了广大群众的生产生活条件。三是继续加强的国家惠农政策，将在更大程度上，刺激我乡农业生产，调动农民的种田积极性。特别是我乡近年来大力推动新型城镇化建设，一方面为群众入城居住经商提供了条件，另一方面也为群众提供了更多的就业岗位。

分析矛盾和问题，有利于我们面对困难，增加压力;认识有利的方面，可以使我们树立信心，开拓进取。我们在座全体村干部，身负重大的责任，身肩重要的使命，都应该更进一步坚定干好工作的信心，下定干好工作的决心，面对困难，自加压力，挖掘优势，开拓进取，造福乡民。

二、村干部承担的职责与应当发挥的作用

(一)谈一谈村干部的职责。

古人说：不在其位不谋其政，那么在位则要谋其政。我们村干部应谋哪些政呢?我认为主要是以下四点：一是不折不扣落实政策。二是顾全大局落实好党委政府决策部署。三是抓好稳定和发展。四是抓好队伍自身建设。

(二)谈一谈村干部的素质。

村干部的素质，说得通俗一些，就是当村干部应具备的条件和水平。实践证明，一个村工作的好坏，很大程度上取决于村干部素质的高低。华西村一个吴仁宝，创造了中国第一村;寿光市三元朱村王乐义，带领村民创造了中国蔬菜之乡;说再近一些，横江镇屋头村，支部书记肖璋英带领村民发展横江葡萄，家家年收入七八万元，肖璋英还被授予全国劳动模范。从这些同志身上，我认为，一名合格的村干部应政治坚定、业务精通、公道正派、清正廉洁、胸怀大局。

怎么才能做到政治坚定呢?要牢固确立坚定的共产主义信念，应当高度重视和加强政治修养，真正做到在关键时刻，在突发事件面前，在重大的政治原则问题上，始终保持清醒的政治头脑，立场坚定，旗帜鲜明，带领党员群众沿着正确的政治方向不断奋进。有的村大搞赌博歪风、封建迷信，村干部不闻不问，不向上级汇报，这就是政治不坚定的表现;群众对有些政策不理解，喊娘骂党，村干部也是人云亦云，这就是政治不坚定的表现。

怎么做到业务精通呢?就是生长在农村，要说农村话。在发展经济等方面是行家里手，是带头人。对相关的农村政策、法律法规明白，说出话来要让群众信服，做出事来要让群众服气。

怎么做到公道正派呢?这就要求干部在发展自己时，不要损害他人、集体和社会的利益，要求个人的自我实现目标与应享受的权利和应尽的义务相一致，做到处事和待人都要公道正派。只有这样，才能带领广大党员、干部和群众团结一致，坚持党的基本路线，把村庄建设搞好，才能使自己成为一名优秀的村干部。

怎么才能做到清正廉洁呢? “公生明，廉生威”，村干部只有公正才能清明，只有廉洁才能有威信。我们不能否认领导者同样是人，同样要食人间烟火，但是，职、权、责是对等的，你有多大的职务，就能行使多大的权利，也要承担多大的责任，同样，人民群众对我们村干部的要求也就更高，职权和监督也是成正比的。我们一定要经受住两条烟、一顿酒、给点钱等诱惑，守住道德和原则底线，对乱搭乱建、违法超生等行为果断处理，一碗水端平，从自身做起，从自己的亲属做起，堂堂正正做人，坦坦荡荡做事。

怎么才能做到胸怀大局呢?村干部进行的是一种组织和协调活动。这就要求干部要站在党和人民的利益高于一切的立场上，站在全局和集体事业兴衰成败的高度，科学有效地统筹谋划，统领全局，审时度势，驾驭局势。

(三)谈谈村两委之间的关系。

村党组织是村级组织的领导核心，党组织与村委会之间是领导与被领导的关系。党支部对村委会的领导主要体现在四个方面，即：政治上的领导，就是在政治上支持村委会在党的路线方针政策指导下，在国家法律法规规定的范围内开展工作，保证村民自治的正确方向。工作上的指导，就是在工作上支持村委会和村民依法开展自治，经常过问村委会的工作，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，保证民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度的落实;思想上的教导，就是经常组织村委会成员学习党的方针政策和国家有关法律法规，增强法制和政策观念，经常了解他们的思想动态，及时解决思想上的问题。形象上的引导，就是要求党支部和党员做遵纪守法的模范，带头致富的模范，实践科学发展观的模范，用自己的模范行动影响群众、教育群众。

三、怎样做一名合格的村干部

如何当好村干部，履行好“村官”这一神圣而重要的职责，做到为官一任，造福一方。我认为，还必须做到“正、硬、愚、和、善、责”六个字。

正，就是要心正、行正、公正。心正就是要心眼要正，心术要正，主观上摆对自己的位置。作为一个村支部的班长，作为一村之长，首要的就是要有仁者之心，急老百姓所急，想老百姓所想，盼老百姓所盼，努力使自己成为老百姓知冷知热的贴心人;行正就是行为要端正。行，顾名思义就是走的意思，走路要走正路，方向对，脚步正，才能一帆风顺，勇往直前，否则就会碰壁，甚至会失足坠崖。公正就是处事情、看问题要一碗水端平，不偏不倚。古人说得好：“为公威仪重，无私功自高”，一名“村官”，只有做到心术正，行为正，办事公，处事明，永远保持那么一股子浩然正气，才能赢得老百姓的支持和信任。

“正”的另一层意思就是讲正气。当前，农村基层民主政治建设日趋完善，总的形势是好的，但其间也存在一些不和谐的音符。比如说，在上次村委换届过程中，争的、吵的、闹的、拉选票的、上访告状的虽然不占多数，但也不乏其人，个别村的老百姓甚至认为，闹事的有“出息”，告状的有“能耐”，导致村里正气压抑，邪气上升。这些足以说明，在当前新形势下，讲正气势在必行。我们每位“村官”不仅要自己讲正气，而且要通过卓有成效的工作，教育和带动群众讲正气，这是确保农村的稳定，促进经济和社会各项事业蓬勃发展的基础和保证。

硬，就是要具备带领基层群众全面建设小康社会的过硬本领。“打铁先得自身硬”，作为一名“村官”，光有仁者之心，做到“正”，远远不够，还必须具有铁匠的身，要有创新的意识，超前的思维，过硬的本领，才能让群众心服口服。那么“硬”从何来呢?首先要不断充电，抓好学习。比如农村基层组织建设、党风廉政建设、人口与计划生育政策、村级“三资”管理、涉农法律法规、新农村建设、农村信访维稳等知识。其次，要团结协作，形成合力。毛泽东同志曾经讲过：领导干部要学会弹钢琴。意思就是不仅要十个指头全会动，而且还必须协调配合，才能奏出优美的旋律，否则就是乱弹琴。一个称职的“村官”，不仅能够做到独挡一面，而且还应该有过硬的协调配合能力，能够充分调动班子成员的积极性，使之分工合作，各负其责，有效地调动两委班子心往一处想，劲往一处使，形成合力。

愚，指的是一种精神。雷锋同志曾经在日记中写道：“人们说我傻，我就是要当革命的傻瓜。”;这种表面上的痴、傻、愚，其实质是智，是大智若愚。在座的诸位，都应当学习这种“愚”的精神。“愚”的另外一种精神就是愚公精神，在当前新形势下，我们都应当提倡和发扬愚公精神，生命不息，奋斗不止。天道酬勤，只要我们永远保持那么一股子蓬勃朝气，那么一股子昂扬锐气，何愁农村经济不发展，百姓生活不富裕。

和，就是要讲团结。前面的“正”和“硬”是指个体而言，“和”则指班子整体。老百姓讲得好，村里富不富，关键看支部，班子强不强，关键看班长，一个班子有没有凝聚力，有没有战斗力，有没有号召力，两委关系能不能协调，书记、主任至关重要。常言道，和为贵，和气生财，政通人和，步调一致才能得胜利。任何形式的窝里斗，搞内耗，最终结果只能是断送自己，延误一个村的发展。因此，在日常工作中，要“求大同，存小异”，不要在一时一事上斤斤计较。世上什么人最亲，不外乎“生我的”和“我生的”，但是亲人之间也会有矛盾，更何况我们是通过政治途径或民主选举产生的一个领导集体，为了一个共同的目标，才工作在一起，所以，大家在具体工作中，要自觉做到互帮、互助、互谅、互让，树立“一荣俱荣，一损俱损”的工作理念。

善，指的是一种品德，一种领导艺术。作为一名“村官”最起码应该懂得“得道多助，失道寡助”的道理，在日常工作生活中，要善意待人，善意理事，善的另一层意思就是知人善任，韩非子曾经说过：“为人君，须让智者尽其虑”，意思就是说当皇帝就要让有才智的人最大限度发挥自己的才能，为帝王服务。在座的各位都是一村之主，人常说，三个臭皮匠能顶一个诸葛亮，提建议的人多了，办法也就多了，发展的思路也就清析了。

责，就是指责任。我们在座的是少则几百人，多则几千人的带头人，更应该有高度的责任心和强烈的使命感，时时处处为百姓的利益着想，为群众的生活着想，把带领群致富奔小康作为自己义不容辞的责任，殚精竭虑干好工作，尽心尽力为人民办好事，办实事，作一个群众依赖的好“村官”。相信大家，在今后的工作中念好“六字经”，一定能做一名组织信任、群众信赖的村干部。

同志们，村干部的职位虽小，但责任重大，事业光荣。群众的官，不论大小，都有造福一方的责任;群众的事，不论大小，做好了都是建功立业。对这次培训，乡党委、政府十分重视也寄予厚望，我相信同志们一定能够不负重托，回去后把学习的收获转化为团结带领广大群众共同致富的实际行动，为我乡科学发展、跨越发展做出新的更大贡献。