文化街道商贸社区综治暨平安创建工作情况汇报大纲

各位领导：

文化街道商贸社区位于宁江区中心，辖区面积1.5平方公里，现有居民楼59栋、总户数2968户、总人口8303人，其中流动人口161人。辖区内机关企事业单位 12家，688个商业服务网点。治安小组7个，义务治安员12名，义务治安巡逻队1支，义务巡逻队员80人，刑释解教人员2人，“flg”习练者9人，调解人员1人。社区党支部、居委会“一班人”根据文化街道创建平安宁江、平安街道、平安社区的统一部署，认真贯彻落实了《中共中央·国务院关于加强社会治安综合治理的意见》和地方各级党政有关社会治安综合治理的文件安排部署，文化街商贸社区把社会治安综合治理工作纳入“一把手工程”，社区党支部书记亲自抓社会治安综合治理，切实担负起维护稳定的政治责任，认真解决好稳定工作中的困难和问题，积极化解各种不稳定的因素，深入实际的开展了综治及平安创建工作，并取得了较好的成效。现将文化街商贸社区社区的综治及平安创建工作情况简要汇报如下：

一、高度重视，强化组织领导，为开展平安创建提高组织保障

为确保社会稳定，搞好社会治安综合治理，社区党支部、居委会一班人，紧紧咬住“稳定压倒一切、责任重于泰山”，确保一方平安的责任，成立了以党支书记、社区主任王淑香同志为组长；社区副主任、社区民警为副组长；社区委员、居民组长为成员的社区综治领导小组以及社区调解委员会、义务巡逻队、精神文明建设领导小组等多块牌子一套“班子”的组织领导机构。实行了党支部书记亲自抓，班子成员齐心抓，群策群力上下抓，配合中心协作抓的齐抓共管格局。

文化街商贸社区充分利用社区安置帮教队、市民家长学校、科普活动室、文体娱乐室、义务巡逻队、志愿者服务队来拓宽综治视野。坚持定期召开会议、分析治安形势、总结上月工作、摸排不稳定因素、研究部署下段工作，经常排查调处各种矛盾纠纷，始终坚持常抓治安隐患防范，及时化解各种矛盾纠纷，杜绝了因矛盾激化酿成的重大刑事案件和群体事件，减少了一般性群体事件的发生。切实担负起了维护稳定的政治责任，实现了辖区社会治安秩序明显好转的目标。为改革开放、加快发展宁江经济，为全区的物质文明、政治文明、精神文明的健康发展营造了良好的社会环境。

二、围绕平安创建，整合社区资源，扎扎实实开展平安创建和综治工作

文化街商贸社区为进一步夯实综治工作基层基础，社区以治保会建设为纽带，以平安创建工作为载体，加强了治安防范、重点帮教、暂住人口管理、反邪教工作、学校周边环境治理、安全生产工作、矛盾纠纷排查调处等基层基础工作得到了夯实。

1、及时准确的收集反馈馈信息。文化街商贸社区充分发挥义务巡逻队、居民楼栋长的作用，深入居民群众中，人生收集并及时反馈信息。对获得的信息进行深入调查，分析研究，按照矛盾纠纷的性质、轻重缓急，认真进行处理，并及时向上级领导反馈，做到信息收集反馈及时准确。2010年上半年根据居民信息，文化街商贸社区抓获了flg分子2人。

2、经常有效的开展治安巡逻。商贸社区按照文化街道党工委开展“创平安宁江、促和谐发展”工作的部署，加强了社区警务室建设，组建了由3人组成的5组巡逻队。我们还利用保洁员长年在路段和居民区活动的特点，对保洁员进行平安教育培训，为保洁员制作了特别标识，让保洁员兼职社会治安巡逻员。同时完善了治保会工作机构、治安巡逻队职责、警务室工作制度。加强社区重点地段和流动人口密集地带加强巡逻和防范，有效遏制各类案件的发生，使辖区发案率明显下降，促进了辖区的治安安全。

3、切实做好反邪教工作。一是对flg工作文化街商贸社区实行“四位一体”包保。社区共有“flg”已转化人员9名（其中刑事解教人员3人，全部转化），未劳教已转化人员6名。对以上人员文化街商贸社区实行定期进行排查随访、了解实情、掌握动态、定期回访，逐一建立档案并实施“四位一体”包保责任制。真正做到了认真排查防范、底数清、情况明、防范有效。二是突出重点做好了回访帮教工作。文化街商贸社区根据人员分布情况，实施了“回归社会工程”开展刑释解教“flg”人员的回访帮教工作，结合实际制定了XX年——2010年的回访帮教工作方案，把工作进行了量化、细化，责任分解到了领导小组成员。一方面摸清辖区内刑释解教“flg”人员的家庭成员、身体状况、生活状况、家庭生产、就业情况、子女就学以及思想等情况进行了一次评实的调查，并且逐人填表登记、归档分类。另一方面组织社区干部与辖区已转化的“flg”人员实行“一对一”结对帮教服务，每季面对面谈心交心活动二次，真正与其成为互通心声的知心朋友，使其深切感受到人情的温暖。第三，组织辖区内离退休老干部、老党员、老教师组成“三老”帮教志愿者队伍，全面开展“育新生”活动。采取“进门入户”帮教的做法，定期到家随访，对他们倾注满腔热情，通过随访聊天关心和感化他们。刑释解教“flg”人员李淑范在帮教小组的关心关注下，自己表明彻底与“法转功”决裂，而且态度特别明朗、诚恳。有时她泪流满面的对帮教组成员说：“我能有今天的转变，要感谢党、感谢政府、感谢所有关心帮助我的人，是正义和真情的呼唤，使我重返人间正道”。第四是开展帮困活动。在随访的谈心活动中，文化街商贸社区了解到刑释解教“flg”人员陈明辉家生活困难，他们夫妻二人刑释解教后，年龄偏大，都没有就业，而且丈夫魏立峰体弱多病，患有脑血栓、高血压和心脏病，同时还供一个孩子读书，生活一度陷入艰难之中，商贸社区帮扶小组了解实情后，向文化街道汇报，文化街道协调区610办公室和民政局的领导，申报最低生活保障，为他们解决点目前的难题。三是建立长效机制。为了使有效防范打击“flg”工作的力度，使此项工作常抓不懈，文化街商贸社区根据实际制定了切实可行的工作方案，建立了“双清”工作领导小组和排查、清查防控网络建设，实施了“四位一体”包保责任制，敏感期工作预案等一系列的长效防范机制。

4、强化流动人口管理和服务工作。为加强对辖区内流动人口的规范化管理，文化街商贸社区社区治安巡逻队与社区民警、社区计生员联合定期上门入户进行登记管理，建立流动人口花名册，办好《暂住证》和《流动人口婚育证明》。今年三月份文化街商贸社区组织社区干部18人在辖区内开展了“基层基础情况大清查”活动，共清查辖区常住人口2968户，8308人，流动人口161人。对3名重点人口实施帮教措施。同时，文化街商贸社区对暂寄住人口提供优质服务，提供免费房屋出租信息、就业信息、计生服务等，让他们得到社区服务的同时，从而也得到了他们的主动配合。

5、强化了安全生产工作。按照文化街道办事处的工作安排，商贸社区把安全生产隐患排查治理专项整治工作摆在各项工作的首位来抓，年初社区与社区成员签订了安全生产工作责任书，制定了各项制度，开展了安全生产春、秋两季专项整治活动，采取了切实有效的措施，经常不断地在辖区进行安全生产检查，每月接受街道检查1次，社区每周进行排查检查汇报1次，随时查出隐患随时进行整改，整改率为100%，取得了阶段性的成效，社区内的安全生产形势得到了进一步的巩固；

6、加强群防群治组织建设，建立和完善治安防范体系。2010年不断调整充实了治保会、调委会和巡防队人员，完善了治安防范网络建设。广泛动员和组织干部、职工、退休人员、居民、老党员、团员等人员的参与，在社区内部、重点部位设立了整体联动治安联防点，广泛开展了社区联防活动，各巡逻队定期或不定期的开展巡防工作。文化街商贸社区结合公安机关的警务改革，整合快速反应力量，实行时段衔接、工作错时、交叉接应、昼夜互补的方法，把警力集中投放到重点时段、重点地段和要害部位，大大提高了对路面的控制能力。全面加强社区警务警务室建设，起到了组织、检查、指导社区开展群防群治工作的作用。社区民警沉得下，留得住，找得到，将社区警务室建成了接警点、防控点、服务点、社情民意收集点，保证了社区这个治安防范基层单元的安全稳定。在打造“平安社区”中，文化街商贸社区利用社会各种防范资源，组织各社区多方配合，发动居民群众积极参与，形成了专群结合的群防群治格局。目前，文化街商贸社区社区共有群防群治治安巡逻队员25人，巡逻队员主要在背街小巷、居民小区、复杂场所，实行定时间、定人员、定任务、定地段、包安全的“四定一包”，基本上做到了复杂地段有人巡，重点部位有人查。在加强小区管理方面，文化街商贸社区按照“新小区一步到位，老小区逐步过渡”的办法，成立由邻户组长、楼栋长236人组成的邻里互望小组，同时逐步推行物业化管理，聘用保安人员，抓好小区防范。

三、突出维稳工作，注重抓好矛盾纠纷排查调处

几年来，文化街商贸社区从建立和完善社会矛盾调处机制入手，充分做好了矛盾纠纷排查调处工作。当前社会正处在转型期，各种矛盾特别多，商贸社区高度重视，及时处理和化解，确保社会安全稳定。组建了调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持周排查、周治理、周上报工作制度，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度。文化街商贸社区社区调委会在建立健全各种规章制度的前提下，在规范化上下工夫，实现了社区民调工作的队伍规范、业务规范，管理规范，在居民当中选出威信高、经验丰富的人做调解员，形成了调解员、调解组、调委会的网络。而且文化街商贸社区还坚持不定期走访，将矛盾排查调处工作纳入经常化、规范化的轨道。今年共调解各类矛盾10起，化解集体上访事件2起，调解成功率100%，辖区内未发生群体性事件和越级上访事件。

四、深入开展法制宣传，扎实做好“五五”普法工作

一是加强普法力度，积极为社区建设服务。开展了“一学三讲”和“法律六进”活动。开辟了法律宣传橱窗，设立了法律宣传栏。二是举办法律知识讲座两次。今年5月20日聘请社区律师事务所的刘英律师在商贸