县信访（县委书记大接访）工作汇报

今天，市信访工作督导组的各位领导冒着炎炎夏日，不辞辛苦莅临我县督导检查工作，这必将促进我县进一步做细做实信访工作。在此，我谨代表县委、县政府对督导组一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，我简要汇报四个方面的情况：

一、统一思想，认真贯彻落实上级有关会议精神

县委、县政府高度重视信访工作，把信访工作摆上更加突出的位置，纳入工作大局中进行部署。今年以来，多次召开县委常委（扩大）会议和县委理论学习中心组学习会，认真学习xx等中央领导同志有关做好信访稳定工作的一系列重要讲话精神，贯彻落实XX年全国信访工作会议和XX年中央联席会议“1.30”、“6.28”电视电话会议精神，贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期信访工作的意见》及《信访条例》。特别是四月份以来，连续召开四场全县性大会，对我县各阶段信访工作进行安排部署。为进一步贯彻落实好中央和省、市会议精神，我们健全完善信访联席会议机构，及时调整充实各乡镇、县直机关单位信访工作领导小组，加强信访工作力量；县委、县政府主要领导还经常过问了解信访工作情况，并亲自协调解决信访工作中存在的问题；安排专款成立信访救助资金中心，为解决疑难信访问题提供了资金保障。在县委、县政府的高度重视下，全县上下统一思想认识，领导率先垂范，部门齐抓共管，信访态势总体比较稳定，今年以来，没有出现越级到中央、省、市集体上访的现象，有力维护了安定和谐的社会局面。

二、强化措施，扎实推进重信重访和信访突出问题专项治理工作

我县认真按照中央联席办和中央综治委的部署，切实把妥善处理重信重访问题和信访突出问题摆上议事日程，与组织开展以“迎奥运、保稳定、促和谐”为主题的矛盾纠纷排查调处专项活动紧密结合起来。年初以来，先后召开了5场全县矛盾纠纷问题排查会，制定下发了《重信重访专项治理工作方案》，对矛盾多发乡镇和非正常上访、越级访、重复访对象进行了全面摸排，全力化解矛盾和做好稳控工作。按照宁信联办〔XX〕25号文件要求，我县列入排查的信访件有3件：一件是七步苏积龙要求永鑫矿业有限公司给予征地补偿问题，省、市、县有关部门多次对上访问题作过调查，认为苏积龙的上访纯属无理要求，省国土资源厅已作出了终结决定，但上访人仍然不服。为防止反弹，我们继续要求七步镇政府、县国土局负责做好上访人的疏导解释工作。另两件是移民谢世福和许德康反映芹山库区山场征地未给予补偿问题，我们正抽调相关人员组成调查组进行全面复核，以详实的事实情况答复上访人。在调查复核中，我们继续做好稳控工作，防止再次越级上访。此外，信访部门还根据信访情况分析筛选了重信重访问题10个，其中已办结处理5个，尚未解决的5个已列入县委书记大接访的调处范围。

与此同时，为确保把各种不稳定因素全部纳入排查范围，不留死角，我县按照中央综治委的统一部署，从3月起在全县范围内开展“两个排查”活动。全县各级各部门和各乡镇均成立领导小组，制定工作方案,明确了目标任务、时间步骤、责任分工等要求，形成横向到边、纵向到底的排查网络。通过全方位的深入排查，全县共排查矛盾纠纷问题100起，已成功调解62起，正在调解38起，做到底数清、情况明。4月3日、6月26日，我们两次召开会议，从“两个排查”中筛选出重点疑难问题34件，按照“谁主管，谁负责”的原则，严格实行“六定五包”责任制，落实到相关责任单位和责任人，确保措施跟得上，矛盾化解得了。截至目前，已调处6件，并逐件建档造册，促进了重信重访和信访突出问题的有效化解。

三、精心组织，深入开展县委书记大接访活动

根据6月28日中央和省、市处理突出信访问题及群体性事件电视电话会议精神，我县于7月11日在**一中开展县委书记大接访活动。本次接访活动有22名县处级领导、37个相关单位主要负责人和9个乡（镇）书记参加，共接待来访群众106批、510人次，所反映的106件信访问题涉及城镇房屋拆迁、劳动社保、库区移民、山林纠纷等15个方面。经过现场调处，转县直机关办理76件，转乡镇办理14件，当场解决13件，疏导解决2件，不能解决1件，收到较好反响。

1、高度重视，扎实做好准备工作。7月1日，县委召开常委（扩大）会议，专题研究部署“县委书记大接访”活动。一是认真制定方案，对活动目标、接访时间、接访形式、后勤保障等方面做出了具体部署，并提前将活动的时间、地点、接访人员等事项通过新闻媒体、发布公告等形式向社会公布。二是做好预测工作。信访局和县直有关单位把重信重访和省、市交办的案件列为重点信访对象并进行了全面排查，共排查预测信访问题75件，基本掌握了来访者情况、反映的问题及可能出现的情况。三是提前开展下访。7月9日之前，各乡（镇）党政主要领导安排一天时间开展了接访活动，挂乡（镇）县领导参加了所挂乡（镇）的接访活动，共接待群众来访54批159人次，为县委书记大接访活动做好准备。四是落实保障。从财政、民政、慈善总会等渠道筹集18万元作为涉法涉诉救助资金，解决“法度之外、情理之中”的重点信访问题。

2、热忱服务，营造亲民和谐氛围。设立林业城建土地、涉法涉诉、社会保障、综合等四个接访组，县四套班子主要领导分别参加四个小组的接访。同时，抽调30多名工作人员组成登记、引导、记录和保卫四个后勤保障组，耐心细致地为来访群众做好服务工作，确保上访群众能在和谐顺畅的氛围下反映问题。整个接访活动现场秩序井然，没有发生一起争吵的信访问题，更没有发生失控性群众事件。

3、明确责任，落实包案领导。现场接访结束后，县信访局及时对所有来访人员、信访内容、责任单位、办理情况进行归类、汇总。7月14日，县委、县政府再次召开信访工作专题会议，通报了县委书记大接访活动情况，进一步明确了包案领导和责任单位，并提出了解决信访问题的相关要求。次日，各包案县领导与责任部门即拟定初步协调解决方案，并深入实地协调处置信访问题，推动工作的有效落实。

4、务求实效，确保案结事了。本次大接访活动以切实维护人民群众根本利益为出发点，取得了一定成效。一是一些老信访问题得到了有效解决。如：张纲寿不服公安部和省、市公安部门法医对其儿子的死亡鉴定，多次到县、市、省上访，并两次进京。鉴于此事给其家庭带来了沉重打击，我们本着以人为本的原则，与其面对面协商后作出了极大让步，最终达成协议，使该案件息诉罢访。二是一些群众反映强烈的问题得到了满意的答复。如：群众反映城北二巷移动机站辐射影响健康问题，县领导当场责令有关部门采取措施加以解决，切实维护群众切身利益。三是一些当前无法解决的问题，通过我们的耐心教育疏导，防止了事态扩大。

四、求真务实，全力以赴做好下半年信访工作

在市委、市政府的正确领导和上级有关业务部门的关心指导下，经过前段时间全县上下的的努力，我县信访和安定稳定工作取得了一定的成效。但我们也清醒地看到信访工作中存在的一些不容忽视的问题，如：有的历史遗留问题时间跨度长，特别是一些问题政策界限模糊、牵涉面广，难以解决；个别上访群众要求过高，地方财政困难，增加了协调解决的难度。我们将以这次督查为契机，进一步求真务实、强化措施，全力做好信访工作，切实维护安定和谐的政治局面。

1、全面落实督导组指示精神。我们将认真按照督导组领导的总体要求和部署，结合我县实际，进一步统一思想认识，加大工作力度，全力抓好落实。在具体工作中，更加突出责任落实，积极动员各乡镇各部门克服厌战情绪，做到认识、排查、包案、化解、保障“五个到位”，确保工作落实。

2、进一步突出工作重点。当前，重点抓好“县委书记大接访”活动的后续工作。一是继续落实包案责任制，强化包案领导和责任单位的责任意识；二是抽调有关部门组成督查组，对包案落实情况进行督查；三是继续深入开展县领导日常接访活动，并定期进行会诊，确保各项工作落到实处。

3、切实解决好群众反映的信访问题。对属于法律法规政策明确规定可以解决的，我们将落实责任单位、责任领导和责任人员，采取领导包案、挂牌督办等措施，坚决依法依规一次解决到位；对部分符合法律法规政策的，组织相关部门认真梳理甄别，努力按政策给予部分解决；对不符合法律法规政策的，应找出依据，向群众解释清楚，指定专人负责做好群众工作。对生活确实困难的信访群众，将采取适当救助的方式，保障其基本生活，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

4、努力营造良好的信访工作环境。我们将通过多种形式进一步加大《信访条例》的宣传力度，使更多的人知晓条例，通过正常的渠道和法定途径反映和解决问题。同时，教育和引导好广大信访工作者要带着深厚感情做好信访工作，善待每一位上访者，重视每一件信访问题，有针对性地开展释疑解惑、疏导情绪工作。要深入研究细化稳控应急工作预案，确保一个案子有一班人马，做到既是包案组，又是稳控工作组。对那些经思想教育、仍执意上访者，以不激化矛盾为前提，及时依法采取一切可以采取的措施把相关人员稳控在当地，切实维护奥运会、改革开放三十周年庆典等重大活动期间社会安定稳定。

以上汇报如有不妥，敬请督导组一行领导批评指正。