书记安全生产会议讲话

安全生产事关人民群众生命财产安全,是贯彻落实落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要保证。下面就是本站小编给大家整理的书记安全生产会议讲话，仅供参考。

同志们：

20xx年就要过去，新的一年就要到来。县委、政府决定在年末岁首召开全县20xx年政法综治维稳暨安全生产工作会议，目的是为了进一步统一思想，明确任务，振奋精神，努力开创政法综治和安全生产工作新局面，为全县经济社会发展提供稳定保障。会前，就开好这次会议，县委、政府召开专题办公会进行研究，这充分体现了县委、政府对维护社会稳定的高度重视，也表明了县委、政府对维护社会稳定的态度和决心。刚才，武荣同志实事求是地总结和回顾了今年我县的政法综治和安全生产工作，客观分析了当前面临的形势，对明年政法综治和安全生产工作作了全面的安排部署。文生同志宣读了县委、政府的表彰决定，对先进单位和先进个人进行了表彰。武荣同志代表县委、政府与各乡镇签订了20xx年度目标责任书。县长又结合全县政法综治和安全生产工作实际，站在全县的高度作了讲话。今天的会议准备充分，开得很成功。两位同志的讲话讲得很好，特别是县长的讲话很重要，我都完全同意，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。

下面，我再讲四点意见。

一、对我县维护社会稳定工作的基本估价

当前，对我县维护社会稳定工作的基本估价可以用三句话来概括，那就是成绩显著，问题突出，责任重大。

(一)成绩显著。今年以来，在市委、市政府和县委、政府的正确领导下，政法和安监部门坚持以xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“以发展保稳定，以稳定促发展”和“两手抓，两手都要硬”的工作方针，紧紧围绕经济社会发展大局，充分发挥职能作用，各项工作取得了显著的成绩，社会保持了和谐安定的良好局面，为推动全县经济社会发展做出了重要贡献。对××的维护社会稳定工作，市委、市政府是满意的，县委、政府是满意的，人民群众也是满意的。围绕这三个满意，政法和安监部门付出了艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作。借此机会，我代表县委、人大、政府、政协向长期辛勤工作在政法和安全生产战线上的全体同志表示亲切的慰问!向长期关心、支持政法和安全生产工作的各级各部门，以及社会各界表示衷心的感谢!

(二)问题突出。××维护社会政治稳定意义重大、任务艰巨，决不能掉以轻心，务必要引起全县各级党委政府和政法部门的高度重视。当前，从大环境看，我国处于对敌斗争长期复杂期、人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期，维护社会稳定压力巨大。一是西方敌对反华势力对我国的分裂、渗透和颠覆从来就没有停止过，必然对我国政治生活产生影响;二是疆独、xx分裂势力活动猖獗，严重干扰了国家正常的政治经济秩序;三是当经济社会发展到人均gdp达3000美元左右，整个社会心态呈现一片浮躁，高危人群明显增多。从我县来看，一是我们正处于推进改革，加快发展的社会转型期，各种利益调整加剧，人民内部矛盾和社会热点、难点问题增多，特别是在重点工程建设、征地拆迁、移民搬迁、资源开发等领域，涉及人民群众切身利益的问题突出，群体性事件的诱发因素比较多。二是刑事案件和信访案件居高不下，特别是治安案件、“两抢一盗”案件总量较大，问题突出。三是宗教领域渗透加剧，反渗透的任务非常繁重。四是基层基础工作非常薄弱，情报信息工作严重滞后;安全生产形势依然严峻;政法队伍建设存在许多薄弱环节。五是部分干部不同程度地存在盲目乐观、松懈麻痹的思想。六是责任不落实、工作不到位情况突出。多年来，我们的各项责任制不是失之于签订，而是失之于抓落实。

(三)责任重大。要充分认识全县维护社会政治稳定的极端重要性。历史和现实经验告诉我们，××维护社会政治稳定具有特殊的意义，没有社会稳定就没有××经济发展，没有社会稳定就没有××民族团结，没有社会稳定就没有××农业产业化、新型工业化和城镇化的向前推进，没有社会稳定就没有××改革的不断深入，我们要实现富民强县的新跨越就成了一句空话。因此，全县各级干部和广大群众要倍加珍惜来之不易的大好局面。务必要进一步统一思想，提高认识，增强做好维护社会稳定的责任感和紧迫感，强化忧患意识、大局意识、为民意识，用创新的思路、坚定的决心、坚强的毅力、过硬的措施，全力维护我县社会稳定。

二、明确目标、突出重点、努力开创维护社会稳定工作的新局面

当前和今后一个时期，我县维护社会稳定工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的xx大、xx届三中全会、市委二届七次会全和省、市维护社会稳定工作会议精神，高举“一个旗帜”，即高举“经济要发展、社会要稳定、民族要团结”的旗帜;落实“一个要求”，即落实“维护社会稳定是第一责任”的要求;切实做到“三个加强”，即加强县委、政府对政法工作的领导，加强对突发事件及热点、难点地区的稳控，加强基层基础和政法队伍建设;实现“四个确保”，即确保全县社会治安总体形势稳定，确保不发生群体性事件和影响恶劣的案件，确保民族宗教领域的和谐稳定，确保不发生群死群伤重大安全事故。

围绕总体要求，全县维护社会稳定工作，要切实在八个方面取得新突破。

(一)要在民族宗教工作上取得新突破。要不断加强对新时期民族宗教工作中出现的新情况、新问题的调查研究，创新工作方法，进一步巩固我县民族团结和宗教领域和谐稳定的良好局面。一是要牢固树立“民族团结，经济发展是前提”的思想，以新农村建设为基础，以培育产业为支撑，以加强基础设施建设为重点，以“民族团结示范村”创建为契机，以精神文明建设为保障，以改变群众生产生活习惯为突破口，进一步加快少数民族和民族地区经济社会发展，达到各民族共同繁荣进步。二是要依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，加强对宗教场所、人员、活动场地的管理，扎实推进“文明宗教场所”创建活动。要高度重视和密切关注外来宗教人员的动向和目的，坚决抵御境外宗教渗透，确保宗教领域的和谐稳定。三是要认真开展民族宗教领域各类矛盾纠纷的排查，做到对重点地区、重点场所、重点人物、重点问题心中有数，对一些苗头性、倾向性问题认真分析研判，及时采取防范措施，把问题解决在萌芽状态。四是要结合当前维护民族团结和社会稳定的形势和任务，通过座谈、新闻媒体等宣传形式，扎实有效地做好民族宗教政策法规宣传教育工作，营造全社会共同维护民族团结进步的良好氛围。五是要切实抓好民族教育，加大少数民族人才和少数民族干部的培养力度，为民族地区的经济社会发展提供人才保障。

(二)要在群众工作上取得新突破。群众工作是我们取得革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的重要法宝，群众路线是我们党的基本路线，也是我们的生命线。要把群众工作放在十分突出的位置来抓。各级各部门要认真贯彻落实中央和省市群众工作会议精神，准确把握新形势下群众工作的特点和规律，始终坚持“群众利益无小事、群众工作无小事”的思想，始终坚持“以人为本”的决策理念，始终坚持“民生第一”的价值取向，扎扎实实地抓好群众工作。

第一，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。实践已经反复证明，群众在干部心中的份量有多重，干部在群众心中的份量就有多重。全县各级干部都要真正做到对党负责和对人民群众负责、对上负责与对下负责一致起来;作决策、定政策、部署工作，都要始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，深入基层、深入群众，倾听群众的呼声，做群众的主心骨、贴心人、好朋友。

第二、要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。这是做好新形势下党的群众工作的根本出发点和落脚点，也是密切党群、干群关系的最有效手段。一是要解决好收入分配差距的问题。这是广大群众最关心的问题，也是最容易引起社会矛盾的问题。二是切实解决群众关心的热点、难点问题。三是坚决纠正侵害群众利益的行为。

第三、要不断创新群众工作的方式方法。做好新时期群众工作要具备“五心”和“四种能力”。即对群众要有热心、对待处理的问题要有责任心、对困难群众要有同情心、对有阻力的问题要有决心、对疑难问题的解决要有恒心;“四种能力”，即要有贴近群众的亲和力，让群众“做得住”;良好的语言表达能力，让群众“听得进”;临场处置问题的能力，让群众“看得起”;驾驭复杂局面的能力，让群众“信得过”。

第四，要进一步提高处置群体性突发事件的能力。一是要建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的群体性事件应急处置机制。二是抓好社会矛盾定性这个关键。三是建立善后处理机制。

第五，要建立、完善做好群众工作的长效机制。努力把群众的切身利益实现好、维护好、发展好，增强人民群众对党和政府的信赖，为实现××科学发展、和谐发展创造良好环境。

第六，要进一步调整信访工作思路。要认真落实“大接访、大下访”长效工作机制，努力实现信访工作的“四个转变”，即变群众“上访”为干部“下访”，切实增强工作的主动性;变“事后处理”为“事前预防”，切实强化工作的前瞻性;变“堵截”为“疏导”，切实防止矛盾的激化;变“一时息事”为“彻底解决”，切实防止矛盾的反弹。

(三)要在矛盾化解上取得新突破。当前的社会矛盾涉及多种社会关系、多元利益主体，必须依靠整合各方力量和各类资源来化解矛盾，特别要建立健全人民调解、行政调解、司法调解、巡回办案的协调机制，实现四者的有机衔接。近期内，各乡镇党委书记、县直部门负责人要亲自挂帅，深入开展一次矛盾纠纷大排查，把本乡镇、本部门的突出矛盾纠纷牢牢掌控在可控范围内，积极疏导化解，确保矛盾不上交，切实担负起保一方平安的政治责任。各级各部门要善于发现带有苗头性、倾向性的民生诉求，注意从源头上化解矛盾，调处纠纷，防止矛盾激化、扩大。要把矛盾纠纷的预防工作提到更加突出的位置，从建立完善社会稳定风险评估机制、依法行政体系建设、社会公平体系建设入手，民主决策、依法行政，防止产生新的矛盾纠纷。

(四)要在打击犯罪上取得新突破。在刑事案件高发期，一定要突出打击严重刑事犯罪分子，坚定不移地贯彻“严打”方针，不断健全和落实“严打”工作机制，抓住人民群众反映强烈的“两抢一盗”等突出问题，抓住刑事案件高发的重点区域和治安混乱的关键部位，严格落实“县级领导挂钩重点乡镇”、“领导包案责任制”、“挂牌督办”等制度，坚持集中打击与经常打击相结合，增强打击的针对性和实效性，确保社会治安大局平稳。从现在开始到明年3月份，要对治安混乱和热点、难点问题突出的地区，开展一次专项整治行动，出拳要稳、要准、要狠，打出气势、打出声威，为“两节、两会”营造良好的稳定环境。

(五)要在治安管控工作上取得新突破。预防犯罪始终是促进社会和谐最有效的手段。必须从源头上解决影响社会稳定的突出问题，把思想认识、工作重点、力量配置、考核奖惩等落实到构筑治安防控体系上来，在严厉防范高危人群上取得突破，扎实推进“平安××”建设。要强化农村村庄巡控、城镇社会管控、机关单位守控、边际部位联控等措施，构筑全方位的治安防控网络。加快县城电子监控设施建设，依托科技手段提高安全防范水平。按照专群结合、依靠群众的方针，改革和加强城乡社区警务工作，规范发展各种形式的群防群治队伍，切实增强人民群众的安全感。

(六)要在基层基础工作上取得新突破。“基础不牢，地动山摇”。要牢固树立“基层安则全局安”的思想，不断提高“强基固本”意识，建立健全以基层党组织为核心，基层自治组织为基础，综治维稳中心、治安观察员、治保调解员、中心户长和村干部为骨干的社会治安综合治理工作网络，使之真正成为情报信息收集的第一耳目，维护社会和谐稳定的第一道防线。要进一步强化社会管理工作，对食品安全、医疗卫生、计划生育、烤烟收购等领域出现的苗头性、倾向性问题，要有敏锐性，未雨绸缪，切实做到“消早、消小、消了”，确保整个社会平稳。

(七)要在安全生产工作上取得新突破。安全生产既事关全县稳定的大局，又事关人民群众生命财产安全的切身利益，我们必须要把安全生产作为一项重要工作常抓不懈，居安思危，严加防范。一是各级各部门要保持清醒头脑，妥善处理好经济建设与安全生产之间的关系，要坚决避免群死群伤的重特大事故发生，切实保障人民群众的生命安全;二是要扎实开展好安全隐患的排查整治工作，对非煤矿山等重点行业和领域存在的安全隐患，牵头部门和主管责任部门要制定具体的整改计划，一件一件地加以落实。同时，还要大力推进“道路交通、消防安全、危险化学品、建筑施工、特种设备和高毒危害”等安全专项整治工作;三是要认真落实安全生产工作责任制，坚决实行安全生产“一票否决”;四是要加强对安全生产工作的督查督办，对每项整改都要明确具体要求和完成时限，建立安全生产通报制度，及时反馈情况。安监部门要深入到重点单位、企业和部门督查督办，加强指导;五是要加大安全生产宣传工作力度，营造人人关心安全，人人自觉保安全的浓厚氛围。

(八)要在普法教育工作上取得新突破。开展全民普法，是实施依法治国的基本方略，是实现科学发展观的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。各级各部门必须把法制宣传教育工作作为一项长期的战略任务，列入重要议事日程，突出重点，常抓不懈。针对部分领导干部、公职人员法律意识淡薄和老百姓、青少年不知法、不懂法的实际，加大普法教育力度。要选择重点地区、重点人群，充分利用标语、广播、电视、普法课堂等宣传方式，多形式、全方位、多视角进行法制宣传教育。通过普法教育，不断增强公民法律意识，提高公民法律素质;进一步增强公职人员法制理念和依法行政观念，提高依法行政的能力和水平。

三、坚持从严治警，着力建设一支高素质的政法队伍

近年来，我县政法队伍总体上是好的，为维护全县社会稳定和加快经济建设作出了突出贡献，是一支政治上坚定、工作上扎实、作风上顽强、值得充分信赖的队伍。但我们也要清醒地正视存在的不足，进一步加强班子队伍、执法能力建设，促进政法队伍健康发展。

(一)要加强领导班子建设。“从严治警，关键在于从严治长”。在新形势下，政法队伍能否肩负起党和人民赋予的历史使命，能否全面履行好职责，领导班子的素质、能力、水平和表率作用至关重要。要严格按照干部选拔任用的各项要求，把政治强、作风硬、素质高、实绩好的优秀干部选拔到领导岗位上来。要加大政法机关领导干部的交流、轮岗力度，对能力不强、作风不实、业绩不佳、心态严重失衡的领导干部要坚决调整。要坚持民主集中制原则，进一步完善内部议事和决策机制，提高领导班子科学决策、民主决策的能力和水平，努力把政法部门领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协作、廉洁勤政的坚强集体。政法部门领导班子成员要敢于喊响“向我看齐、对我监督”，以坚定的信念、无畏的勇气、卓越的才干和对政法事业的无比忠诚，成为干警的表率，以模范的行动带出一流的队伍。

(二)要加强执法能力建设。解决政法队伍中存在的问题，要从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起。一是严格执法程序，严格责任追究，建立执法档案，增强干警严格公正执法的责任感。二是大力倡导求真务实精神，动真格重点治理少数政法干警存在的“冷、硬、横、拖、推”的问题，培养雷厉风行的作风。三是进一步拓宽监督渠道，积极改进和强化内部监督，主动接受外部监督，形成真正管用、切实有效的权力监督制约机制，树立政法干警良好的形象。四是切实加大教育培训力度，使全体干警在掌握基本知识、基本技能、基本战术等方面有新的进展，不断提升执法水平。

(三)要关心和爱护政法干警。广大政法干警特别是基层一线干警，长期战斗在维护稳定和打击犯罪的最前沿，时刻面临着严峻的考验，要坚持“教育从严、管理从严、待遇从宽”的原则，从政治上、工作上、生活上关心和爱护他们。要切实保护政法干警正当的执法权益，要在政法干警职级、子女入学等各方面给予倾斜，尽力解决他们的后顾之忧，以便更好的凝聚力量、激发斗志。同时，要抓好政法干警的心理健康教育，使其保持积极、健康、向上的工作态度和生活态度。

四、加强党对政法工作的领导，确保政法工作健康发展

政法工作是党的事业的重要组成部分。党对政法工作的绝对领导是我们党的优良传统，也是做好政法工作的根本保证。在坚持党的领导这个重大政治原则问题上，头脑要清醒，立场要坚定，旗帜要鲜明，决不能有丝毫动摇。

(一)要切实加强组织领导。政法各部门要树立正确的政权意识，进一步增强党的观念，自觉把政法工作置于党的绝对领导和监督之下，重大事项、重要案件和事件，要按有关规定及时向党委请示报告，坚决维护党领导的统一性和权威性。各级党委要加强对新形势下政法工作面临的新情况、新问题的研究，有针对性地解决一些影响政法工作的重大问题，领导和推动政法机关正常有序开展工作。同时，要加强对思想文化阵地和传播渠道的管理，完善对敏感案件的舆论引导机制，加强和改进政法宣传工作。

(二)要大力支持政法机关依法开展工作。县委、政府将继续从全局的高度重视政法工作，切实把政法工作摆上重要议事日程，定期分析社会治安形势，及时解决政法工作中的重大疑难问题，有针对性地提出加强政法工作的意见和要求，搞好组织推动和检查落实，积极主动地开展工作。各级党委政府和党政领导干部要坚决支持司法机关依法独立行使职权，不要插手、干预司法机关正常的司法活动;不要批条子、打招呼、对办案施加影响;不要搞地方和部门保护主义;不要随意安排政法干警去处理法定职责以外的事务。对司法机关依法作出的处理结论，必须坚决维护;对报复政法干警、妨碍执行公务、甚至伤害政法干警构成犯罪的，必须坚决打击;对妨碍司法机关正常工作秩序的，必须依法查处。

(三)要切实加强经费保障。加强经费保障是党对政法工作领导的重要内容，也是党委、政府的重要职责。要按照中央和省市的要求，进一步强化政法工作经费保障，为政法工作提供坚强后盾。同时，政法机关要严格执行“收支两条线”规定，严格执行罚没款物管理制度，杜绝私设小金库等违法违纪行为。要牢固树立“艰苦奋斗、勤俭节约”的思想，廉洁从政，克服困难，确保政法工作正常有序开展。

(四)要进一步加强县委政法委的自身建设。政法委是县委的重要职能部门，代表县委领导政法各部门。随着维护社会稳定工作任务的加重，政法委承担的任务日益艰巨繁重。为适应新形势的需要，我们将按照中央、省委和市委的要求，进一步增强县委政法委在政法工作中的地位和作用，把政法委干部队伍建设纳入政法队伍建设的范围，不断提高政法委干部的政治业务素质。县委政法委要切实履行领导、管理政法工作职能，积极协助县委选好配强政法各部门领导班子，进一步加大对公、检、法、司中层干部管理力度和执法监督力度，真正把政法各部门的思想和行动统一到党的路线、方针、政策上来，统一到县委的中心工作上来。

同志们，维护××社会政治稳定责任重大、意义深远，希望大家不辜负县委、政府的希望，不辜负人民群众的期望，以高度的政治责任感，饱满的工作热情和顽强的拼搏精神，齐心协力，锐意进取，扎实工作，努力开创我县维护社会稳定工作新局面，为全面构建平安和谐××作出新的更大的贡献。

今天，我们把参加省委全会的同志都留下来，再开一个研究部署安全生产工作的专题会议。刚才看了安全生产警示片，大家心情都十分沉重。发生那么多事故，死了那么多人，多少老人失去了子女，多少小孩失去了父母，家破人亡，惨不忍睹。血的教训再次提醒我们，对安全事故的危害决不可小视，抓好安全生产工作是各级党委、政府的重要责任，必须警钟长鸣，常抓不懈。

省委、省政府当前为什么要特别强调安全生产工作，主要出于三个方面的考虑：第一，从全国来看，最近恶性事故频繁发生。先是松花江水污染事故，温家宝亲自到一线处理，接着又发生黑龙江七台河矿难、江西地震等，这些重特大事故和灾害对人民的生命财产安全造成了巨大损失。在中央经济工作会议上，温家宝一开始用半个多小时来讲安全事故，再三告诫大家要十分重视安全生产工作。我和中伟同志商量，今年以来我省安全生产工作形势比较严峻，要抓紧开个会予以强调，作出部署。第二，从四川省情看，安全生产工作面宽量大，存在的隐患和问题很多，既有矿山开采、环境污染、建筑施工、道路交通、火险火灾等责任事故，也有洪涝灾害、地质灾害、气象灾害等自然灾害，还有校园安全、卫生防疫、食物安全等突发事件。特别是四川地形复杂，山区公路、低等级公路多，河流沉船事故多，交通安全一直是一个比较突出的问题。与此同时，一些地方、部门和企业对安全生产工作认识不到位，制度不落实，监管不得力，这是最大的隐患。第三，从时间来看，岁末年初特别是节假日期间更容易发生事故。这个时段人员流动大，交通运输繁忙，许多行业都绷得很紧，管理稍有松懈，事故就可能发生。今年国庆期间，广安市就发生了死亡28人的煤矿透水事故。所以，省委、省政府今天专门召开一个安全生产工作会议，非常重要，也非常必要。

下面，我讲几点意见：

一是高度重视，加强领导 。无论从哪个意义上讲，我们都要高度重视安全生产。安全事故猛于虎。人命关天，没有比人的生命更重要的了。死一个人会带来一个家庭的苦难，一个家庭的苦难会带来亲朋好友的痛苦，一个事故往往波及许多人、许多家庭。我们讲“以人为本”，保护人的生命是第一位的，要真正把安全工作放在“本”的位置，放在“第一”的位置，在这个前提下来安排生产、推动发展。刚才的专题片总结 了安全事故发生的五条原因：一是官商勾结，二是领导 认识不到位，三是责任不到位，四是监管不到位，五是教育不到位。这五条归根结底都与领导干部有关系。我们一定要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性，真正把安全生产工作摆上党委、政府的重要议事日程。回去以后，各市(州)要召开一次专题会议，让大家看一看专题片，认真研究安全生产工作，提出切实有效的措施。在安全问题上，思想认识一定要提高，工作力度一定要加大。安全生产工作要领导抓、抓领导，市(州)委书记、市(州)长对一个地方的工作负总责，首先要保一方安全。要像中央领导同志那样亲自抓安全生产工作，凡是大的事故、大的灾害，第一责任人一定要在第一时间赶赴现场，了解情况，调度指挥。发生安全事故的第一条原因就是官商勾结，整治矿业秩序一定要持续深入，坚决彻底。干部交流制度要严格执行，尤其是矿产资源丰富的地方、小煤窑多的地方，更要切实解决好干部交流问题，要派清正廉洁、没有任何瓜葛的干部来抓这件事，务必动真逗硬，一抓到底。这些地方的主要领导不交流，矿山出了问题，要坚决追究上级主要领导的责任。腐败不除，矿难不止。必须下更大的决心，采取更加有力的措施，打破非法利益格局，严惩官商勾结、官煤勾结。干部不能参与开矿，参与了的必须退出。要开矿就不能当公务员 ，要当公务员 就不能开矿，在这个问题上丝毫不能含糊。

二是狠抓预防，严查隐患。各地、各有关部门要派出真正精干得力、认真负责的人，到安全隐患多的重点企业、重点行业、重点地区、重点部位，严格排查隐患，采取有针对性的措施，切实消除隐患。在安全生产上要舍得花钱，关键要把钱花在排除隐患、预防事故上，而不是花在善后处理上。等到事故发生了，花再多的钱也无法挽回损失、消除影响。省上要建立安全隐患披露制度，各市(州)也要建立这个制度。对排查出来的隐患要在新闻媒体上公开披露，整改情况也要公布。这不是暴露阴暗面，而是暴露工作的薄弱环节;不是针对哪一个地方、哪一个单位，而是完善监督机制，形成监督合力。事先亮相，促进整改，总比事故发生后，各种媒体反复炒作、工作陷于被动好得多。抓好安全生产，有关部门必须切实履行职能。交通事故居高不下，交通部门要痛下决心，把交通安全摆到修高速公路一样的位置来抓，真正做到建设和管理并重。矿业秩序整治，目前主要还是工作力度不够的问题，不是力度过了的问题。国土资源部门、纪检监察部门还要下大功夫，加大力度，务求深入彻底。要加快建立应急机制，完善应急预案，强化应急措施。公安、交管、消防、地震等有关部门，要常备不懈，把平时当战时，无事当有事，时刻准备投入战斗，敢打硬仗，能打胜仗。年底前，各地要对安全防范设施和应急设施进行一次集中检查，该更换的及时更换，该完善的抓紧完善，确保有备无患，防患于未然。

三是明确责任，严明纪律。安全责任重于泰山。安全生产制度落不落实，关键看责任落不落实。谁主管、谁负责，要具体到岗位、落实到人头。要建立严格的责任追究制度，事故一旦发生，要按照“四不放过”的原则，认真查清原因，明确区分责任，严肃处理责任人。除了处理直接责任人以外，还要追究相关人员的领导责任。吉林石化双苯厂爆炸导致松花江水污染事故，国家环保总局局长解振华引咎辞职。这个事件震动中外，再次给我们以警示。我们的政府是责任政府，要对人民群众的生命安全负责，一旦事故发生了，损失造成了，就得有人来承担责任。只有这样，才能取信于民，才能维护制度和纪律的严肃性。

最后我再强调一下，安全事故必须按规定及时上报，如实报告 。在安全生产这个问题上要提倡报忧不报喜，或者多报忧少报喜。发现隐患，必须指出来，该关停的关停，该整改的整改，决不能遮遮掩掩、麻木不仁。安全事故发生后，必须按规定如实上报，决不能拖延迟报，更不能瞒报少报。凡弄虚作假、隐瞒实情的，一经发现，必须严肃处理，绝不姑息迁就。

同志们：

为贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，更加扎实有效地抓好我市安全生产工作，坚决遏制生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保今年安全生产目标任务的实现，市委、市政府决定召开这次会议。刚才，同志对全市安全生产工作进行了全面部署，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我再强调五点意见。

第一，要进一步牢固树立安全发展理念。安全生产事关广大人民群众生命财产安全和健康，事关经济社会发展大局，事关后发赶超、跨越发展。全市上下一定要牢固树立安全发展、科学发展的理念，切实增强抓安全生产就是抓科学发展的意识，准确把握安全生产工作的新规律，积极回应全社会和广大职工安全健康保障权的新要求和新期待，深刻认识我市安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实把安全生产作为加快推进试验区新一轮改革发展的基础工程，采取更加有力的措施抓实、抓紧、抓好。

第二，要进一步强化责任落实。一要落实领导责任。各级党政“一把手”要坚持亲自抓，抓具体、抓落实，认真研究安全责任落实、管理机制等重大事项，着力解决好安全监管干部队伍建设、人才保障等重要问题。各级各部门要认真落实安全生产“一岗双责”，政府(管委会)分管领导必须切实履行安全生产责任，加强协调调度，统筹抓好安全生产各项工作。其他分管领导对所分管行业领域的安全生产工作负直接责任，要成为敢抓敢管的“强手”，成为会抓会管的“能手”。二要落实政府监管责任。各级政府要健全完善安全生产责任制，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理成效的重要指标，严格按照“打非法、查违章、治隐患、建标准、强责任”的要求，切实履行属地管理职责，对辖区内各类企业实施严格的监督管理。三要落实部门监管责任。要健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。充分发挥各级安委会及其办公室在安全生产工作中的统筹协调、监督指导作用，形成强大的监管合力。四要落实企业主体责任。各生产经营建设单位要牢固树立安全生产“出不起事、不能出事”的观念，必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度的规定，加大投入，健全机构，落实责任。企业主要负责人、实际控制人、直接管理人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。

第三，要进一步强化基层基础。安全生产要突出从源头治理去抓。一要加强监管队伍建设。要加强机构队伍建设，配齐配强安全监管干部，加大对专业技术人才的引进和培养力度。要大力开展企业全员安全培训，加强领导干部和安全监管人员的教育培训，提高监管人员的监管水平。今年市委、市政府再次给市煤安局增加了编制，从17个人员编制增加到35名，内设机构增从3个科室增加到6个，各县区也要相应做好机构和人员的调整充实工作。二要加强安全保障能力建设。加大市、县财政对安全生产投入力度，加大安全生产技术改造力度，加快安全生产支撑体系建设，加强应急救援队伍和基地建设，提升应急救援能力。要认真落实国家安监总局关于安全生产的有关文件规定，加强安全装备建设，改善工作条件。三要深入推进安全标准化建设。深入推进煤矿、交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和职业危害防治等行业领域的安全生产达标升级，加快实现岗位达标、专业达标和企业达标，重点抓好煤矿安全标准化建设。四要严把安全生产准入关。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，未通过安全评估的不准立项，未经批准擅自开工建设的依法取缔。严格执行建设项目同时设计、同时施工、同时投产和使用的安全设施“三同时”制度。五要加强安全文化建设。加强安全宣传教育基地、阵地建设，广泛深入地宣传贯彻安全生产法律法规，普及安全常识，增强全民安全意识。大力实施安全文化“五个一工程”：创作一批安全文化产品、创新一批安全文化模式、打造一批安全文化载体、建设一批安全宣传教育阵地、建设一批安全文化社区和园区。用安全文化引领和推动安全生产工作不断进步。

第四，要进一步严格监督管理。一要突出抓好隐患排查治理和专项整治。牢固树立“隐患就是事故”的理念，充分利用科技和信息手段，加强监督检查和日常监控，切实抓好隐患排查治理，及时消除各类安全隐患。突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山安全隐患排查，全面抓好建筑施工、危险化学品、园区(基地)、非煤矿山和尾矿库、烟花爆竹、民爆物品、消防、森林防火、地质灾害、职业健康，以及商贸、电力、铁路、建材、防雷、旅游、教育、特种设备、水上交通、渔业船舶、农业机械等行业领域的排查和专项整治，坚决有效地防止各类事故发生。二要为党的召开营造安全的社会环境。深入、扎实、有效地开展安全生产领域“打非治违”专项行动，坚决有力地集中严厉打击取缔各类非法违法生产经营建设行为。结合季节特点，及时消除各类安全隐患，在党的召开期间，要对煤矿等高危险行业企业采取分片包保、驻矿监管等特殊措施，坚决盯死看牢，有效防范事故。要加强信息调度，严格执行节假日、重大活动期间安全生产“零报告”制度。三要积极创新监管方式。认真总结近年来安全生产工作行之有效的办法和措施，完善提高，建立工作长效机制。积极推广应用先进的安全管理办法，加强调查研究与交流合作，积极探索创新监管方式，走出一条独具试验区特色的安全生产工作新路子。

第五，要进一步严格考核奖惩。一要强化绩效考核。把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人予以表彰奖励;对工作成效突出的干部要重点培养，提拔重用。对履职不到位，未按时完成安全生产工作目标任务的，按规定问责;对违法违规、失职渎职的，依法严格追究责任。二要加强督查督办。各级督查部门、考核办、安委办要加强配合，对安全生产工作履职作为情况进行经常性督促检查，及时发现和整改工作中存在的问题，对不认真履职尽责任的有关单位和干部，及时按照干部管理权限和有关规定给予相应的组织处理。三要严格责任追究。要按照“四不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，规范、严肃地开展事故调查处理工作，按照事故调查处理有关规定严格落实责任追究。对发生事故的，对有关领导和监管人员严格问责，对企业依法查处，直至关闭。要认真总结反思，深刻吸取事故教训，举一反三，切实堵塞存在的漏洞和薄弱环节。

要切实加强工作统筹，不能因噎废食。抓生产和抓安全并不矛盾，我们在强调生产安全的同时，也要注重抓好煤炭生产。各县区要在确保安全的前提下，大抓生产，大抓煤矿建设，大抓煤炭产量，确保电煤供应，确保生产能力，统筹好了，安全生产是能相互促进的，实现安全发展、科学发展、跨越发展。

同志们，安全生产责任重于泰山，我们一刻也不能放松，必须做到思想认识始终到位、履行职责始终到位、工作措施始终到位、行动落实始终到位，按照省委栗战书提出的“抓安全生产就像心脏跳动一样一刻不能停”，坚持不懈，持之以恒，扎扎实实抓好安全生产工作，以安全生产的优异成绩迎接党的胜利召开。