核心融入中心,加强党的政治核心作用大纲
核心融入中心,加强党的政治核心作用
随着改革的不断深入和市场经济体制的不断完善,党的建设面临着越来越多的新课题。发挥党组织的政治核心作用是其中最重大的现实问题。我们积极探索充分发挥党组织政治核心作用的有效途径,积累了一些经验和做法。
党的工作面临新的课题:
随着形势的变化和企业的发展,充分发挥党组织政治核心的作用,又面临着一些新的亟待解决的现实问题。主要表现在:
认识上的问题。有人认为,国有企业不应该存在“中心”和“核心”,企业进入市场后,市场竞争激烈,领导班子常常倾巢出动,分不出“中心”和“核心”,注重“核心”,认为会影响行政领导这个“中心”。有的党组织负责人认为党组织在企业重大问题决策中是有所作为的,有的认为企业党组织政治核心作用发挥得不显著,没有取得统一的认识。
党组织参与决策主体的素质,有待提高。相当部分的党组织能够参与重大问题决策,以及参与决策的程度,在很大程度上依赖于党政主要领导的自身素质,这是党组织参与决策能否到位的关键所在。找不准党的工作与经济工作的最佳结合点,因而直接影响了党组织参与企业重大问题决策的水平和效果。
参与方式不规范,参与决策的责任不明确。实践中有很多人把它看成是个人行为,党组织参与决策缺乏法律的保障,参与决策的方法难掌握,大大减少了参与的有效性。
对参与决策督促考核不力。由于对参与过程中的质量和效果的考核重视不够,对参与决策者素质不适应要求的,在实际工作中,参与不到位的,参与效果差的,不接受参与的,以及在参与过程中意见不一致的,检查督促不力,使一些企业的问题提不到解决。
充分发挥党组织的职能,就可以将党的政治核心作用体现出来:
如何提高党组织参与企业重大问题决策的能力和水平?基本途径又有哪些?通过广泛调查,我们认为:
首先,党组织要统一思想认识,提高参与意识。
党章规定的基层党组织八项基本任务同样适用于企业。当前,必须切实采取各种形式,通过各种渠道,进行经常性的思想教育,认真解决党组织在参与重大问题决策上认识不到位,思想不一致的问题,增强企业党组织参与决策的主动性和自觉性。 要发挥党的导向作用。党组织是企业决策的监督和保证。其监督应当是积极的监督,保证应当是主动的保证,保证和监督应当是不可分割的整体,保证不是服从,监督不是监视,失去了保证的监督,监督没有力量,失去监督的保证,保证没有方向,保证和监督,应贯穿于企业经济活动的全过程。
其次,确定参与方向,规范参与内容。
一是在企业的经营方向和发展战略上参与决策,坚持社会效益和经济效益的统一;二是在企业生存和发展的重大问题上参与决策,确保企业资产和职工收入的统一;三是在企业的用人选人上参与决策,确保唯才是举,任人唯贤,坚持党管干部的原则和行政首长用人权的统一;四是在企业职工利益的大事上参与决策,坚持国家、集体和个人利益的统一。
党组织的推进作用表现在增强党组织的活力,提高党员素质,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。因为党组织的保证监督,不是依靠行政命令,而是靠深入细致的思想政治教育工作,靠加强党的建设,靠加强党的建设,靠非权力的影响力,以及对企业重大问题提出意见和建议来实现的。
第三,强化参与主体,拓宽参与途径。
通过抓党组织领导班子建设和党员队伍建设,使党组织的整体素质不断提高,促进党组织参与决策能力和水平的提高。在拓宽参途径上做到五点:集体参与。就是党组成员集体讨论,对重大问题决策提出意见和建议;例会参与。如通过党政工团联席会议,以及党群部门负责参加有关生产会议,党政相互通报情况,对工作做出统筹安排;列席参与。就是通过参加企业行政领导(厂长、经理)办公会议和各种专业会议,提出意见和建议,为正确决策提供思想引导作用。情感参与。把党政间思想能否沟通,感情是否融洽,作为党政密切合作的的基础,把党政之间的意见和主张通过日常的交往,随时随地、自然而然地相互传递,融入决策的思维之中。
第四、建立参与制度,加强考核监督。
党组织的参与表现在参谋作用上。党组织要树立服务的观念,把保证监督工作看成是艰苦的服务工作,为保证行政权力的行使,党组织在工作中要坚持做到对企业的经营管理情况及时调查研究;对生产工作主动了解动态,提供信息,但不干预;对干部的任免,认真考核,积极提出建议。
为了保证党组织有效地参与决策,必须建立相关制度。这种制度包括:厂长(经理)定期向董事会、党组织报告工作制度、党政联席会议制度、党政负责人重大问题决策碰头磋商制度、党委成员参加经理办公会制度等等。与此同时,要认真研究制定落实党组织参与企业重大问题决策的监督考核办法,明确党委、纪委有关部门在监督考核工作中的职责和任务,使监督考核工作走上制度化、规范化的轨道。
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