财政工作会上讲话
一、要充分认识新时期做好财政工作的重要性和紧迫性
年是我县经济社会发展进程中极不平凡的一年,挑战接踵而至,灾害前所未有。面对诸多困难和考验,各乡镇和财税部门按照县委、县政府的总体工作部署,齐心协力,攻坚克难,千方百计挖潜力抓增收,想方设法保重点抓支出,在大灾之年较好地完成了全年财政收支预算任务,为加快全县经济社会发展提供了坚强的财力保障。在此,我代表县委、县政府,向全县财税系统广大干部职工表示衷心的感谢!向所有关心、支持财税工作的各级领导和社会各界表示诚挚的谢意!
年,是新世纪以来我国经济社会发展形势最为严峻的一年,也是我县加快科学发展蕴含重大机遇的一年。财政作为反映国民经济运行的“晴雨表”,是国家实施宏观调控的重要手段,当前及今后一段时期,党中央、国务院为刺激经济增长,出台的一系列扩大内需的重大决策,都要通过实施积极的财政政策来落实。各乡镇和财税部门要从加快科学发展的大局出发,充分认识新时期做好财政工作的极端重要性和紧迫性,坚定信心,迎难而上,努力开创财政工作新局面。
(一)要充分认识财政是我们赖以生存发展的基础和支撑。财政是执政兴国的物质基础,是生存发展的固本之源。长期以来,由于我县经济发展严重滞后,县财政自给能力十分有限,属典型的 “吃饭财政”。拿年来说,全县大口径财政收入仅有4242万元,而财政支出却高达94387万元,财政自给率只有4.5%。从财政支出结构看,年保全县干部职工工资支出18500万元,是全年大口径财政收入的4.36倍;保行政事业单位正常运转支出2060万元,是全年大口径财政收入的48.5%;保抗震救灾及灾后重建支出31460万元,是全年大口径财政收入的7.42倍;保民生支出19000万元,是全年大口径财政收入的4.48倍。从财力增长情况看,去年上级新增我县财力性补助4474万元,当年全县可用财力达到3.2亿元,比上年增长24%;各类专项资金达到6亿元,比上年增加4.6亿元,剔除抗震救灾资金和一次性捐赠收入等因素,比上年净增3000万元。可以说,没有国家的财政转移支付补助,没有强大的财力作支撑,不要说加快发展是一句空话,基本生存都将难以维系。
(二)要充分认识财政工作基础的薄弱性。年以来,在全县上下的共同努力下,经过财税部门广大干部职工的辛勤工作,全县大口径财政收入年均递增高达35.7%,县本级收入年均递增44.51%。特别是去年受国际金融危机的严重影响,市内各县区大口径财政收入增幅普遍呈现下滑态势,甚至个别县出现了负增长,但我县大口径财政收入仍保持了33.56%的增长速度,确实来之不易。但是,从全国、全盛全市人均财政收入情况看,我县财政工作基础依然十分薄弱,财政收入水平仍然很低,年全县人均实现大口径财政收入仅为141元,相当于全国4165元的3.3%,全省1816元的7.7%,全市596元的23.6%。与市内和发展条件相似,但人口比少的康县相比,年康县完成大口径财政收入8388万元,人均达到415元,高于274元。从大口径财政收入占gdp 的比重看,年全国一般预算收入占gdp的比重达到17%左右,正常情况下一般也应达到10%以上,而我县仅为5.8%,既说明我县工业薄弱,缺乏骨干企业和利税大户,经济发展的质量不高,又说明税源结构还不合理,税收征管还存在薄弱环节。
(三)要充分认识做好财政工作是我们应对复杂经济形势的迫切要求。当前,我们面临的国际国内经济环境十分严峻,国际金融危机继续蔓延,已经从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴市场和发展中国家,从金融领域扩散到实体经济领域。更为严重的是这场冲击极强、波及范围很广的金融危机不仅本身尚未见底,而且对实体经济的影响正在进一步加深加重,我国经济何时开始回升目前仍难以预见。纵观县内外的经济发展形势,我们对今年全县财政工作形势的基本判断是:“软性收入,刚性支出,目标倒挂”。所谓“软性收入”,就是虽然我们经过多次反复测算,确定的财政收入目标是比较切实可行的,但确保完成既定目标不可预见因素多、难度大。从减收因素分析,随着国家增值税转型改革、停征工商两费、提高小规模纳税人增值税起征点等税收政策的出台,大量财政减收因素已经和正在形成收入缺口,而从增收因素看,由于兰渝铁路、212国道改建等重点工程已相继开工建设,但受项目管理机制的影响,相关税收能否全部缴入我县财政,成为财政增收的大亮点,目前尚难以定论。所谓“刚性支出”,就是“保
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