“小阵地”搭起党建“大舞台”（通用15篇）

“小阵地”搭起党建“大舞台” 篇1

日前，一张72家市级单位党委(党组)党风廉政建设“两个责任”落实情况测评表摆在了舟山市纪委相关负责人的案头。与往年各单位分数“难分高下”不同，今年得分最高的单位与最低的单位相差25分。为什么会这样?原来，今年以来，舟山市纪委全面推行党风廉政建设“两个责任”在线管理平台，改“年终一查”为日常记录，既不增加各单位负担，又反映出真实情况。

舟山市纪检监察机关充分借助大数据，依托税务部门发票管理系统、公安综合信息管理系统和审计部门专项审计等，让监督执纪“耳聪目明”，更添新动能。今年以来，舟山通过数据分析发现问题28个，处分干部29人。

记者在舟山市党风廉政建设“两个责任”在线管理平台看到，全市72家县(区)、功能区、市(新区)直属单位党委(党组)和32家派驻机构已全部纳入该系统，并按党委(党组)、第一责任人、班子成员和纪检监察组织划分职责，进一步明确了“什么对象干什么”。主体责任单位和监督责任单位全年及当前各项任务的完成情况在线上一目了然。“此次测评分数较低的，我们将对相关负责人进行约谈，督促整改落实。”舟山市纪委相关负责人说。

“这辆车外出维修具体原因是什么?”“这几辆车为什么每月洗车次数这么多?”前段时间，普陀区纪委重点对区机关事务管理局公车服务中心公车使用情况进行了检查，发现个别公车短时间内多次清洗、定点单位车辆清洗记录不规范等问题。在普陀区，一系列围绕大数据进行的正风肃纪新探索在开展：整合党员、行政机关工作人员、事业单位工作人员信息库，公务车辆维修、加油信息库等，通过查询比对发现有关问题。

在开展扶贫领域监督执纪中，数据筛查使得发现问题更为精准。“根据群众举报，个别船主不符合渔业成品油价格补助条件，却领取了油价补助资金，请乡镇纪委严查……”这是今年第三季度，嵊泗县纪委进行执纪监督的一幕。岱山县纪委开展了住房及相关情况数据核查，发现个别住房保障对象家庭已购置住房、车辆，按规定取消了其保障资格。

大数据也运用到了渔农村小微权力监管。目前，定海区纪委将全区142个渔农村经济合作社纳入“三资”网上管理数据库，重点实时监控村级大额支付、工程项目结算等内容，今年以来共遏制乱开支行为近40起，减少不合理开支30余万元。

“小阵地”搭起党建“大舞台” 篇2

“俺村原来卖梨大部分只能拉到省城卖，现在加入平台后，今年梨子多卖了1000多斤!”提起智慧党建平台，河南商丘市宁陵县石桥镇刘花桥村刘建树乐不可支。

今年以来，商丘市委组织部升级改造“互联网+智慧党建”融平台。该平台具备全媒体特点，能够实现市、县、乡、村多层级同步视频会议，还能为党员群众提供在线学习、医疗服务等。有的贫困群众通过党建平台，找到了增收致富新渠道。

“我们将逐步打造一款集党建管理、宣传教育、便民服务、网络办公‘四位一体’的综合服务新平台，让智慧党建真正成为群众脱贫致富的百宝箱。”商丘市委常委、组织部部长罗军说。

“小阵地”搭起党建“大舞台” 篇3

‘双报到双服务’实行市、区、街道、社区四级党组织统筹联动，推动资源和力量下沉，濮阳城市基层党建的‘真空地带’正在逐渐消除。

“希望社区能为老年人举办书画培训班”“社区自行车、电动车乱放现象需整治”……12月22日，濮阳市华龙区滨河社区服务中心内，社区党支部书记尚凤才正把居民的“微心愿”整理分类。

“过去很少让居民集中提意见，社区力量毕竟有限。”尚凤才说，社区党支部一度面临人员少、不稳定、联系松散的窘境，“现在不同了，5个市直单位党组织和260多名党员到我们社区报到，大家一起为居民办实事、做好事、解难事。”

20xx年6月以来，濮阳启动以“机关企事业单位党组织和在职党员统一到社区报到，服务社区建设、服务居民群众”为主要内容的“双报到双服务”建设幸福社区活动。38名市级领导带头联系社区、到社区报到，搞调研、讲党课、解难题;614个机关党组织及时到社区报到，签协议、定计划、谋发展;市、区(县)两级23500余名党员走进99个社区，亮身份、作承诺、领项目，构建起基层党建引领基层社会治理新格局。

各社区相继建立由社区党组织、共建单位党组织、驻区单位党组织、非公企业党组织和街道党工委等共同参与的联席会议制度，努力推进党建共商、活动共办、资源共享、事务共管，社区“大党委”进入实体化运行轨道。

除“微心愿”外，各社区和共建单位还通过“致居民的一封信”、上门走访、会议座谈、微信平台等渠道广泛征求居民需求，制作服务清单。

“一老一小一文化”三件民生实事是服务社区居民的“重头戏”，相关职能部门牵头、县区负责、街道配合、活动办督导，切实推进社区养老康复、四点半课堂、社区“草根”文艺团体建设。“现在社区组织的活动很多，早上参加太极拳学习，上午跟老师练习书法，下午可以在社区阅览室看看书，休闲生活一下子丰富多彩了。”瑞景社区居民谢红霞高兴地说。

“‘双报到双服务’实行市、区、街道、社区四级党组织统筹联动，推动资源和力量下沉，濮阳城市基层党建的‘真空地带’正在逐渐消除。”濮阳市委组织部有关负责人表示。

去年10月，濮阳第一家物业企业党组织在绿城社区成立。“物业助力社区发展，物业企业成为党的政策的宣传队、联系群众的服务队、维护稳定的工作队。”绿城社区党支部书记王凤梅深有感触。

依据单独建、联合建或选派党建指导员等形式，濮阳共有202家物业企业、222个住宅物业服务项目建立党组织，党建工作被纳入物业企业考评体系，成为物业企业信用评级、物业项目招投标的重要依据。

社区居民说：“党员就在身边，我们生活得格外舒心和放心。”党徽在党员的胸前闪亮，幸福在群众的心头荡漾。

“小阵地”搭起党建“大舞台” 篇4

岳麓山上郁葱数度不变，岳麓山下榜样层出不穷。

有人付出毕生心血敬养老人，有人坚守岗位不忘初衷，有人以身作则为人师表，有人日复一日志愿守护家园……在湖南省长沙市岳麓区，走入街巷，善德之事俯拾皆是;推开门窗，总有好人比邻而居。近年来，岳麓区先后有20多人被授予“全国道德模范”“中国好人”等光荣称号。

一个楷模就是一面旗帜。先后将5名无亲无故的残疾、孤寡老人接到家中赡养的全国道德模范廖月娥，行医治病、扶危济困的全国最美志愿者刘习明，挨家挨户寻找、救下煤气中毒夫妇的中国好人李良义，二十几年来日夜悉心照顾老母亲的十大孝星特别奖获得者徐国斌夫妇……一个又一个好人，汇聚成一个又一个榜样群。他们如同击入池塘的卵石，扩散出圈圈波澜，在人们的精神世界激荡出振奋人心的旋律。

一方引导就是一颗种子。价值观“看不见、摸不着”，怎样才能深植人心?在岳麓区，政府充当道德“引导员”，汇聚八方之爱。

引导，首先从“真金白银”的机制创新入手。《岳麓区奖励和保护见义勇为人员条例》《岳麓区帮扶道德模范实施办法》……一份份文件的出台，给予道德模范及家属就业、就学、就医、创业等方面诸多礼遇，在制度层面保证让好人有好报、让好人受尊敬，促进形成见贤思齐、崇德向善的社会风尚。数据显示，近年来，岳麓区相关帮扶资助达20xx多万元。

除了机制建设之外，岳麓区注重打造鲜活的载体，弘扬好人好事。岳麓区开设“道德讲堂”示范点，创造道德模范雕塑，成立“廖月娥敬老院”“段江华工作室”“徐正清五老工作室”“范志明五老工作室”等平台，不仅向需要帮助的人伸出援手，还引导群众加入到道德模范队伍中。

今天，做好人、行好事在岳麓区成为一种文明风尚，滋养着岳麓风景。

老义工范志明，身兼数职从事志愿服务20xx年;张运和三十四年如一日义务守护湘江母亲河，累计志愿服务超过6万小时;周平用爱心温暖弱势群体，从自发到组织再到平台化运营公益项目，8年吸引20xx多志愿者加入;李秀芳发起成立唐氏综合征家长互助中心“唐果之家”，帮助400多个家庭和唐氏孩子获得新生……

志愿者的爱心服务，在岳麓区全面覆盖。高考期间，有雷锋车队耐心等待;大型活动中，有志愿者微笑引路;在贫困山村，有义工与青少年欢声笑语;大街小巷里，有党团员志愿服务队清扫卫生、维持秩序。好人满城，岳麓怎会不美?

“小阵地”搭起党建“大舞台” 篇5

强化政治功能，夯实基层基础。以基层组织规范化建设为支撑，强化机关党员党性锻炼，打牢政治建设的组织基础。抓好按期换届。把推进机关党组织按期换届的过程作为增强党员政治观念的过程，通过建立台账、届前提醒、跟踪督导、协调沟通、约谈等措施强力督导，实现按期换届率100%，达到规范组织建设和强化政治意识的效果。规范党支部建设。把党支部建设作为加强政治建设的基础工作，持续开展“党支部规范化建设年”活动，制定《关于加强和规范省直机关党支部建设的实施意见(试行)》，通过规范组织设置、落实组织制度等，强化支部教育管理监督和服务党员的政治功能。广泛开展“五好红旗党支部”创建活动，评选表彰“两优一先”先进典型，持续激活基层党组织的凝聚力战斗力。严格组织生活。注重发挥组织生活“熔炉”作用，制定《关于严格省直机关党的组织生活的若干规定》，督导基层党组织认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，开展形式多样的主题党日活动，以严格的组织生活，促进党内政治生活的全面加强和规范。打造党内活动阵地，推动省直部门建立标准化党员活动室160多个。强化组织生活管理，修改完善《党支部工作手册》，实现支部生活全程留痕，使党的组织生活更加贴近党员、贴近实际，更有针对性和实效性。

“小阵地”搭起党建“大舞台” 篇6

同志们、各位代表：

一年之计在于春，在这春意盎然的日子里，我们成功召开了集团公司首届员工代表大会。会议气氛团结、热烈，代表们围绕总经理的工作报告展开了热烈的讨论。讨论中，大家普遍感到：报告对公司过去20xx年的回顾客观、深刻，引人反思;对20xx年的成绩与不足评价中肯，实事求是;对当前面临的形势分析深入、透彻，对20xx年的工作思路把握准确、高瞻远瞩，既催人振奋、增添信心，又让人倍感任务艰巨，责任重大。能不能全面完成20xx年的各项生产经营任务，打好改制后的生存发展第一仗，成为了本次大会最热门的话题。总之，一天半的大会隆重而简朴，开出了新意，开出了新的精神面貌。我相信，有这么一种好的精神状态，我们就一定能够克难制胜，赢得20xx年的全面胜利。

由于时间关系，在总经理对20xx年的工作进行全面部署的基础上，我对全体干部员工就在新的形势下如何进一步适应转变，更新观念，全力打造企业发展新动力简要地谈几点意见。

一、适应集团体制的根本性转变，正确处理好“新三会”与“老三会”的关系。

去年，集团进行了改制，实现了完全的公司制改造，并按《公司法》的规定，建立了股东会、董事会和监事会三权制衡的法人治理结构，这是历史性的，也是根本性的，但同时也带来了一个需要很好思考和处理的问题，具体说就是“新三会”(即股东会、董事会、监事会)与“老三会”(即党委会、职代会、工会)的关系问题，实际上则涉及到社会主义市场经济既是市场经济、又是社会主义属性这个关系怎么处理的问题。因此，我们在处理其关系时要有一个正确的认识，要有一个总的指导思想：就是既要借鉴资本主义国家搞市场经济的有益经验，用股东会、董事会、监事会这一套办法来实施对企业的管理，又要坚持社会主义性质，坚持党的政治领导，坚持落实员工的参政议政权、民主管理权和民主监督权，这是建立有中国特色的现代企业制度中企业组织制度建设的重要任务之一，任何时候我们都要有清醒认识，都要正确把握。

具体地讲，“新三会”的职能在《公司法》和《公司章程》中都有了准确的描述，时间关系在这里不再说明，主要我想谈谈“老三会”在新企业中的定位问题。

(一)关于党组织。一是企业党组织的机构设置和人员配备，总的原则要精干、高效、兼职化和扁平化，即集团公司级要设置党建、纪检、宣传、精神文明、企业文化、品牌传播等一体化的综合性部门，使党的专业机构与经营管理职能有机结合，充分发挥优势，实现资源共享;子公司分公司级必须建立健全党的基层支部，支部书记兼职化，既要努力确保基层党建工作不松懈，又要直接参与生产经营管理，将党的要求落实到具体的经营管理工作中，为企业生产经营保驾护航。二是党组织的主要任务是：(1)保证党和国家的方针政策在企业内贯彻执行;(2)抓好企业党的建设和精神文明建设;(3)调动企业党员和员工的生产积极性，协调企业内部各方面的关系;(4)在一定程度上对企业的经营决策和生产管理进行监督。

(二)关于工会组织。工会组织作为员工利益的代表团体，受《中华人民共和国工会法》的保护，无论企业体制如何改变，都必须落实《工会法》中的有关规定，本着精干、高效的原则，保证人、财、物三落实，支持工会组织独立自主地开展工作。

(三)关于员工代表大会。员工代表大会是企业加强民主管理的基本形式，是社会主义民主政治的具体体现，也是员工参政、议政，落实员工民主权利，维护员工合法权益的组织保证。在公司制企业里，股东会是最高权力机构，企业里的重大决策和重要规章制度由股东会通过和决定，员工代表大会不再行使决策权。但是，两者并不是相对立的，他们的目标是一致的，都是使企业发展壮大，只是员工代表大会更侧重员工的权益，而股东会则侧重于股东利益最大化而已。同时，在中国办企业，我们还必须坚持社会主义的性质。坚持社会主义性质，就必须坚持贯彻全心全意依靠工人阶级的方针。这个方针不是一句简单的口号。正如黄总对集团新班子的工作定位一样：“我们是在为全体员工打工”，为广大员工打工，就要依靠员工办企业，就必须让员工在企业里有更多的发言权，就要实行民主决策、民主管理、民主监督，这个原则，无论企业怎么改都不能改变。因此，我认为员工代表大会在公司制企业里的作用至少有三个方面：

一是对生产经营的促进作用。二是职工利益的维护作用。三是完善管理作用。具体的，员工代表大会应具有三大职权：

1、讨论建议权。在公司制企业里，股东大会是最高权力机构，董事会是企业的决策机构。企业里的重大决策和重要规章制度应由股东大会和董事会通过和决定。员工代表大会是民主管理机构，对企业重大经营决策主要通过讨论和建议等形式进行参与。但员工代表大会可以组织员工代表听取公司总经理的工作报告和重大经营决策的方案，并组织员工代表认真进行讨论，提出意见和建议，使经营决策和重大规章制度更完善合理，更符合企业的实际。

2、审议决定权。股东大会是代表股东利益的，员工代表大会是代表企业员工利益的。在公司制企业里，凡涉及员工切身利益的工资分配方案、员工奖惩办法、劳动保护、员工生活福利等方面的重大事项，都应由员工代表大会审议和决定，因为受代表利益的局限，股东大会往往不能正确决定员工切身利益方面的问题，员工代表大会才能反映员工的意愿和要求，更能代表员工的合法权益。

3、评议推荐权。员工代表大会通过员工代表身份的董事和监事来反映员工代表大会和员工的意愿和建议，使企业的决策更加科学和民主。对于董事会和监事会中不称职的员工代表，员工代表大会有权取消其代表资格，并选举产生新的员工代表推荐给董事会和监事会。

根据员工代表大会与“新三会”各自的性质和职权，要处理好它们之间的关系，应坚持三条原则：

为了使企业重大的经营决策正确、科学，首先应当召开员工代表大会，组织员工代表讨论决策方案，听取他们的意见和建议，并积极采纳合理部分，对方案进行修改完善，然后再召开股东大会。

在员工利益问题上，应先召开员工代表大会，再召开董事会。对于涉及员工切身利益方面的工资分配、劳动保护、福利待遇等方面的方案，应先交员工代表大会讨论，征求员工代表或员工代表大会专门委员会成员的意见，并对方案修改完善后，再提交董事会通过。如遇到员工代表大会通不过的方案，公司董事会应慎重考虑员工代表大会的意见，不要强行通过。

此外，员工代表大会也需要适应新的形势发展，不断调整和充实新的内容，处理好与“新三会”的关系，以便更好地发挥应有的作用。

二、适应集团管理创新的要求，正确处理好继承与摈弃的关系。

昨天，总经理在工作报告中回顾了集团20xx年的创业历程，风风雨雨，几经沉浮，这其中既有许多宝贵经验，也有不少沉痛教训，非常值得我们认真继承和吸取。回顾历史是为了更好地面向未来。我认为这20xx年中，尤其是近三年的经营实践中得出的并应继续的基本经验有：

1、经营理念。“人才是企业生存发展的基石”、“团结就有力量”、“资源就是财富”、“关系就是生产力”以及“以效益论英雄”等经营理念是XX人经营智慧的结晶，是集团成功的内在根据。

2、品牌培育。在资源配置上向重点行业、重点企业、重点品牌倾斜，打造出“”、“”等知名品牌，形成一定的无形资产。

3、社会资源整合能力。在具有中国特色的社会主义市场经济环境中，在经济体制转轨和地方经济发展宏观背景下，充分利用各种资源并有效整合，驾驭多种矛盾关系，敏锐抓住市场机会，使企业获得生存发展。

4、不良资产退出机制。内部资产的调整和重组，产业结构调整和资产结构调整的有机结合，是集团生存发展的重要手段。尤其是对不良资产的清理，为保证企业肌体的健康和集团经济总体质量的提高奠定了基础。

5、文化力量。在艰苦创业的实践中，孕育产生了充满创造力和活力的企业文化，拼搏意识，变革勇气，创新精神，是集团之魂。

这些基本经验是公司成功的基石，继承和发扬这些历久弥新的好经验好传统，有利于集团固本强基，有利于企业超越自我、后发先至。但同时，我们也必须十分警惕：旧的惯性思维、落后的思想观念，甚至封建的小农习气仍然存在于我们的队伍中，尤其是存在于我们的两级骨干队伍中，这是十分有害的，如果任其漫延下去，必将损害企业的机体，最终摧毁我们共同的事业。因此，我们务必给予高度重视，努力消除这种思想、观念、理念上的陋习。这个问题，我想谈三方面内容：

(一)关于企业文化。企业文化反映了一个企业的精神风貌，决定着企业内在凝聚力的大小。在现代企业管理中，文化力的作用已越来越为人们所认识，正是企业文化这一非经济的、非技术的因素导致了许多杰出企业的成功。xx集团CEO曾在广交会上接受记者采访时指出，一个企业要在国际上站住脚，就必须做强做大，而使企业强大的核心问题之一是企业文化，这应该是一种价值观正确、全体员工都认同的粘合剂，是企业进行管理的一种内在基础。日本政府在总结明治维新时期经济能得到迅速发展的经验时发表过一份白皮书，其中有这样一段话：日本的经济发展有三个要素，第一是文化，第二是法规，第三是资本。这三个要素的比重是，文化占50%，法规占40%，资本占10%。这说明，资本不是最关键的因素，文化要素才是最重要的。因此，高度重视企业文化的建设与创新，要成为集团当前求生存谋发展的必修课。事实上，在集团成长的20xx年历程中，受多方面因素的相互影响，公司也自觉不自觉地形成了自己一系列的文化氛围。其中正如前面所总结到的“拼搏意织、变革勇气、创新精神”，是集团的宝贵精神财富，必须持之以恒和发扬光大。但是，另外一些文化糟柏，如“照顾哲学”、“裙带关系”、“面子政策”、“依赖思想”、“投机之道”等至今仍有市场，这些小农习气、封建思想仍不同程度地污染着企业的精神家园，离散着企业的凝聚力，化解着企业的士气。这是十分可怕的现实，对此我们必须有足够清醒的认识。那么如何创新企业文化，让其洗去糟柏、彰显时代气息和生命力呢?黄总为企业的文化定位做了很好的阐述：“我们一切工作的出发点和落脚点都必须围绕三个有利于(有利于企业的生存、有利于企业的发展、有利于企业员工的切身利益)，各级领导要明确责任，摆正位置，清醒意识到自己是在为企业员工打工”。这就是公司文化定位的基本原则：“为员工打工”，“有利于员工切身利益”。有了这样的定位原则和判断标准，我们就能十分清楚哪些东西我们应该继承，哪些东西我们应摒弃，哪些东西必须与时俱进和不断创新发展，只有这样，精神才能屹立不倒、长盛不衰，XX集团生存发展才有希望。

(二)关于效益观和分配观。办企业的首要目的就是追求经济效益，企业没有效益，一切都是空谈。近三年，集团以改革的精神，旗帜鲜明地提出“以效益论英雄”的经营理念，彻底改变了过去“没有功劳也有苦劳”的平均主义和吃大锅饭的落后思想观念，人的积极性和创造性被空前地缴发，极大地推动了集团连续三年扭亏为盈目标的实现。实践证明“以效益论英雄”是企业经营的取胜之道，我们必须坚持下去。但同时，我们又必须认识到追求经济效益并不是企业生产活动的全部，企业还肩负着培养员工、造福社会等其他使命，因此，我们必须实事求是，根据企业的具体状况，正确处理好效益观与分配观的关系。我认为“以效益论英雄”是效益观，而分配观应该是“效率优先、兼顾公平”，在实践中我们不应将效益观等同于分配观，不应将“以效益定薪酬”做为分配规则的标准。黄总在对企业的效益结构进行分析时指出：“企业的利润主要来自于两大块：一是资源利润，二是资本利润，谁占有资源多谁就该多创效益，谁占有的资本多谁就该多创效益，这是天经地义的事情”。总经理在多个场合也提出了“谁用的人越多也应该多创效益”的观点。这些观点都充分说明了效益的多少不是决定薪酬多少的唯一指标，我们应该全面衡量各单位、各部门在企业整个盘子中，对资源的占用率、对资本的占用率和对人力的占用率。占用多的，理应贡献大一些，占用少的，就应该要求低一些，同时对各单位辅以其他指标的考核，如：安全、环保、企业文化建设、社会贡献率等，将综合的绩效反映在分配制度上，只有这样才能真正营造一个公正、公平的内部人文环境，才不会挫伤占用资源或资本少的单位、部门的积极性，广大员工才能真正心情舒畅、同心同德，把企业的事业当作自己的事业，与企业荣辱与共、共谋发展。

(三)关于团队建设。总经理在20xx年工作的指导思想中明确提出的“三个打造”之一就是打造企业团队。那么什么是“团队”?现代管理理论对团队的定义为：团队是一种为了实现某一目标而由相互协作的个体所组织的正式群体。我直观地描述为：团队就是一支团结的队伍。应该说，集团20xx年的奋斗历程尤其是近三年艰苦创业的实践，营造了形成团队的条件，造就了这样一支队伍。如果没有这样一支团结的队伍，我们根本无法想象会有今天的成果。因此，我们务必加倍珍惜这来之不易的团结局面，加倍珍惜这种相互尊重、相互信任的、同志式的团结协作关系，坚决制止破坏这种团结气氛的事情发生。那么我们当前的团队状况是否已经完善了呢?有哪些地方还需进一步改进和提高呢?我认为在团队建设中我们必须高度重视以下三种危险信号：

一是精神离职。其特征为：工作不在状态，对本职工作不够深入，在团队内部不愿意协作，个人能力在工作中发挥不到30%，行动较为迟缓，工作期间无所事事，基本上在无工作状态下结束一天的工作;但是也有积极一面，就是上下班非常准时，几乎没有迟到、早退、事假、病假等现象的发生，团队领导指派的任务通常能够迅速而有效地完成。

二是超级队员。团队需要的是整体的行动力、目标完成率等等。逐个的分解就是要求团队的个体之间技能必须具有互补性，个体能力较大。正是因为个体差导致了超级队员的出现，其表现特征为：个人能力强，能独当一面，在团队中常常以优异的业绩领先于团队其它成员，但是由于自我感觉良好或因为某种优势的缘故，造成组织纪律散漫，好大喜功，目空一切，自身又经常定位于团队功臣之列。

三是非正式组织。团队是全体成员认可的正式组织，而非正式组织往往是管理者为强化自身管理职能的需要，培养个别成员，以增强管理能力，客观上形成了非正式组织。虽然表面上能够很好进行日常动作，容易调合人际关系，实施假想的人性化管理，但长期以往，则会造成公私不分，降低管理的有效性，导致工作效率低下，优秀团队成员流失。

这三种情况在团队建设中都十分有害，都会严重破坏团队的组织文化，破坏团队精神，离散团队凝聚力，最终造成团队土崩瓦解、团队建设前功尽弃。因此，建设怎样的团队，怎样建设团队，怎样建设一个优秀的团队是摆在我们每个管理者面前的一道重要而严肃的课题。

三、适应集团可持续发展的需要，正确处理好眼前利益和长远利益的关系。

众所周知，集团是从劳动力密集型的劳服企业起家的，先天不足造成了当前技术装备总体水平不高、盈利能力低等的被动局面，虽然近几年公司大力推进了经营创新、管理创新和技术创新，加大了技术改造和升级换代的力度，加大投入新上了一批“短、平、快”项目，但由于受资金匮乏、高级经营管理和技术人才短缺等因素的影响，企业未能形成核心竞争力，企业的竞争实力未得到根本性提高，在激烈的市场竞争中往往处于劣势。因此，近几年我们把主要精力放在了追求短期利润最大化、实现企业的生存上面，事实证明：我们的决策是完全正确的。但是，在当今全面开放的市场经济大环境中，我们仅靠几十万、几百万的利润来维系生存是不可想象的，我们必须用发展来解决生存的问题，用发展去推进企业发展。这就要求我们在制订企业战略的过程中，在体制、机制创新的过程中，务必将发展问题摆在首位，尤其要追求可持续的发展，换句话说：也就是要正确处理好眼前利益和长远利益的关系。就这个问题，我想谈四方面内容：

(一)企业发展观的要转变。指出，要坚持经济与社会、资源、环境“协调发展、全面发展、可持续发展”的新型发展观。这些话是对全局、全社会讲的，当然对企业也适用。因此，作为一个想实现可持续发展的企业在努力追求利润的同时，不应再将追求利润最大化作为奋斗目标，而应将追求整体价值最大化作为战略性目标。因为追求短期利润最大化往往会使企业透支资源、设施、人力、财力甚至企业信誉，变成“拔苗助长”、“杀鸡取卵”，最终缩短企业的生命周期，使企业得不偿失。而追求整体价值最大化则要求企业不仅承认资本和劳动力创造的价值，还要承认知识和智力资本的价值;不仅考虑企业创造的价值，还要考虑因社会、环境及后代受到影响的而产生的价值损耗;不仅考虑顾客得到的价值，还要考虑企业的利益相关人员和团体(比如员工、投资者、供应商、销售商、媒体等)所应占有的价值。只有树立追求整体价值最大化的全面的价值观，企业才能在未来的竞争中立于不败之地，才能实现真正的可持续发展。

(二)企业管理中激励方式要转变。应从短期激励转向长期激励，从物质推动型激励转变为情感满足型激励，并最终形成精神归属激励。传统的激励方式大部分集中在对人力资源的短期效应的激发上。但随着社会经济的发展，人们由物质的需求逐渐转向于对精神情感满足的追求，并最终寻求一种人生自我价值的实现时，激励的方式就要适应这种转变，努力通过文化、环境、制度等因素为员工提供能实现精神情感满足的契机，提供能实现人生价值的平台，从而实现激励的有效性和持久性，创造出可持续发展的、充满活力和凝聚力的企业生态化境，企业的长远利益才有了坚实的落脚点。

(三)企业组织结构要转变。应从金字塔式的权力型组织结构转向扁平化组织结构、团队式的管理运作模式。传统的金字塔式的权力型组织结构是适应硬性管理重点以及监控型管理方式而形成的。制度型、监控型的管理方式要求领导阶层必须具有一种绝对的权力，一种可以有效发挥其监督功能的组织体系，因此，传统的金字塔式的军事化管理组织结构便顺应了时代的发展，充分发挥了其独特的管理功效。然而，随着软性管理、授权型管理模式的发展，员工的积极性的发挥将更多地取决于其被授予的权力的大小，或者说是其自由决策权力的大小，以及接受多少人的监督等。被授予的权力越大，决策的自由度越高，接受的监督越少，员工的积极性就越高，管理的效率也就越好。因此，具有更少的管理梯度、更大的管理幅度的扁平化的、团队式的组织结构便也应运而生。许多企业的实践证明：这种管理模式能更为有效地激发员工的工作积极性和忠诚度，发挥其更大的工作潜能，从而长久地服务于企业，为企业创造更大的价值。

(四)企业管理机制要转变。应由严格、完备的规章制度管理转向以共同的愿望和文化环境来集聚企业的向心力、战斗力。因为在传统的企业中，企业与人之间更多的是一种纯粹的物质经济利益关系。所以，在这种前提条件下，人的积极性、主动性很难得到有效的发挥，企业必须依靠严格的、完备的规章制度来对人进行约束，使其行为符合企业运行的目的。然而，伴随生产力的提高，人力资本的形成，企业繁多的、严格的规章制度却成为了其在现实资本价值增值目标进程中的障碍。因此，企业的管理机制要进行一次变革，取而代之以共同的理想、追求和信念，共同的文化取向，以此获得员工的信赖与忠诚，激发其无穷的创造力。

除了这四方面的问题外，追求集团的可持续发展，我们还有许许多多问题要研究、要探索，这些都将是我们马上就要着手办的事情。

总之，正如我们前面所说，20xx年的任务十分艰巨，我们在座的每个同志都肩负着使命、责任重大。希望同志们携起手来，振奋精神，以饱满的革命热情投身火热的创业实践中，创造出企业腾飞的新奇迹。

“小阵地”搭起党建“大舞台” 篇7

近年来，河北高度重视非公企业和社会组织党组织书记、党建工作指导员和党员队伍培训工作，注重顶层设计，统筹资源推进，以高质量培训提升非公企业和社会组织“三支队伍”素质能力。

制定全省非公企业和社会组织党组织书记、党建工作指导员和党员队伍培训规划，就培训内容、培训方式、组织保障等方面做出具体规定。明确提出从20xx年到20xx年，每年对全省非公企业和社会组织“三支队伍”全员轮训一遍，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行、能胜任非公企业和社会组织党务工作的党组织书记队伍;建设一支对党忠诚、经验丰富、熟悉政策、责任心强、深受非公企业和社会组织欢迎的党建工作指导员队伍;建设一支政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。

高标准教学，因人施教，侧重岗位需求。一是坚持需求导向。根据培训对象岗位需要和自身特点，紧扣非公企业和社会组织党建重点工作，对“三支队伍”分别安排政治理论、党性党风、党建业务等方面培训。二是突出现场教学。把课堂搬到非公企业和社会组织，让学员听实事、观实地、学实招。三是灵活方式方法。坚持集中授课、现场观摩、案例分析、实践体验相结合，开展集中培训;坚持满足多样化需求和新成立党组织实际需要，开展上门培训;坚持抓好网络终端在每个非公企业和社会组织全覆盖，开展网络培训。

高效能组织，抓要素、促规范，形成运行有力的培训体系。一是建设培训基地。省、市、县三级联动，建设省级培训基地5个，市、县培训基地96个，配合培训基地建设现场教学观摩点430余个。二是建强师资队伍。在省、市两级建立培训师资储备库，从省内外高等院校、各级机关业务骨干、优秀党员领导干部中，遴选师资，省级储备库入选师资50名，各市储备库入选师资160名。三是严格督导考核。把非公企业和社会组织“三支队伍”培训工作列入各级书记抓基层党建工作述职评议考核内容;省委组织部、省委非公经济和社会组织工委采取台账督办，通过调阅学员名单、课程安排以及入企(社)实地访谈等方式，对培训工作进行督导检查。对弄虚作假的，发现一起通报一起;对措施不力、责任不落实的，直接约谈市委组织部和县(市、区)委主要负责人，并通报至县委书记和组织部长。

“小阵地”搭起党建“大舞台” 篇8

云南省昆明市嵩明县龙保社区的日子让人羡慕：一年有几百万元的集体收入;集体开支在公示栏附有原始票据;社区干部轮流开电瓶车在村里巡逻;60岁以上的老人每月有200元生活费补助……可在3年前，龙保还是一片乱糟糟：居委会和村民打了30多场官司，大门经常被群众堵。社区党总支书记赵志愿回忆：“那时候整天吵架，大家的精力和时间都耽误了，更别说考虑发展门路了!”

转机发生在20xx年，龙保社区“三委”换届，新班子从群众反映强烈的问题入手解决。此前由关系户承包园区道路清扫工作，引发了群众不满，新班子决定收回承包权并成立保洁公司。“我们有专门的五级联动诉求收集机制，诉求不解决，‘上头’不答应。”赵志愿说。他说的“上头”，指的是云南省纪委、监委建立的省市县乡村“五级联动”监督平台，通过该平台，基层群众诉求可以“直达”市级乃至省级。通过解决群众诉求，倒逼基层治理规范化，还让“五级联动”在精准扶贫监督领域大显身手。

据云南纪检监察机关统计，群众诉求七成集中在民生领域，而且，大部分集中在社区乡村。龙保社区监督委主任王东伟介绍，自己就是社区群众诉求点的信息员。去年8月，有群众通过联动平台反映第六居民小组田间道路泥泞，大棚蔬菜运输不便，一周之内就得到了解决。截至目前，龙保社区的109件群众诉求件件办结，群众很满意。

“基层干部怕麻烦不给录入怎么办?”面对记者提问，赵志愿答道：“如果问题反映到乡镇，社区责任人是要被处理的。群众诉求办理有责任划分，社区解决不了的录入平台，反而能推动上级解决问题，因为还有更高一级的监管!”

昆明市委常委、市纪委书记杨正晓介绍，“五级联动”就像是“群众出题、纪委答题”，强化了民生领域监督和精准执纪，对于管好“微权力”、惩治“微腐败”意义很大。

以嵩明县为例，自20xx年9月“五级联动”监督平台开通以来，县里共受理群众诉求6447件(其中脱贫攻坚平台受理1235件)，百分百办结。经过大数据梳理发现，群众反映的问题集中在村干部执行规定不严、以权谋私和村务不公开等方面。嵩明县为此印发了《村级权力清单规范运行制度汇编》，有了“硬杠杠”约束，“微权力”不再任性。

20xx年8月起，昆明市把“五级联动”推广到精准扶贫领域，发挥了意想不到的作用。截至目前，昆明市共录入扶贫领域群众诉求举报2.5万多件，办结率在99%以上;20xx年以来，昆明市纪委还约谈扶贫领域主体责任和监督责任落实不到位的共35人。

“小阵地”搭起党建“大舞台” 篇9

广东兴宁市突出“四个注重”，坚持以选好用好为根本，以加强培育为基础，以从严管理为保障，积极构建选、育、管、用相结合的培养选拔工作机制，优化干部成长路径，努力打造一支讲政治、敢担当、有本领、肯吃苦的年轻干部队伍，不断提升年轻干部的整体素养。

注重创新选拔，拓宽用人视野。创新选拔模式。通过“两推两选”方式公开选拔35名科级后备干部，其中正科级10名、副科级25名。“两推”即个人自荐和单位推荐;“两选”即民主测评筛选、面试票决优选。面试实行“大评委制”，由市党政领导班子成员、市委委员和乡镇(街道)党(工)委书记担任评委，通过评委与考生一问一答的方式考察考生综合分析、组织协调的能力。

注重培育锻炼，强化教育实践。加强集中系统培训，每年制订年轻干部教育培训计划，通过党校集中培训、专题讲座、外出学习等形式，全面提高年轻干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。形式多样锻炼培养。采取下派、交流轮岗和挂职锻炼等形式，定期选送一定数量的优秀年轻干部到基层一线、发达地区或上级党政机关进行学习锻炼。本着“缺什么补什么”的原则，把缺乏基层工作经验的市直机关干部安排到基层锻炼，把长期扎根基层的干部置换到上级机关学习培养，使他们能够各取所需，不断开拓视野，为年轻干部提供更有利的成长平台。近年来，选送11批次48名年轻干部分别到广州、梅州和农村基层挂职锻炼。

注重从严管理，完善考核管理。建立后备干部信息库，把科级后备干部列为重点培养、教育、管理和使用对象。完善定期跟踪考察机制，在科级后备干部实践锻炼期间，每半年召开一次座谈会，听取后备干部的工作汇报，收取工作总结，重点考察工作实绩、能力表现及群众满意度等方面。在科级后备干部提拔使用时，着重听取重点项目相关单位的意见和评价。在平时工作中建立谈心谈话制度，及时了解年轻干部的所思、所想、所盼，给他们精神上的关怀、鼓舞，发现不好苗头，及时指出并督促整改。

“小阵地”搭起党建“大舞台” 篇10

市审计局深入落实全面从严治党要求，推进全面从严治党向审计一线延伸，通过“党建+廉政”模式，推进反腐倡廉制度建设，将廉政风险防控融入审计业务工作和管理流程中，实现机关党建、廉政建设、审计业务深度融合，严守审计质量生命线，防范审计风险，为审计权力运行设置“防护栏”。

局党组与派驻纪检组联合开展“落实两个责任努力担当作为”活动，把全面从严治党工作与业务工作紧密结合，营造风清气正的政治生态，着力打造“阳光廉政审计”。结合审计工作特点，强化审计组廉洁从审责任书、执行审计纪律情况自查表和反馈表、审计廉政回访登记表的“一书三表”制度，加强事前、事中、事后监督检查，做到审计过程全监控、全记录、全报告。

加强纪律教育，开展廉洁从审专题教育、党规党纪专题宣讲，抓好党风廉政建设理论学习，严明党的组织纪律，严格监督执纪。对提拔为副处级以上的干部人选实行“凡提必查”，对科级人选开展廉政谈话。

每年签订责任书 每月纪律抽查

今年6月，市审计局党组在全市审计系统，密集高效推出纪律作风专项整治月活动，开展“七个一”工作，确保活动覆盖审计管理各方面和审计工作全过程。

实施“平时考核、季度汇报、年度考核”三级考评机制，加强对审计人员的督促检查、评比、问责。开展“三晒三比”活动，每月召开处室工作汇报会，各处室逐个晒工作时间比审计效率、晒发现问题比审计成效、晒工作量比审计担当，加大工作透明度，层层传导压力、激发动力。及时修订局机关“马上就办”事项清单，明确5大类别27个事项的责任处室、办理时限、办理流程，促进审计人员转作风、提效能、创佳绩。

从严管理，每年签订党风廉政建设责任书，每月开展工作纪律抽查。局党组积极支持纪检组开展工作，充分发挥纪检组的监督作用。局领导带队、机关党委牵头、派驻纪检组参与，不定期到审计一线开展突击检查。

严格监督执纪，定期走访被审计单位，对审计组贯彻落实中央八项规定精神进行测评。聘请特约审计员，召开工作座谈和专题评议会议，加强外部监督。每个党支部设立1名纪检委员，把全面从严治党要求真正落实到每一位党员。

“小阵地”搭起党建“大舞台” 篇11

甘肃省定西市渭源县坚持分层分类、抓实抓细，多维度高质量推进农村党支部标准化工作。

坚持责任分解、压力传导抓推进。树立全县“一盘棋”思想，成立全县党支部建设标准化工作领导小组和全县基层党建工作领导小组，落实县、乡、村三级党组织责任，制定工作责任清单、时间表和任务图，扎实有序推进农村示范点及党支部标准化建设。健全完善县乡党委专题研究党支部建设标准化工作会议、乡镇党委书记抓党建述职、党建工作目标管理、基层党建指导员等工作制度,采取“承办明责、督办加压、反馈问效”的管理办法,把县委组织部门、乡镇党委书记、党建办主任、党建指导员和农村党支部第一书记、党支部书记的工作职责紧密联系在一起,做到权责明确、凝聚合力。

坚持培训寻标、引领对标抓推进。县委、县政府安排财政列支专项经费，用于开展农村党支部建设标准化工作。县委组织部按照市委安排部署，对全县217个行政村党支部书记、第一书记进行集中培训，并考试测评，对分数较低的村支部书记进行培训，并确保培训效果。开展示范引领，明确要求每个乡镇至少创建3个示范点，年内建成45个农村示范点。县委组织部制定农村党支部建设标准化工作记录表册，分类制定明细，帮助农村党支部规范标准记录活动开展情况和工作落实情况。

坚持从严督导、从严整改抓推进。县委组织部设立党支部建设标准化工作督查办公室，负责督查工作。采取临时抽调、指定人员的方式，从全县各乡镇优秀党务工作者中选拔确定16名党建督查员，随机组建4个督查组，开展督查工作。在督查过程中，及时调整不适宜成员，补充新鲜血液，有效解决了组织部门力量不足的问题。制定《农村党支部标准化建设工作常态化督导办法》，明确督查目标、督查内容、督查方法等12个项目。加强督查问题整改，对督查反馈问题整改不力的，给予相关责任人提醒、约谈、诫勉、调离岗位、降职等处理。

“小阵地”搭起党建“大舞台” 篇12

脱贫攻坚，关键在党，关键在人，关键在基层。

如何增强基层决战脱贫攻坚的能力?贵州毕节市积极充实农村脱贫“领头羊”队伍，强化基层党组织建设，有效提升基层脱贫的内生动力。20xx年以来，毕节从政治待遇、经济待遇、创业支持等方面建立激励机制，采取“回请”一批外出务工经商成功人士、“回聘”一批机关事业单位退休干部、“回引”一批本地大学(中职)毕业生、“下派”一批县乡机关事业单位优秀年轻干部到村任职的方式，不断充实优化村级干部队伍，提升村级干部队伍整体素质，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康增添强劲动能。

“回请”成功人士，增强带富能力

毕节市从各乡镇外出务工、经商成功人士及其他能人中回请一批能人到村任职，充分利用能人有资金、懂市场的优势，带动群众发展经济、增加收入。对回请成功人士自带项目、资金、技术回乡创业或领办创办农业专业合作社、入股“村社一体”合作社的，给予土地审批、小额信贷、扶贫资金和项目等政策支持。目前，该市已走访外出务工、经商成功人士及其他能人18490人，在有意愿回村工作的2372人中成功回请132人担任村党组织书记、407人担任村“两委”其他职务、320人列为村后备干部培养对象。回请的成功人士发挥敢闯敢干、带动能力强的优势，把群众组织起来发展产业、共同致富。

在外经商成功的大学毕业生张凌，被大方县猫场镇党委回请到家乡的深度贫困村箐口村工作，并被选举担任村委会主任一职。张凌牵头成立了村级集体公司，管理8个村民组的8个合作社，成立工程队、运输队、营销团队。通过“党支部+公司+合作社+农户”模式，张凌个人投资220万元，带动215户农户(贫困户49户)种植猕猴桃、李子、樱桃等经果林3900余亩，初产期实现总收入300万元，户均增收2800元;养蜂650箱，覆盖67户贫困户，户均增收800元。今年年底可实现村集体收入12万元以上，预计20xx年实现村集体收入32万元以上。

金沙县沙土镇党委回请外出经商的张斌担任该镇官田社区党总支部书记，带动该社区建立了村级股份合作社，以农户入股集体经济合作社的模式种植辣椒320亩、香葱206亩，预计今年分红能帮助40名贫困群众摘掉“贫困帽子”。

“回聘”退休人员，发挥经验优势助脱贫

为充分发挥退休人员熟悉农村、经验丰富、人脉广泛的优势，毕节从机关事业单位退休人员中回聘一批有经验的老同志到村任职。目前，通过走访摸底统计，该市在有意愿回村工作的86人中回聘13人担任村党组织书记、15人担任村“两委”其他职务。

黔西县锦星镇东升小学退休教师董光厚被镇党委回聘到深度贫困村东庄村担任党支部书记。任职以来，董光厚带领全村党员群众完成1.47万平方米连户路、2040平方米院坝硬化，实施通组路16.68公里，易地扶贫搬迁61户265人，基础设施得到改善，村民幸福指数持续攀升;抢抓恒大集团帮扶机遇，建成蔬菜大棚353个，采取“农业公司+合作社+贫困户”经营模式，组织群众种植大葱500亩、经果林2133.6亩、中药材130亩，实现产业全覆盖，每年为贫困户增收3000元以上。

在毕节市，退休人员的“回聘”有效助力脱贫并非个案。退休教师韩正军被威宁自治县么站镇党委回聘担任该镇红岩社区党支部书记。20xx年以来，韩正军带领社区“两委”班子成员争取实施组组通公路18.8公里、危房改造75户，建成通村公路4.5公里;带领群众种植花椒600亩、蔬菜300亩，介绍了50名群众(贫困群众28名)到县城或县外务工，月平均增收3000多元。在他的带领下，20xx年，红岩社区73户367人脱贫。

“回引”大中专毕业生，注入新鲜血液

毕节市从本村在外就读的大学(中职)生中回引一批优秀毕业生到村任职，回引的大学毕业生、中职院校毕业生分别按村委会正职、副职标准享受报酬和养老保险等经济待遇;其通过资金、技术入股发展村级集体经济或创办经济实体，优先享受相关政策及资金扶持。

目前，毕节已成功回引45名大学(中职)毕业生到村担任党组织书记、380人担任村“两委”其他职务，另有1143人担任村委会主任助理，并作为村后备干部培养对象。纳雍县面向大学生招聘“定编在乡、定岗在村”扶贫特岗人员509名，被称为战斗在脱贫攻坚前沿阵地的“特种兵”。织金县面向大学(中职)毕业生招聘劳动保障扶贫协管员275人，同时担任村委会主任助理，为村级干部队伍储备了后备力量。

“下派”年轻干部，基层锻炼成长

年轻干部懂政策、干劲足，毕节从县乡党政机关、事业单位干部中下派一批优秀年轻干部到村任职，既充实村级工作力量，又让干部在基层一线锻炼成长。下派干部到村工作满2年后考核优秀的，列为科级后备干部，优先提拔使用;事业身份干部到村任党组织书记满1年后，任职期内符合条件的，可参加专门面向村干部招录的公务员考试。目前，毕节市在有意愿回村工作的年轻干部中下派518人担任村党组织书记、129人担任村“两委”其他职务。

黔西县已下派79名优秀年轻干部到村任职，其中58名担任村党支部书记。该县绿化乡党委下派优秀干部余平到湾箐村任党支部书记。到任后，余平带领党员群众以“党支部+合作社+公司+农户”模式，开办了村办企业黔春食品加工厂，种植脆红李1499亩、食用菌2.5万棒，养鸡3万羽，年终营利20万元。

赫章县罗州乡妇联主任朱琴被下派担任和平村党支部书记，她带领群众发展产业，争取资金建起蔬菜大棚，发动群众种植草莓、脆红李，建成了400箱规模的养蜂基地;争取资金60万元新建了400平方米的村活动室;争取资金700多万元进行农村环境整治，彻底改变了村庄面貌。

“小阵地”搭起党建“大舞台” 篇13

各位委员，同志们：

我代表县委常委会，向大会报告十一届县委三次全会以来的工作，安排部署今年的工作任务。

一、200*年工作回顾

220xx年是贯彻落实党的xx大精神，全面建设小康社会的 第一年。一年来，县委团结带领全县各级党政组织和广大干部 群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大、 自治区第九次党代会、固原工作会议、市第一次党代会精神，认真落实县委十一届三次全体(扩大)会、全县工作会确定的各项目标任务，一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，在时间紧、任务重、困难多、压力大的情况下，加快推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化进程，突出抓好生态环境、基础设施、非公有制经济、扶贫开发、劳务经济、特色旅游、计划生育、党的建设等重点工作，不断创新思路，强化措施，苦干实干，促进了全县经济社会的持续快速发展。预计全县实现国内生产总值5.85亿元，同比增长10.1%，其中，第一产业2.2亿元，第二产业1.5亿元，第三产业2.15亿元，分别增长11.1%、5.4%和12.6%o完成全社会固定资产投资4.05亿元，增长7.5%，地方财政收入1600万元，增长7.9%，农民人均纯收入近1400元，增长15.1%。

(一)结构调整力度加大，县域经济实现较快发展

——基地建设初具规模，产业优势日益显现。紧紧围绕农民增收这一中心，加大农业结构战略性调整，下大力气抓好马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，全面完成了“三个20万亩”建设任务。马铃薯产业方面，制定了《关于做大做强马铃薯产业的决定》，建立优质专用基地21.67万亩，全县马铃薯种植面积达到56.12万亩，农民人均交售、加工马铃薯收入达350元以上。新建马铃薯高新科技示范园，脱毒马铃薯原原种生产能力进一步提高。城·郊袁河马铃薯专业批发市场被列入国家第九批定点专业市场，已完成了主体工程，建成后年交易量达15万吨以上。成立了马铃薯加工销售协会等中介组织，加强了产业链接，提高了服务层次。种草养畜产业方面，通过制定“以畜调草”政策、抽调干部下乡督促、严格责任追究等有力措施，共完成优质紫花苜蓿种植22.77万亩，禾草45万亩，是前三年种草面积的总和。积极开展畜禽品种改良、圈舍改造、饲草改制、疫病防治和技术培训，全面落实“万户贫困户养羊工程”，启动实施“3211”养殖工程，累计扶持发展各类舍饲养殖户1327户，全县大家畜存栏12.3万头，增长11.4%，羊存栏12万只，增长10%。农民人均畜牧业收入185元。年底投放购畜贷款510万元，抓紧开展购畜工作。特色种植产业方面，依托不同类型的的区域优势，建立高产优质胡麻示范推广基地13.3万亩，优质纤用型亚麻生产基地1万亩，豌豆生产基地6.4万亩，特色蔬菜、中药材等生产基地2.2万亩，全县以秋杂粮、豆类、油麻、中药材、瓜果蔬菜为主的特色基地面积达到22.9万亩。

——工业经济稳步攀升，运行质量得到提高。紧抓自治区把今年作为新型工业化启动年的机遇，按照“强龙头，抓民营，建园区，创品牌”的发展思路，先后制定《关于加快工业化进程的实施意见》、《关于加快发展龙头企业的实施意见》、《关于建设工业园区的实施意见》等政策措施，建立县级领导联系帮扶重点企业制度，从整体上加大了对工业企业的组织领导和工作力度。下决心推进企业改制增效，在对淀粉龙头企业集中进行了清产核资的基础上，专门成立企业改制脱困工作领导小组专抓此项工作，引入市场竞争机制，对傻傻集团所属新营淀粉厂实行整体租赁经营，北方淀粉公司所属3家企业全面启动生产。对农丰公司、农机修造厂整体实行国有民营改制。加大技术改造力度，华绒公司、兴亚公司、恒昌建材有限公司等一批工业技改项目先后建成投产。把工业园区建设作为发展县域经济的有效载体来抓，县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园基础设施建设取得了阶段性进展，已有10多家企业进园置业。

——城镇建设再度提速，重点工程进展顺利。紧紧围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线这一工作思路，制定了《关于加快城镇化进程的决定》，逐级落实责任，严格目标管理，加快建设进度，高标准、高质量完成了县城“543”工程一期工程建设项目，城镇面貌有了较大变化。政府街、西涵路改造建设、北后街拓宽改造工程已竣工，国道309线县城过境段建成投入使用，马铃薯专业批发市场主体工程已完成部分交付使用，县城商贸中心、何洼建材市场和东、西街针织丰良油瓜果蔬菜市场改(扩)建全面开工，东、西居民小区、水利小区完成规划设计，加紧建设。兴隆、将台、新营、沙沟、偏城、西滩等一批中心集镇和边贸集镇改扩建工程也陆续建设。重新修订了县城总体规划和部分重点地段详规，制定《县城规划控制区统一征地实施办法》、《国有土地储备实施办法》，加大对县城规划区内土地储备、管理和经营力度，全面推进了城镇化建设进程。

——信息发展平台初步构建，对外交流进一步加强。认真组织实施科技特派员创业行动，政府网站工程初步建成并投入，运行，县四大机关、重点部门实现了资源共享、联网办公。马铃薯电子商务平台、重点部门、乡镇和企业工作站等信息化一期建设I程全面完成，实现了与全国农村供求信息“一站通”联网运行。配套实施乡镇移动通讯基站、农话模块局、光缆线路和电视传输站建设，建设完善远程信息网络、行业信息网站，进一步扩大了对外合作与交流。

——突出抓好退耕还林草工程，生态建设效果明显。坚持大规模、整流域，生态优先、综合治理的原则，科学规划，合理布局，严把整地规格、苗木质量、栽植技术“三关”，突出林业科技示范点的辐射带动作用，共完成一、二、三批退耕还林任务42万亩，其中退耕造林31万亩，荒山造林11万亩，苗木平均成活率达90%以上，是近年退耕还林力度最大，效果最好的一年。着力抓好环县城南北两山绿化、309国道和202省道两旁部分路段百米绿色林带和月亮山一大寨山百里水源涵养林绿色屏障的配套建设，完成绿色通道工程209.6公里，是西吉有史以来规模最大的一次道路绿化。继续加快中幼林抚育、四旁植树、义务植树，六盘山外围水源涵养林基地建设。认真贯彻落实全区盐池会议和市生态建设会议精神，先后于3月底、4月底提前在全县范围内实现全面封山禁牧和草原承包。下派工作组，组建稽查队，加大禁牧力度，着力培育种草养畜后续产业，全面兑现退耕还林补助粮款，确保了“封得住、不返弹”。积极开展草原灭鼠I作，捕杀中华鼢鼠12.2万只，有效巩固了生态建设成果。

——实施项目带动战略，基础条件继续改善。农田水利建设方面，完成高标准农田7.1万亩。马莲、什字两座中型水库除 险力口固工程相继完成，改善和恢复浇灌面积2.9万亩。新建了一批人畜饮水工程、小流域治理工程、水保骨干坝工程，超额完成了第二批“农村饮水解困工程”建设任务，“马什好”农业综合开发水土保持项目全面启动实施。交通建设方面，通县油路工程兴隆至好水和火石寨至云台山旅游公路建成通车，农村公路建设马建至苏堡至平头三级砂砾公路、偏城至马其沟、县城至西滩两条四级砂砾公路全面竣工，投入使用。电力建设方面，完成二期农网改造工程第一、二、三批项目改造，第四批项目已完成25个乡镇、279个行政村的低压改造任务，全县农网改造覆盖面达到97%。农村通讯方面，新建苏堡等11个移动通讯 基站和白城等4个联通基站，完成了马建等5个乡镇农话模块局 扩容，新建袁河农话模块局，进一步提高了通讯质量和能力。

——加大扶持引导力度，民营经济快速发展。把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的突破口，制定了《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，从政策、体制、机制上加大引导支持力度，大力发展农副产品加工业和劳动密集型产业和直接为生产和生活月艮务的二、三产业，积极帮助扶持一批以“三粉”、畜产品、亚麻加工为主导产业的民营企业上规模、上水平、上档次，形成了个体私营、 民营经济百舸争流、竞相发展的局面。全县个体私营、 民营企业达到9500户，比年初净增605户，从业人员达3.9万人，产值4.28亿元，实现利税5100万元。非公有制经济已成为推进县域经济发展的一支重要力量。

——扶贫开发深入推进，各项措施落实到位。深入开展 “321”联贫帮扶活动，全县参与联贫帮扶的各级干部达3663名，帮扶贫困户4318户，累计为贫困户捐资捐物达89.3万元。坚持联乡包村的社会帮扶制度，各级包扶单位为贫困村投资投物、联系扶贫项目累计金额达310万元。围绕自治区千村扶贫开发工程、组织实施10万贫困户养羊工程、万名失学儿童救助工程、万户菌草产业扶贫、万名劳务培训工程以及小额信贷等到村到户项目。积极做好移民搬迁工作，加快了对生态保护区、山体滑坡区整体搬迁步伐。认真贯彻落实闽宁合作联席会议精神，着力抓好涵江区对口协作项目的落实，被国务院扶贫领导小组授予“全国东西扶贫协作先进集体”，与葛洲坝水利集团公司建立协作关系，积极寻求与其它市、县的交流与合作，拓宽了合作领域和范围。

——强化产业化运作机制，劳务经济成效显著。制定《关于进一步加强劳务输出的实施意见》，健全县、乡、村三级劳务输出网络，加大输出培训力度，强化政府引导，提高组织化程度，实现了输出机构、人员、培训、服务、经费五落实。通过政府引导、部门支持、能人带动，全方位、多层面地搞好劳务输出，加快发展劳务产业，初步形成“政府引导、市场化运作、规模化经营、一条龙服务”的工作机制，在全区劳务输出工作中树立了典型。全年共输出劳务16万人(次)，创收2亿元，其中有组织输出1.2万人，创收6000万元，农民人均劳务收入达450元以上。被自治区评为劳务输出先进县。

——加快旅游景点建设，旅游开发方兴未艾。立足自然风光、 民族风情和革命遗址三大地方特色，按照“挖底蕴、抓景点、建区带”的思路，完善基础设施建设，强化景区服务管理，积极争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔“震湖”湿地生态自然保护区、火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目，着力做大做强火石寨“丹霞”地貌、党家岔“震湖”旅游品牌。进一步开发将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址、“华夏古钱币第一县”等丰富独特的旅游资源，全力构建我县独具特色的旅游黄金线，全年共接待游客3万多人(次)，旅游文化成为经济发展的有效补充。

——严格目标责任落实，计划生育取得突破性进展。严格落实计划生育政策，加大考核力度，严格实行责任追究制、末位淘汰制和一票否决制，综合运用法律、行政、经济奖惩等措施，下派306名村计生员，集中精力抓好结扎和置环两项硬任务，计划生育工作取得了历史性的突破。全县完成长效节育手术13906例，其中结扎6023例，超额完成了区、市下达的计划生育任务，是十年来我县计划生育长效节育措施的总和。积极实施“少生快富”工程，建立行之有效的利益导向机制。全县人口出生率控制在21.1%，计划生育率达到68.96%。

(二)深入开展精神文明建设，各项社会事业全面进步

——切实重视宣传思想工作。以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动为契机，深入开展“学习‘三个代表’，解决实际问题，推动重点工作”主题活动，在全县干部职工中广泛深入学习“三个代表”重要思想、“七，一”、 “九·三”重要讲话和xx届三中全会精神，深入开展学习郑培民、谷文昌先进事迹活动，积极引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大干部在思想观念、精神状态、工作作风、机遇意识、解决问题、加快发展上有了新的认识和提高。大力宣传我县经济社会发展和社会各项事业建设中的新思路、新举措、新突破、新成绩，典型引路，着力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

——精神文明创建活动广泛开展。充分利用区、市、县三级爱国主义教育基地，广泛进行社会主义、爱国主义、集体主义和社会主义公德、职业道德、家庭美德教育，加大各级文明单位、文明村镇、精神文明建设示范村、星级文明户创先管理和复查验收力度，全县共创建全国和区、市级文明单位42个，县级文明单位98个，星级文明户1271户。深入开展“讲卫生、抗非典、 改陋习、树新风”活动，在全县掀起了爱国卫生运动的热潮。广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，高度重视党管武装工作，荣膺“全国双拥模范先进县”称号，并被中共固原市委、政府、军分区授予党管武装工作先进集体，促进了精神文明建设的深入开展。

——经济发展环境进一步改善。牢固树立“抓环境就是抓发展”的新理念，在抓硬环境建设的同时，着力抓软环境建设，以党政机构改革和撤乡并镇为契机，切实转变政府职能，简化行政审批程序，全面推’行政务公开，硬化月艮务措施，提高办事效率，结合全县重点工作的整体推进，大力改善政策环境、行政环境、治安环境，初步形成了人人、事事、处处都是投资环境的良好氛围。

——“科教兴县”战略加快推进。紧紧围绕农业结构调整和重点农业项目建设，大力推广普及农业先进实用技术，启动实施“万户农民培训工程”，使全县85%以上的劳动力农民掌握了1-2门实用技术。认真贯彻全区教育大会和南部山区“普九”攻坚动员会精神，制定了《关于进一步加快教育事业发展的实施意见》等一系列文件规定，以大力推进素质教育为核心，巩固提高“普初”教育成果，加快“普九”步伐，积极发展职业教育、民族教育和成人教育。着力抓好西中重点中学和回中标准化示范学校建设，解决初中升高中“瓶颈”问题。进一步加强学校内部管理，调整、选拔任用了一批中青年中小学校校长，面向社会招聘录用中小学教师334人，加强教师队伍建设，提高了教育教学质量和水平。

——各项社会事业蓬勃发展。加快城乡医疗基础设施建设，进一步建立健全公共卫生突发性事件处置预案，大力整顿规范医药市场，确保了人民群众健康安全。为了预防“非典”疫情，制定了《西吉县防治非典型肺炎实施方案》等10多项工作方案，成立指挥部，下派工作队，严防死守，群防群控，取得阶段性胜利。广泛开展群众喜闻乐见的文化广场和送戏下乡活动，充实加强基层文艺队伍，在第七届全国民运会期间创排表演的《牧童鞭》荣获金奖，劳务输出花儿乙歌舞剧《走出黄土地》等节目参加了全区文艺汇演，受到好评。加大广播电视“村村通”工程实施力度，开展境外卫星电视传播秩序专项整治，为全县经济社会发展营造了良好的舆论氛围。

(三)积极推进民主法制建设，切实维护社会政治稳定

——积极推进民主法制建设。充分发挥党委的领导核心作用，坚持加强党的领导和发扬民主、依法办事有机结合，县委高度重视，保证了县人大、政府、政协换届工作的圆满完成。工会、共青团、残联也都进行了顺利换届，党联系群众的桥梁纽带作用得到了进一步发挥。积极支持人大及其常委会依法履行职责，实施法律监督和工作监督，支持政协正确履行政治协商、民主监督和参政议政职能。各部门(单位)及时、认真办理人大议案、建议和政协提案，充分体现了广大群众的意愿和利益。深化厂务公开、村务公开、政务公开、警务公开和校务公开工作，全方位、多层次推进基层民主政治建设。

——全力做好统战民族宗教工作。巩固和发展爱国统一战 线，不折不扣地贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展马克思主义民族观和党的民族宗教政策的再教育，制定了《跨地区宗教活动管理办法》，依法加强对宗教事务的管理，妥善处理了一些宗教纠纷，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强“三个离不开”教育和共产党员不得信仰任何宗教教育，在全县形成倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定，积极关心和支持经济社会发展的良好氛围。

——认真开展社会治安综合治理。始终保持“严打”整治斗争高压态势，开展了以县城为重点的破案会战和重点区域集中整治行动，严厉打击各类犯罪活动。适时召开全县政法工作会议，制定了《关于进一步加强政法综治工作的实施意见》。进一步步加强矛盾纠纷排查调处工作，积极开展“创安”达标活动，落实刑释解教人员安置帮教措施，加强流动人口管理，坚持打击、取缔“功”等各类邪教组织。广泛开展争创“五好政法单位”、开展“五好于警”活动，政法队伍建设取得一定成效。深入开展“四五”法制宣传教育，加强基层综治组织建设，推进了依法治县战略的顷利实施。高度重视安全生产，开展对存在安全隐患领域的宣传和专项整治，防范和杜绝了重大事故的发生。

——加快社会保障体系建设。高度重视城镇就业和再就业工作，全面落实各项政策措施，千方百计扩大就业岗位。切实加强“两个确保”和“三条保障线”工作，积极推行城镇职工医下年险制度改革，进一步加大养老基金和失业保险基金的征缴力度，扩大社会保障覆盖面。巩固农村税收改革成果，落实各项税收减免政策，着力解决困难群众生产生活问题，及时把党和政府的温暖送到群众当中。

——全面完成机构改革定岗分流和乡镇行政区划调整。制 定了《西吉县机构改革中人员定岗分流工作实施办法》，川页利完成了319个部门(单位)的定岗、定员和分流人员安置工作。紧紧围绕“精简、效能、统一”六字方针，加强领导，精心组织，严肃纪律，全县24乡2镇调整为16乡3镇，实现了乡镇区划调整的合理布局，再造了乡镇发展的后发优势。

(四)深入学习贯彻“三个代表”重要思想，党的建设得到加强

——深入开展“三级联创”活动。围绕争创基层组织先进县目标，加大县直机关、各乡(镇)党校、村党员活动室建设力度，新建高标准村党员活动室56个。认真落实乡镇党委和村党组织“五个好”新目标，下派工作组驻乡、驻村集中开展后进党组织的转化整顿，制定了《西吉县村级干部规范化管理暂行办法》等一系列制’度规定，进一步规范了村级干部的管理。切实加强机关、街道社区、企事业单位党建工作的规范化管理，积极探索非公有制组织。党建工作的新路子。广泛开展党员先进性教育活动，认真做好在农村和各行业工作生产一线发展党员工作，发展新党员490名，改善了党员结构，壮大了党员队伍。

——切实加强干部理论培训教育。以县委中心理论学习组为龙头，分期分批对全县副科级以上党员干部、村干部进行了 “三个代表”重要思想、xx大精神、党风廉政建设、计算机应用能力、行政执法等方面的培训学习。组织全体县级领导干部参加了市委党校举办的“三个代表”重要思想学习培训班，选派部分乡镇领导干部参力口区组织部、扶贫办举办的乡镇领导干部培训班学习，选派多名干部赴沿海等地考察学习和挂职锻炼，开阔了视野，增长了才干。

——高度重视干部培养、选拔和管理工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选作风好的人，力口大对高学历干部、少数民族干部、优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的推荐、培养和选拔力度，把一批想干事、会干事、能干事的干部选拔到领导岗位上来，进一步优化了班子队伍结构。深化干部人事制度改革，着力抓好西吉县县乡领导一线工作制度、抓点工作制度、驻乡工作制度的落实，制定完善了加强干部教育、监督、管理等24项工作制度，建立健全了党政领导干部有效管理机制。认真做好老干部工作，想方设法为他们学习、生活提供和创造条件，落实政治待遇和生活待遇。

——进一步加强党风廉政建设。深入开展牢记“两个务必”和坚持立党为公、执政为民教育活动，教育各级干部努力做到 “八个坚持，八个反对”，做到“为民、务实、清廉”，在全县开展了廉政宣传教育和知识竞赛活动，教育广大党员干部进一步密切党同群众的血肉联系，增强领导干部廉洁从政、拒腐防变能力。坚持和完善领导干部任期经济责任审计、重大事项报告、季度汇报等制度，加大了对领导干部的日常监督力度。加强信访举报、案件查办、执法监察和纠风工作，对退耕还林补助粮款兑现、中小学生收费、扶贫救灾救济资金管理等重点工程、重点工作和群众普遍关心的问题进行跟踪检查，进一步规范政府采购、行政事业性收费和政府性基金的管理，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

回顾一年来的工作，成效显著，令人鼓舞，催人奋进，但我们在看到成绩的同时，也要正视发展中存在着诸多困难和不足，加之多年积累的一些深层次问题还没有根本解决。从客观方面讲，农业产业化水平不高，农民组织化程度低，农民增收缓慢;龙头企业规模化水平低，效益差，对县域经济的带动作用没有充分发挥;计划生育虽有新的进展，但形势依然严峻;思想政治工作、基层组织建设等方面还存在薄弱环节。从主观方面讲，部分干部群众思想观念滞后，运用市场经济的新理念去思考问题、谋划工作不够，用改革的办法解决难题不够;部分干部群众还存在着较为严重的等、靠思想，强调特殊，因循守旧，惧艰畏难，工作标准不高，缺乏一种敢想大事、敢干大事的大思维、大手笔、大气魄;抢抓机遇的意识不浓，紧迫感不够强，对遇到的新情况、新问题缺乏充分的思想准备和应对措施，工作不主动、慢慢腾腾、四平八稳、一推一动、不推不动、工作节奏慢、效率低等等。上述困难和问题，我们要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、鼓劲加压，奋勇争先，竭力推进全县经济社会跨越式发展

20xx年是深入贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是完成“十五”计划的关键一年，全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和xx大、xx届三中全会精神为指导，认真贯彻落实自治区党委九届六次全体会议和市委一届二次全体会议精神;始终坚持把加快发展作为第一要务，遵循自然规律和市场经济规律，优化思路，抢抓机遇，聚精会神搞建设，齐心协力干事业，竭尽全力谋发展;坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观，统筹兼顾，深化改革，正确处理改革、发展、稳定的关系;坚持一手抓扶贫开发，一手抓小康社会建设，动员全县各级党政组织和广大干部群众，开拓创新，乘势而上，扎实苦干，奋勇争先，为推进全县经济社会跨越式发展而努力奋斗。基本思路是：按照“牢固确立加快发展这一主题，突出振兴县域经济、推进文化建设、维护社会稳定三大任务，狠抓党的建设这一关键”的总体工作思路，全力推进“强农稳县、兴工富县、生态立县、基础优县、促商活县、科教兴县、依法治县”七大战略，以深化改革为动力，以经济结构调整为主线，以增加农民收入为核心，以发展民营经济为突破口，大力推进农业产业化、工业化、城镇化进程，重点抓好劳务经济、计划生育、生态建设、基础设施、民营经济、扶贫开发、特色旅游等工作，切实维护社会稳定，着力加强党的建设、政治文明建设和精神文明建设，使各项工作再求新突破、再创新业绩、再上新台阶。经济社会发展的预期目标是：力争实现国内生产总值6.44亿元，增长10%，其中第一产业2.3¨乙元，第二产业1.74亿元，第三产业2.39亿元，分别增长5%、15.7%和11.1%;社会固定资产投资达到4.7亿元，增长16%;地方财政收入完成1750万元，增长9.4%;农民人均纯收入达到1550元，增长10.7%;人口自然增长率16.5%。按照这一总体要求和目标，我们要切实做好以下各项工作。

(一)紧抓加快发展第一要务，力促县域经济持续快速增长

全面贯彻xx大和xx届三中全会精神，在我县来讲，就是要集中精力、集中心思抓经济、搞建设、促发展。全县各级党政组织特别是领导干部一定要用发展的观点、改革的观点、创新的观点，大力推进经济结构的战略性调整，促进经济增长方式向规模化运作、区域化布局、专业化生产、集约化经营方向转变，着力加快“五个提升”，实现“六个突破”，促进县域经济的超常规、跨越式发展。

加快“五个提升”：

加快提升农业产业化水平。要跳出传统农业的思维定势，加大农业经济结构调整力度，坚定地推进马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，加快培育发展三大产业。当前和今后要把优先发展“两业一区”作为全县农业产业结构和区域经济结构调整的重要突破口，集中人力、物力、财力做大做强马铃薯、种草养畜两大支柱产业和葫芦河川道经济核心区，全面完成“642”种植任务，着力构筑具有地方特色优势的经济增长点。在马铃薯产业上，要全面完成60万亩马铃薯种植任务，其中要重点抓好30万亩优质专用脱毒薯基地建设，建立完善“四位一体”的优质专用脱毒种薯繁育推广体系，增加科技含量，提高产出效益。要加快马铃薯高新科技示范园配套设施建设，坚持边建设、资源优势，优先发展对县域经济具有明显带动作用的龙头主导产业，集中发展特色产业、非农产业，重点扶持发展优质型种植业、规模型加工业和特色型舍饲养殖业，打造具有区域核心竞争力的规模经济，使之成为县域经济发展新的增长极，要高度重视粮食生产，努力提高粮食单产和总产。

加快提升工业化水平。继续按照“强龙头、抓民营、建园区、创品牌”的工作思路，认真贯彻落实县委、政府《关于加快推进工业化进程的实施意见》等政策措施，把工业化和产业化、城镇化有机结合起来，进一步完善和落实工业发展扶优扶强的各项政策措施，在坚持县级领导帮扶重点企业的同时，从县直经济综合部门选派一批懂经营、会管理的干部到企业挂职锻炼，集中抓好马—铃薯淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮、建材等加工企业，大力提升工业化水平。一要突出抓好企业改制增效。按照xx届三中全会“要使股份制成为公有制的主要形式”的要求，围绕产权制度改革这个核心，采取联合、兼并、参股、改制、改造等形式，通过资产重组和结构调整，把现有国有、集体企业全部改制为股份制企业或民营企业，大力发展国有资本、集体资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有经济的主要实现形式。特别要加快对傻傻集团公司等国有企业的改制脱困步伐，激发企业活力，提高经营效益。二要突出抓好壮大龙头企业。紧紧围绕淀粉、草畜、特色种植等优势产业，重点以淀粉公司、华绒公司、惠民骨制品公司、兴亚公司等企业为依托，按照新型工业化的要求和民营运作的方式，通过招商引资新上一批、技术改造壮大一批、瞄准优势培植一批、深化改革嫁接一批的运作方式，对现有企业资源进行整合，盘活存量资产，壮大企业规模，提高产业的集中度和竞争力，下大气力改造提升传统产业，培育新的经济增长点。三要突出抓好技改项目建设。按照“专、精、特、新”的方向，积极调研论证和新上工业项目，加大马铃薯、畜产品、亚麻、建材等优势产业技术改造力度，提升工艺和技术装备水平，加快产业的优化升级，以总量扩张拉动工业化进程。重点要抓好马铃薯生粉、草畜产品、小秋杂粮综合加工，华绒公司拖鞋生产线，兴亚公司长纤维和麻屑板生产线，惠民骨制品公司磷酸氢钙生产线，农丰公司空心砖生产线以及嘉兴建材公司欧式彩瓦生产线等一批有规模、有效益、有显著带动效益的龙头项目。同时，加大项目开发储备工作，做到建设一批、申报一秕、论证一批，不断增强企业发展后劲和活力。四要突出抓好工业园建设。要把县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园办成科技含量高、发展活力强、特色优势鲜明的样板园区，采取“大配套一步到位，小配套跟随项目”的办法，继续加大园区基础设施建设。同时，以项目建设为突破口，全面落实土地、资金、技术、人才和项目等方面的优惠政策，把论证成熟的项目推介给县内外工商企业、民营企业和乡镇企业家，以“一园多区”的形式，引导优势资源向园区聚集，着力打造“清真、淀粉、绿色”三大品牌，把工业园建成工业力口速发展的重要载体。

加快提升城镇化水平。坚持“适度超前、合理布局、重点突出、梯次推进、分步实施”的原则，继续围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线的工作思路，积极探索城镇规划、建设、管理、经营的新机制，促进城乡一体化发展，努力实现“城镇建设三年大变化”的目标。一要高标准规划城镇。县城总体建设规划已经人大通过，具备了法律效力，必须严格实施，加强管理。要本着先规划、后用地的原则，进一步完善修编县城分区规划、控制性详细规划和各集镇总体规划，突出山城生态特色，合理布局功能分区。要以城镇规划指导和管理城镇建设，对于没有规划的建设项目，不符合城市规划功能分区的项目，一律不予审批。中心集镇要立足区域中心地位和辐射带动作用，按照做特、做大、做精的要求，体现时代气息、现代文明和民族特色，逐年分步实施，加快建设进度。一般集镇要围绕当地群众购物和交流的需要，合理规划布局相应设施。边贸集镇要围绕实现聚集物流功能，强化对周边地区的辐射带动效应。二要高质量建设城镇。进一步强化发展意识、精品意识和环保意识，在续建县城“543”工程，突出抓好商贸中心、东、西粮油瓜果蔬菜市场、建材市场、马铃薯批发市场以及东、西居民小区、水利小区建设的同时，争取启动实施县城—二期供水工程、县城集中供热工程、县城垃圾无害化处理场、万人灯光球场、西吉会议中心等项目，积极争取搬迁县汽车站、县城中街与国道309线连接，加快永清湖调水立项建设，着力抓好县城南北山、葫芦河道县城段和政府街、步行街、西涵路、北后街、国道309线县城过境段等“两山一河五条街”的绿化工程。以撤乡并镇为契机，继续加快中心集镇、边贸集镇和一般集镇基础设施建设，提高综合服务功能和辐射能力。三要高水平管理城镇。要进一步深化市政管理改革，按照绿化、美化、亮化、净化的要求，积极探索建立城镇长效管理机制，努力实现由突击性管理向经常性管理转变，由制约性管理向服务性管理转变，由经验性管理向制度性管理转变。要进一步明确城镇管理权限，坚持不懈地开展城镇环境综合整治，以治脏、治乱、治破为重点，通过改革道路清扫保洁权等办法，引入竞争机制，将城镇绿化养护和街道保洁推向市场，彻底解决县城脏、乱、差的问题。县委、政府要制定《全县城镇规划区内违法违章建筑集中整治工作方案》，要成立相应的领导小组和办事机构，组织专门力量，集中加大整治力度，彻底改变违章建筑履禁不止的现象。要强化综合抽』去工作，尽快建立一支高素质的城管执法队伍，集中实施行政处罚权，实现城市管理的法制化、规范化、制度化。四要高效益经营城镇。坚持以地兴城，以城养城，强化政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的作用，规范土地市场秩序，加强国有土地资产管理，全面推行经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让，最大限度地盘活土地资产，激活民间投资投向城建。形成政府引导、社会参与、市场运作的多元投资格局，吸引社会各方面力量加快城镇建设。要本着“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，面向社会选择投资和经营主体，对城镇公益基础设施进行出让、转让，优化存量资产，提高城镇经营管理水平。要进一步加快户籍管理改革步伐，落实城镇就业、社会保障等各项配套制度，促进剩余农村劳动力向城镇有序转移，从事二、三产业，增加收入。

加快提升劳务经济产业化水平。认真贯彻落实全区劳务输出工作现场会和全区劳务输出基地建设座谈会精神，坚持政府推动，市场拉动，政策促动，开放带动，城乡互动，有序流动，积极实施“大劳务、大输出、大产业”战略，继续完善我县“政府引导、市场运作、规模化经营，一条龙服务”的运行机制，着力做大做强劳务产业。一要进一步建立健全劳务输出网络。要充分发挥好县劳务经济主管部门的龙头作用，进一步健全和完善乡(镇)劳务输出管理站，切实做到机构、场地、编制、人员、资金、制度“六落实”，每个行政村建立劳务输出联络小组，确保有l一3名劳务信息员，专门负责劳务信息的收集、汇总、整理，尽快形成县、 乡、村三级劳务输出网络。县级领导要认真落实劳务输出村级联系点制度，结合联贫帮扶工作，抓好联系乡和所包扶村的劳务输出工作。二要加强劳务输出培训管理。、充分利用区、市劳务输出专项资金，进一步加强对劳务人员技术培训，聘请有关专业人员和用工单位的技术骨干，针对不同的工种分行业、分层次培训，使劳务输出逐步由传统输出向产业输出转变，由自发输出向政府组织输出转变，由体力型向智能型转变，由盲目自发型向集中规模型输出转变，确保输得出，稳得住，收入高。要实行劳务输出目标责任管理，完善考核办法，落实奖罚措施，促进劳务经济健康有序发展。三要加强劳务输出基地建设。充分发挥驻外劳务管理机构作用，在巩固扩大福建、北京、兰州等劳务输出基地的基础上，继续在发达地区和周边城市开辟新基地，尽快与葛洲坝集团公司建立劳务协作关系，加强与各地劳务机构、用工单位的联系，加大有组织劳务输出规模，提高劳务收入水平。要切实把劳务输出与基础设施建设、生态环境建设、小城镇建设结合起来，鼓励农民进城务工，积极参与重点工程建设，实现农村剩余劳动力就近转移。年内力争实现劳务输出10万人以上，创收2亿元，农民人均收入达到500元。

五是加快提升计划生育法制化水平。牢固树立“抓计划生育就是抓发展，控制人口就是快发展”的新理念，坚持依法管理计划生育工作，严格落实党政一把手亲自抓、负总责的目标责任制，坚决落实一票否决制、责任追究制和末尾淘汰制，做到力度不减，下决心抓好结扎和置环两项硬指标，全面完成5000例的结扎任务。要切实做到长效措施与短效措施相结合，集中开展与经常服务相结合，定点服务与跟踪服务相结合，抓住重点，突破难点，把杜绝超生和控制间隔作为工作的关键，加大重点对象的监管力度，确保节育措施的及时率和有效率。坚持运用法律、教百、经济、行政等综合措施治理人口问题，因地制宜、分类指导、整体推进，采取强有力的措施，着力解决农村超生和不够间隔生育，突破纯女户结扎，彻底解决历年节育手术欠帐问题。要严肃查处干部职工和城镇居民计划外生育，高度重视和加强流动人口的计划生育管理。认真组织实施好“少生快富”工程，引导群众转变婚育观念，积极探索建立无子女户、农村纯女户养老保险和社会救助基金，贯彻“三为主”，坚持“三结合”，建立行之有效的利益导向机制，使计划生育率逐年稳步提高，促进人口与经济的协调发展。

实现“六个突破”：

一要在加快生态环境建设上取得新突破。坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合，管理与投入相结合、保护与建设相结合，进一步加大生态环境建设力度。一要抓好退耕还林草和绿色通道工程。紧抓西部大开发和大六盘生态经济圈建设的机遇，加快退耕还林草和绿化工程建设，高质量、高标准完成自治区下达的退耕还林草和荒山造林任务以及309线偏城梁至下堡段11公里、202线夏寨至玉桥段52公里绿色通道建设任务，加快乡村绿色通道建设。着力抓好县城绿化和国道309线、省道202线、西三公路、水云公路四条公路沿线、环县城南北两山和党家岔、火石寨两个景区的退耕绿化以及尺亮山水源涵养林带建设。二要抓好水土保持工程。积极争取实施天然林保护工程、水源涵养林三期工程、“三北”四期防护林工程等其它生态建设项目，加快山、水、田、林、路综合治理步伐。三要抓好生态保护工程。继续加大封山禁牧和草原保护力度，严格落实林草管护与处罚措施，及时查处违规放牧行为，做到发现一例、处理一例。继续动员全民防治鼠害，切实巩固生态建设成果。要在加强退耕还林草资金管理，保证及时兑现粮款的同时，把退耕还林草与加快经济结构调整、培育发展后续产业结合起来，着力发展特色型种植业、舍饲型养殖业、增收型林果业、增值型加工业、生态型旅游业，达到改善生态、发展生产、改善生活的目的，实现山绿和民富“双赢”的目标。

要在改善基础设施条件上取得新突破。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目”的观念，全县各级党政组织。特别是领导干部要紧抓各种有利机遇，全神贯注地做好抓项目、争项目、抢项目、跑项目工作，拟建项目抓开工，在建项目抓跟踪，建成项目抓管理，以重点项目的实施拉动县域经济的大发展。同时，进一步做好项目论证工作，高度重视抓好项目库建设，抓紧调研一批符合国家产业政策的新项目、大项目、好项目，争取有更多的项目列入国家、区、市“”规划。农田水利建设方面，以扶贫开发重点村和退耕还林草区域为主，建设高标准机修农田8万亩。争取启动实施将合东坡、什字谢寨、夏寨铁冢窑水库和党家贪水堰除险力口固工程建设，力争马莲、夏寨灌区I程立项实施。认真组织实施“马什好”农业综合开发和水土保持项目，加快淤地坝工程建设，新建什字李庄、兴隆杨家沟、玉桥黄岔、马莲麻子湾等水保骨干坝。加快兴平乡聂家河，城郊乡夏大路、沙葱洼，马建乡马建等四条小流域综合治理。认真实施农村饮水解困二期工程，续建和新建一批人畜饮水工程。交通建设方面，进一步完善“五纵四横”公路网络建设，以乡乡通油路、村村通等级公路、组组通大路为目标，全面加快公路提等改造步伐，着力抓好国道309线袁河至郭家沟段建设，加快县乡道月亮山经白城、新营、红耀至马建、西滩经王民、公易至兴隆)平峰至王民，西吉至平峰4条通过公路建设，加快村道沙(沟)什(宇)公路花儿岔至马莲至什字二车路湾至张家、田坪至赵坪、兴平至八岔口四条三级砂砾公路建设。按照 “建养并重、分级负责、属地管理”的原则，切实加强县、乡、村道路养护管理，努力提高公路通达能力。电力通讯建设方面，要在全面完成农村电网改造任务的同时，加快实施县城和中心集镇电网改造，为城乡经济发展提供充足的电力保障。加快本地网传输光缆工程及通信基站等项目建设，提高网络覆盖面，消除盲点盲区。加快交换机扩容工程建设和农村广播电视“村村通”步伐，进一步提高通讯质量和水平。

三要在发展民营经济上取得新突破。要按照xx大提出的“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的方针，把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的重要突破口，从领导精力、工作部署、措施落实上全面向非公有制经济倾斜，不拘一格，放手发展。要全面放宽搞活个体私营、民营经济发展的政策领域，认真落实县委、政府《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，不限发展比例、不限发展速度、不限经营规模，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能发展多快就发展多快。特别要在市场准入、技改贴息、税收优惠、土地使用等方面给予大力扶持引导，鼓励、支持民营企业参与城镇建设、国有企业改制和农业产业化经营，鼓励千家万户的小资本进入二、三产业，发展城市经济，促使非公有制经济蓬勃发展，遍地开花。要全面落实能人带动一批、重点帮扶一批、招商引资一批、择优扶强一批、干部包扶一批的“五个一”措施，选择一批具有一定规模和发展潜力的骨干企业，重点扶持、加强指导，力争年内抓好10家龙头骨干企业、50家重点民营企业和100家重点个体私营企业。重点以淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮加工企业和建材企业为依托，广泛开展招商引资，攀亲联姻，加大技术改造力度，着力引导规模小、档次低的民营企业兼并重组，扩大规模，提升档次，做大做强，使非公有制经济在全县经济总量的份额达到40%以上。

四是在推进扶贫开发上取得新突破。要紧紧围绕稳定解决 温饱进而向小康迈进的目标，坚持开发式扶贫的方针，创新扶贫开发机制，加大产业扶贫、项目扶贫和科技扶贫的力度。继续深入实施千村扶贫开发工程，认真落实81村的扶贫计划，抓好贫困户养羊工程、秦巴项目、小额信贷等到村到户扶贫项目。进一步完善扶贫开发责任制，坚持党政一把手负总责，坚持部门包村、定点帮扶，在全县深入开展干部职工“321”联贫帮扶和“三个一”活动，多渠道增加扶贫投入，提高扶贫实效。认真贯彻落实闽宁协作第七次联席会议精神，加强闽宁、鲁宁合作、山川对口帮扶和葛洲坝集团公司定点帮扶工作，拓展合作领域十落实合作项目。加大移民搬迁和易地扶贫力度，对水源涵养林区、封山育林区、退耕还林草区等生态治理区域贫困人口实行整村搬迁，集中安置，属地管理，确保移民能够搬得出、稳得住、能致富。

五要在开发特色旅游上取得新突破。树立大旅游、大市场、大产业的观念，立足自然风光、 民族风情和革命遗址三大地方特色，把我县旅游业置于全市、全区、全国的范畴去谋划，进一步完善旅游总体规划和景区控制性详规，不断做大做强旅游产业。当前和今后要做好三大旅游产业带开发。一要以火石寨 “丹霞”地貌和党家岔湿地开发为龙头，争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔震湖湿地生态自然保护区和火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目，尽快申报组建西吉县火石寨“丹霞”地貌景区和党家岔“震湖”湿地保护区管理机构，加快“两区两园”基础设施开发和服务配套设施建设，使我县独具特色的自然生态优势尽快转化为旅游资源。二要以将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址等旅游景点为依托，通过广泛宣传和深入挖掘革命历史资料，把辉煌的革命历史遗产转化为旅游开发优势。三要以“华夏古钱币第一县”和浓郁的回乡风情为基调，充分发挥全国文化先进县的品牌优势，深入挖掘和利用我县最珍贵、最丰富的历史文化资源优势和回族民族文化优势，打造西吉独有的文化旅游品牌。通过三大旅游区带的开发建设，逐步形成我县人文景观、历史文化、民族文化相得益彰的旅游特色，把我县建成一个生态观光游、红色之路游、回乡风情游的旅游大县。同时，要大力实施“旅游形象工程”和“文明素质工程”建设，开通“西吉旅游信息网站”，加大旅游服务环境建设和对外宣传力度，提高我县特色旅游的知名度和影响力。

六要在创新经济发展环境上取得新突破。牢固树立环境就是生产力、就是竞争力的观念，按照中央、区、市党委关于完善社会主义市场经济体制的决定和意见精神，结合我县实际，县委制定了《关于完善我县社会主义市场经济体制的意见》，印发这次大会讨论修改。各乡镇、各有关部门(单位)要结合各自实际，认真抓好《意见》的贯彻落实，深化重点领域的改革，为经济社会发展创造良好的改革环境。要加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，规范行政审批程序，推行政务公开，全面推行“首问负责制，限时办结制”等行之有效的制度，加快建设责任政府、法治政府和服务型政府，努力营造良好的政务环境。大力发展金融、劳动力、房地产、技术、信息等要素市场，继续整顿和规范市场经济秩序，完善行政执法、行业自律、群众参与相结合的市场监督体系。加快社会信用体系建设，实施信用工程，强化全社会信用观念，形成政府公信、企业守信、个人诚信的良好社会风尚，大力倡导亲商、双赢、诚信、公正的新理念，全力打造“信用西吉”。制定招商引资优惠政策，成立专门的领导小组和工作机构，通过机制和体制的创新，努力营造良好的投资环境。

(二)切实推进精神文明建设，促进社会事业共同进步

切实做好宣传思想工作。始终坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，唱响主旋律、打好主动仗，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新发展，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传体现时代精神的先进典型，弘扬社会正气和与时俱进、奋发有为的精神，增强宣传思想工作的针对性、时效性。要全面准确地宣传中央、区、市、县党委的重大部署和各项方针、政策，及时充分地反映我县各行各业和各条战线发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、工作的新举措，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，激发全县人民加快发展的信心和决心。

深入开展精神文明创建活动。以充实内容、创新形式、提高水平、增强实效为重点，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展创建文明县城、文明单位、文明社区、文明乡镇、文明村组、五好文明冢庭活动。大力提倡科学、文明、健康的生活方式，深入开展“先进社区”和“三下乡”活动，丰富节日文化生活，努力提高广大群众的综合素质和文明程度。进一步加强文化基础设施建设，广泛开展广场文化、全民健身运动等丰富多采的文体活动，不断活跃群众精神文化生活，巩固提高文化先进县和体育先进县水平。进一步做好拥军优属、拥政爱民、军民共建工作，保持和发扬“全国双拥模范县”荣誉。

大力买施“科教兴县”战略。继续强化和完善领导抓点工作制度，按照“面上压缩，点上突破”的原则，集中人才、物力、财力抓大点-办大事。认真组织实施“百万农民培训工程”，开展科技特派员创业行动，落实包村包户责任制，紧紧围绕县域经济主导产业的发展，大力引进和推广马铃薯脱毒、农业集雨节灌、日光温室高效利用、牛羊品种改良、紫花苜蓿病虫害防治等先进实用技术，提高农业生产的科技含量，扩大新技术覆盖面。抓好信息化二期工程项目的实施，进一步推进信息化进程。坚持教育优先发展的战略地位，加快深化教育改革，全面提升教育水平。加大“普九”攻坚力度，严格落实“普九”目标责任制，集中完成田坪、将台、红耀、新营4乡的“普九”任务。整合教育资源，加大高中办学规模，努力解决教育瓶颈问题。大力实施“中小学危房改造工程”，认真实施自治区“3133”工程，建设一批寄宿制和示范性中小学。大力发展职业教育、民族教育、成人教育和信息技术教育，继续加强学校内部管理，提高教育教学质量。加强医药监督经营和疾病预防控制体系建设，认真做好非典防治工作，提高对突发公共卫生事件的应急处理能力，加快医疗基础设施建设，提高医疗队伍素质，努力提高人民群众的医疗健康水平。

(三)大力加强政治文明建设，保持安定团结的良好局面

坚持和完善民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大在党的领导下履行宪法和法律赋予的职责，加强对各项改革方案、重要建设项目、重点工作、经济运行情况的审议、监督和检查，积极参与重大事项和重大问题的决策。大力支持县、乡(镇)政府切实履行法定职能，依法行政。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协人才荟萃、智力雄厚的优势，紧紧围绕发展第一要务，深入搞好调查研究，积极建言献策。支持工会、共青团和妇联等群团组织依照法律和各自章程积极开展工作，更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用。完善政务、厂务、村务、校务以及事业单位内部事务公开制度。扩大基层民主。

深入开展社会治安综合治理。各级党政组织要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度出发，扎扎实实做好维护稳定的各项工作，真正担负起确保一方平安的政治责任。高度重视政法工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，坚持“打防结合，预防为主”，大力加强基层基础工作，深入开展矛盾纠纷排查调处活动和基层安全创建活动，努力把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。政法各部门要进一步端正思想，坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，紧紧依靠人民群众，切实加强和提高政法工作水平，全力维护社会稳定和治安稳定。毫不动摇地贯彻加强政法队伍建设的方针，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。同时，加强“四五”普法教育，努力提高各项事业的法制化管理水平。

认真做好统战宗教工作。巩固和发展爱国统一战线，引导和支持各民主党派、工商联和无党派人士，围绕全县改革、发展和稳定的重点领域，积极参政议政，建言献策。广泛深入地开展马克思民族宗教理论和党的民族宗教政策的教育，继续加强对宗教界人士特别是中青年教职人员的爱国主义、社会主义和法律、政策的培训教育，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，营造民族团结进步繁荣的良好氛围。全面贯彻宗教信仰自由政策，依法加强对宗教场所、宗教教职人员和跨地区宗教活动的管理，切实做好宗教人士和信教群众的团结、教育和引导工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

继续完善社会保障体系。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，狠抓各项优惠政策的落实，切实做好就业和再就业工作。要继续保证下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，进一步搞好“三条保障线”衔接，加快完善企业职工基本养老保险制度、城镇居民最低生活保障制度和城镇职工基本医疗保险制度，扩大各项社会保障覆盖面。巩固农村税费改革成果，认真落实税收减负政策，切实减轻农民负担。认真做好事业单位机构改革，合理分流安置富余人员。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，发展老龄事业和残疾人事业。

(四)全面加强和改进党的建设，确保各项目标任务的圆满完成

全面实现经济社会发展的目标任务，关键在党、关键在人。全县各级党政组织要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为全县经济建设和各项社会事业发展提供坚强的组织保证。

切实加强党的思想建设。全县各级党组织一定要按照中央、 区、市党委的要求，始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的根本，作为首要政治任务，进一步增强学习贯彻的自觉性和坚定性，要切实加强组织领导和督促检查，及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法，引导广大干部群众坚持长期学、深入学、持久学，继续在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎扎实实地把学习贯彻 “三个代表”重要思想不断引向深入。

切实加强基层党组织建设。要以争创基层组织先进县为目标，不断深化“三级联创”活动。 乡镇、村党组织要按照“五个好”的要求，在进一步改进力口强乡镇党委建设的同时，要高度重视村级班子的调整配备、素质提升、作风转变和作用发挥，突出解决村级班子后备力量不足和政策落实不到位的问题。乡镇党委要建立“党建工作日”制度，村支部要建立“农民党员活动日”制度，村民小组要建立“党小组活动日”制度。积极推进“三推两考一选”、“发展壮大村级集体经济实践活动”、“双培促双带”等试点工作。机关、学校、事业单位要以争创先进单位、先进党支部、优秀共产党员为主要内容的争先创优活动，根据各自行业特点，在不断深化改革、提高服务水平中推进党的建设。国有企业党组织建设要进一步发挥在企业改革与发展中的政治核心作用，积极探索国有企业党建工作新路子。要继续抓好在非公有制企业、城镇社区和中介组织中建立党组织的工作，不断扩大党组织的履盖面和影响力。要进一步深入开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真做好发展新党员工作。

切实加强领导班子干部队伍和人才队伍建设。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，正派用人，用正派的人。要注重在工作一线、关键时刻和重大任务面前考察和识别干部，把那些有本事、靠得住，肯干事、会干事、能干成事的人选拔到领导岗位上来。大力培养选拔高学历干部、优秀年轻干部，重视选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部。要继续深化干部人事制度改革，积极推进事业单位领导干部聘任制，领导干部公开选拔和中层干部竞争上岗、轮岗以及一般干部双向选拔制度。全面抓好县委24项干部人事制度的贯彻执行，研究制定《中共西吉县委常委会集体研究决定有关问题的规定》、《关于请示报告工作的规定》、《关于县级领导参加公务活动有关问题的规定》、《关于领导干部外出管理的规定》等制度，强化干部管理、监督和考核。要认真研究落实党管人才原则的方法和途径，大力实施“人才强县”战略，紧紧抓好培养、吸引、用好人才三个环节，着力建设好五支队伍，即一支干事创业的党政干部队伍：素质过硬的企业经营管理队伍，脚踏实地的科技特派员队伍，联接市场的农民经纪人队伍和走南闯北劳务经济带动管理队伍，为全县经济社会快发展、大发展提供坚强的人才保证和智力支持。

切实加强党的作风建设。各级领导干部要对照“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求，着力解决思想观念、精神状态、工作作风、抢抓机遇等方面的突出问题：树立“鼓励加压，立说立行，大干快干，你追我赶，奋勇争先”的西吉新作风，以工作作风的大转变，促进全县事业的大发展。在思想观念上，必须进一步解决一些干部存在的观念陈旧、气魄不大、小富即安、小进即满、小打小闹的小农经济思想，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，用超前眼光、战略思维和现代理念，大手笔、大气魄，想大事、干大事。在精神状态上，要克服强调特殊、惧艰畏难、因循守旧、求稳怕乱、安于现状等问题，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，高点定位，奋勇抢先，凡是看准的事，要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，不甘落后、你追我赶，不断开创各项工作的新局面。在工作作风上，要坚决克服工作漂浮、工作不实、标准不高、力度不大、深度不够、粗枝大叶、效率不高，尤其是在抓重点、突难点、抓关键环节不够有力，措施不够果断等问题，突出克服一个“慢”字，真正做到一个“快”字，切实加快工作节奏，提高办事效率，坚持敢干、真干、实干、快干、高标准地干，雷厉风行地干，坚决反对慢慢腾腾、一推一动、不推不动。在机遇意识上，要切实解决抢抓机遇的意识不浓厚，会抓机遇的策略比较差，把握机遇的主动性不强，见事迟、反应慢、行动缓等问题，要敏锐地洞察机遇，捕捉机遇，抢占先机，争取主动，用足、用活、用好机遇，加快发展。

切实力口强党风廉政建设。要深入开展牢记“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的教育，坚持清正廉洁、勤政为民，大力倡导奋发有为、艰苦奋斗、执政为民的优良作风，坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，坚决反对安逸享乐和奢侈浪费的不良风气，切实做到为民、务实、清廉，始终保持共产党人的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气。要坚持标本兼治、综合治理，认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进体制、机制和制度改革，认真抓好领导干部廉洁自律，坚决查处违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风，加强党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督和广大人民群众的监督作用，从源头上防止和克服腐败现象，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

切实加强党对各项工作的领导。充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心领导作用，进一步加强和改善党对经济工作的领导，坚持谋全局、把方向、管大事，不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力。我要特别强调的是，对涉及全县的重点工作，要继续坚持去年在各项重点工作、城镇建设和计划生育工作中的有效做法，实行严格的领导责任制和责任追究制，层层分解、层层量化、层层考核、层层落实，由县级领导牵头负责，乡镇、部门分工负责，实行季度例会制，严肃纪律，跟踪检查，坚持一季一考核，一月一通报，进一步力口大对重点工作的督查力度，使每项工作任务明确，责任到人，有人抓、有人管、有部署、有检查、有考核，确保各项目标任务全面落到实处。

各位委员，同志们，新的历史使命催人奋进，新的发展机遇时不我待，让我们在党的xx大、xx届三中全会精神和“三个代表”重要思想的指引下，进一步振奋精神，坚定信心，团结一致，真抓实干，奋勇争先，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗!

“小阵地”搭起党建“大舞台” 篇14

今年以来，贵州省三都水族自治县深入贯彻落实党的十九大精神，主动谋划，开拓创新，抓实抓牢党建工作,提升服务水平。通过夯基础、补短板,建强基层组织堡垒,努力提升各级党组织的组织力、战斗力、凝聚力和号召力，发挥示范带动作用，进一步聚焦聚力脱贫攻坚，为全县经济社会跨越发展提供了坚强的组织保障。

创新思路优化基层党组织建设

着力开展后进村党组织集中整顿。突出问题导向，以提升农村基层党组织组织力为重点，对照8项指标、14项负面清单，对全县86个农村党组织进行精准识别排查，逐村分析研判。共排查9个村为后进村，并按照“一村一策”制定整顿方案落实整改，解决党组织引领不强的问题。

进一步选优配强村级党组织书记。围绕“德、能、勤、绩、廉”等方面的情况，对全县村级党组织书记作用发挥情况进行分析研判，对作用发挥不好、不胜任的坚决予以调整更换，加强村级党组织书记队伍建设，解决作用发挥不好的问题。

强化第一书记管理。选派390名驻村干部和78名第一书记入驻78个贫困村开展驻村工作，出台《三都水族自治县农村党组织第一书记管理办法》，实行县委组织部、派出单位、镇(街道)、派驻村四级联动管理，加强对第一书记日常服务、管理、考核、督查、问责，解决帮扶力度不大的问题。

党建引领提升为民服务水平

建强易地扶贫搬迁党组织。突出党建引领，运用“123456工作法”，按照建强“一个支部”，抓住党员示范和能人带动“两个关键”，组建搬迁动员专班、社区建设专班、助民增收专班“三个专班”，运用算账法、现身法、体验法、渐进法“四个方法”，落实场所建设、机构设置、制度完善、监督管理、经费保障“五个到位”，提供思想引导服务、就学服务、就业服务、就医服务、培训服务、帮带服务“六个服务”，扎实抓好6个移民安置点社区党组织建设，确保为移民群众服务到位。

实行“清单式”服务。以7个村作为试点，探索农村组织“清单式”服务，编制村级组织为民服务清单、服务事项流程图，明确服务主体、服务范围、服务标准、服务时限、服务质量等，建立公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的村级组织权力规范运行机制，切实加强和规范村级组织工作建设，全面提高村级事务工作水平，解决服务群众“最后一公里”问题。

夯实基础增强脱贫攻坚战斗力

加大干部培训力度。20xx年以来，邀请名师到县内授课，举办2期全县村党组织书记和村(社区)委会主任脱贫攻坚轮训班，完成416名村级干部集中培训;举办全县第一书记和驻村干部轮战驻村决胜脱贫攻坚岗前专题培训班、县级党务干部培训班、党建宣传信息培训班，解决村级干部能力不足的问题。

大力实施干部下沉。出台《三都水族自治县脱贫攻坚责任包保调整方案》，采取以岗定责方式，对全县脱贫攻坚责任包保进行优化调整，全县3900多名干部包保贫困户31873户，做到贫困户干部包保全覆盖。同时下发《三都水族自治县干部下沉工作方案》，以行政村、村民小组(自然寨)以及农户为单位，划分三级网格管理体系，实现了县、乡、村三级干部目标、任务、责任的层层压实，解决脱贫攻坚责任压得不实的问题。

优化选人用人渠道。按照政治素质好、致富能力强、带富能力强“一好双强”村级干部选用标准，面向社会公开招聘村级后备干部98人，为年轻人提供可以施展才能的广阔空间，为基层党组织建设注入新的活力，进一步配齐建强村级干部队伍，解决村级干部选用渠道单一、农村能人少、无人可用的问题。

“小阵地”搭起党建“大舞台” 篇15

近年来，江苏省盐城市大丰区把党支部建设作为基层党建的重要内容，树立一切工作到支部鲜明导向，推动党支部“有形、有样、有效、有名”的“四有”建设，着力提升基层党支部组织力，努力把全区基层党支部建设成坚强的战斗堡垒。

推动阵地有形，增强支部的吸引力。针对服务对象的多样需求，按照服务优先、功能齐全、便捷实用的原则，分类别分领域推动党支部阵地标准化建设。在农村，实施村党群服务中心提档升级工程，合理规划“七室两超市一广场”，配备一名专职管理员、一套远程教育设备、一台社保自助终端，满足农村党员群众基本生产生活需求。在城市社区，通过购买、调剂、联建等方式，按照每百户居民30平方米标准对社区党群服务中心进行提升改造，让社区群众想得到、愿意来。在园区企业，引入社会力量参与园区党建，坚持区域性、开放性、集约性、共享性原则，建成园区党员之家，为党员职工教育管理、学习交流提供固定场所。

推动党员有样，增强支部的战斗力。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，突出“亮身份、强服务、树形象”主题，扎实开展实践活动，推动全区党员当好“排头兵”，发挥先锋模范作用。通过开设岗位监督栏、工作岗位职责上墙等措施，让服务对象明白每个党员干部的职责所在，增强党员干部的责任感。推广党员责任区、党员先锋岗、党员示范窗口和党员设岗定责等基层好做法，培养一批岗位“明星”、业务标兵和技术能手，促进党员走在前、作表率。开展“弘扬职业精神、恪守职业道德”系列活动，推动广大党员模范遵守职业道德、弘扬良好社会风尚。以群众满意度为主要内容深入开展民主评议党员工作，把测评结果作为党员评优评先的重要依据，督促党员整改提升，做“四讲四有”合格党员。

推动活动有效，增强支部的凝聚力。围绕“有利于工作交流、有利于沟通联系、有利于作用发挥”目标，丰富活动的载体和方式，把党员活动从活动室延伸到田间地头、生产一线，从政治理论学习延伸到党员群众生产生活，从单纯说教延伸到感情体验、实践锻炼，提升活动参与率，增强党员获得感。建立“20日基层党组织统一活动日”制度，根据支部类型、党员类别、从业特点等不同情况，对活动怎么开展、做些什么、达到什么效果进行区别化布置、差异化指导，农村党组织突出带民富，社区党组织突出促和谐，机关党组织突出强服务，企业党组织突出促发展，“两新”党组织突出讲诚信，努力将基层党支部党员活动日变成党员教育活动日、党员群众联系日、党务政务公开日、基层民主议事日、为民服务奉献日。

推动品牌有名，增强支部的影响力。以“选培好书记、抓实好队伍、找准好路子、完善好机制、树立好形象”为主要内容，实施农村党支部“五好”工程，把农村党支部建设成引领乡村振兴的一线指挥部。注重用好本地红色资源，围绕八路军、新四军白驹狮子口会师历史事件，充分挖掘会师事件中蕴含忠诚精神、担当精神和进取精神，打造“情境式”党性教育基地，推动党支部品牌建设，提升党支部教育管理党员、联系服务群众的情感温度。建立党支部评星定级制度，量化考核、评星定级、动态管理，激励党支部比学赶超、进位争先，先后涌现出了一批具有鲜明特点，在带动群众发展致富、建设文明美好乡村、构建和谐邻里关系、弘扬志愿服务精神等方面有一定影响力的党支部建设品牌。