市公共机构节情况能工作汇报

国务院《公共机构节能条例》（以下简称《条例》）和省政府《江苏省公共机构节能管理办法》（以下简称办法）的颁布实施，为机关事务管理部门履行公共机构节能管理职责提出了法定要求，这是法律赋予机关事务管理部门的一项新的职能。机关事务管理部门作为公共机构节能工作的组织者、推动者和实施者，肩负着推进、指导、协调和监督全市公共机构节能工作的重任。作为刚刚成立不久的我市机关事务管理局，围绕《条例》和《办法》的贯彻实施，在市委、市政府的正确领导和省管理局的指导帮助下，开展了一些基础性工作，并取得了初步成效。现将我市公共机构节能工作开展情况向各位领导汇报如下。

一、我市公共机构节能工作基本情况

（一）加强组织领导，节能管理体系逐步健全。为全面贯彻落实《条例》，我局于去年5月报请市政府下发了《关于全面贯彻落实<公共机构节能条例>的通知》，要求各地、各部门认真学习贯彻，并明确具体管理部门和负责人，建立覆盖全市的公共机构节能联络员制度。为加强对全市公共机构节能工作的组织领导，去年12月，市委、市政府成立了以市委常委、常务副市长李荣启为组长，市委、市政府分管秘书长为副组长，四套班子办公室分管主任及各相关职能部门负责人为成员的徐州市创建节约型机关工作领导小组，领导小组办公室设在我局。并对各县（市）区政府、各部门提出成立领导小组及其办事机构、明确责任人的要求，全市初步建立起较为完善的建设节约型机关工作管理体系，为推进全市公共机构节能工作提供了组织保障。

（二）建立完善制度，节能管理工作进一步规范。建立健全各项管理制度，并认真抓好落实，是开展公共机构节能工作的首要任务。为此，我局在认真学习上级关于节能工作的指示要求和节能法律法规的基础上，结合徐州实际，围绕工作任务，深入开展研究，加快了建章立制步伐。XX年，我们研究制订了《行政中心中央空调节能方案》、《行政中心安全用电管理规定》、《行政中心用水节能方案》等相关规章制度，起草制定了《全市“xxx”后两年公共机构节能计划》。今年，市创建节约型机关工作领导小组办公室制定下发了《徐州市公共机构节能管理目标责任考核评价办法》、《徐州市公共机构能源统计人员管理规定》和《关于报送徐州市公共机构能源统计报表的通知》、《关于在全市机关开展“绿色公务”落实联合环保几项具体措施的通知》等指导性文件，建立了全市公共机构能耗统计报告制度，促进公共机构节能工作步入规范化、法制化轨道。

（三）认真开展能源统计，节能基础工作得到加强。做好能源统计工作，掌握各项能耗指标，是加强节能管理的基础。为确保能源统计数据准确、标准一致、项目齐全，为下一步制定能源消耗定额，开展能源审计提供准确的决策依据，我们开展了以下工作：一是加强全市公共机构能源统计队伍建设。XX年，我局举办了全市公共机构能源统计培训班，并邀请东南大学王培红教授就能源统计、基础台帐和能耗分项计量系统建立等相关问题进行专门讲解。今年，我们积极协调省机关事务管理局，组织市、县两级统计人员参加国务院机关事务管理局举办的市级以上公共机构能源资源消耗统计培训班，提高了能源统计人员的业务能力。二是积极做好全市公共机构能耗统计工作。国务院《公共机构节能条例》XX年10月颁布实施后，我局按照省管局的要求，组织开展了公共机构能耗数据统计工作，鉴于我局成立于XX年下半年，市级机关XX年以前的能耗数据从未进行过统计，能源统计工作基础薄弱，虽然我局做了一定的工作，但是，XX年全市公共机构能耗数据仍无法全面统计。今年，我局按照省管局的要求，全面统计完成了全市103个公共机构XX年度和今年上半年水、电、油、气能源消耗数据，并进行了上报，同时建立了市本级公共机构能耗管理数据库。

（四）大力开展宣传培训，干部职工节能意识明显增强。为营造良好的节能氛围，强化机关干部职工的节能意识，我们立足于行政中心，加强节能宣传，组织培训，开展多种形式的节能环保公益活动。一是组织开展节能宣传和培训。去年，市委、市政府召开全市公共机构节能工作会议，会后，我局及时举办了《条例》和《办法》培训班，并邀请省管局李友良处长，对《条例》和《办法》进行讲解培训，制作印发了《节约能源法》、《条例》、《办法》和《节能减排小常识》宣传手册等；连续三年节能宣传周活动期间，我们在行政中心组织举办节能灯具展销会，在机关餐厅每天连续播放节能公益宣传片，利用标语、横幅、宣传画、显示屏等开展节能宣传，使节能工作深入人心。二是积极参与全省联合环保行动系列活动。按照省环保厅、省教育厅、省级机关事务管理局等9个部门联合下发的《关于开展联合环保行动系列活动的通知》要求，去年我局制作宣传展板、组织100人方队参加了我市 “减少污染，珍爱家园”主题系列公益活动启动仪式，并制定了《关于在全市机关组织开展联合环保行动的实施方案》（XX年12月-XX年12月）。市创建节约型机关工作领导小组还向市级机关下发了《关于在全市机关开展“绿色公务”活动，落实联合环保几项具体措施的通知》。今年6月份，我局联合市环保局和机关摄影协会，举办了《?并在节能宣传周期间展出，收到很好的效果，这一系列活动普及了节能科学知识，提高了人人做好节能工作的自觉性。

（五）狠抓目标任务落实，节能工作初显成效。为确保我市节能目标任务的完成，实现在上一年基础上节电、节油、节水达到5%的目标，我市公共机构节能工作结合实际，多措并举，稳步推进，初步取得了成效。

1、稳步推进节能试点工作。我市行政中心集中了全市90%的市级机关在此办公，如果行政中心的节能工作抓好了，市本级公共机构节能工作也就基本抓好了。因此，我局充分利用行政中心集中管理的有利条件，以行政中心办公楼为节能试点，组织开展了一系列节能活动。一是对行政中心中央空调系统55台空调机组的水滤网、风滤网清洗除垢，对30台空调水泵实施维护保养，对冷却塔进行清洗维护，提高能源利用效率，确保中央空调系统正常运行；制定空调节能运行方案，严格控制开关时间、运行温度，各区域指定专人负责巡查维护。二是根据天气及季节变化及时调整行政中心院内路灯、景观照明灯开关时间，通过核减照明线路、间隔开启照明灯、使用声控开关、维修更换节能灯具等方法节约照明用电，XX年共更换节能灯具200余套。除有值班任务的区域外，所有茶水炉规定开启、关闭时间，并安排专人负责。截止到去年12月，行政中心一期综合楼共节约用电25.62万度，与前年同期相比降低4.2％；今年前六个月，行政中心一期综合楼共节约用电约12.9万度，与去年同期相比降低了3.53％。三是加强对供水设施设备的巡查、维护，严禁跑、冒、滴、漏现象发生。为了节约用水，在确保正常使用情况下，将行政中心生活泵房的水压由0.6mpa调整为0.5mpa，调整卫生间266个出水阀和447个面盆水阀出水量，疏通排水管道200余米，查找修复漏水点15处，及时检查维修浴室淋浴杆和混水阀。截止到今年6月份，行政中心一期综合楼共节约用水0.51万吨，与前年同期相比降低3.48％。

２、努力推广节能新产品、新技术。在新城区行政中心建设过程中，科学规划、精心设计，把节约、环保工作当成大事来抓。以提高资源利用效能为核心，以节能、节水、节电、节材、节地和资源综合利用为重点，全部采用符合国家、省节能建筑设计要求的环保型产品。行政中心办公楼采用了新型节能保温墙体，低辐射玻璃，带热断桥的铝合金窗料，均达到国家节能60%的标准要求。室内照明灯具全部采用电子镇流日光灯，比正常感应镇流器节能20%，并全部采用松下新型节能灯管。行政中心道路系统路灯采用新型智能化节能模块，经路灯所实测，达到节能49%，行政中心建设污水处理装置，日处理量达到1000吨污水，每吨耗电0.24元，处理过的水达到生活一类标准，并采用无氯新工艺，可以用于灌溉、洗涤等。为确保节能效果，下班后实现分区域断电，采暖制冷期间实现室内和公共区域差别化供温。为解决机关工作人员春秋季节洗浴问题，减少热电厂暖气供应时间，在行政中心安装空气源热泵装置，与XX年相比，行政中心一期综合楼共节约用气793吨，与去年同期相比降低4％。

３、大力加强节约型机关建设。我局按照节约型机关的要求，坚持改革，不断创新，建立健全长效机制，努力做好机关事务工作中的节能工作，有力地推动了节约型机关建设。一是坚持集中统一管理，有效降低机关运行费用。我市对市级机关实行“五个”统一管理，统一配置办公用具，统一管理餐饮、设备、会议、保安、保洁、通勤、绿化、文件交换等服务项目，同时引进邮政、银行、通讯、商务、医疗等服务机构，为机关工作人员提供便捷服务，实现资源共享，提高资源利用率，有效降低机关运行费用；二是引进社会服务，资源配置市场化。我们以行政中心二期综合办公楼启用为契机，引进优质物业服务企业，为机关提供后勤服务；鼓励局属后勤服务中心组建天勤机关物业服务有限公司，接管行政中心二期办公楼和机关住宅小区，参与机关后勤服务，不断增强自我发展能力。这样既提高了服务质量，又较好地完成了降耗指标任务，节约了运行经费。

我市公共机构节能工作在市委、市政府的正确领导下，在全市机关干部职工的共同努力下，取得了一定成绩，但我们也清醒认识到，节能工作中仍然存在一些困难和问题：一是节能管理体制还不完善。虽然《条例》和《办法》明确了县级以上人民政府管理机关事务工作的机构作为本级公共机构节能管理的主管部门，但有的县（市）区至今还没有明确公共机构节能管理部门，没有落实管理机构和管理人员；二是节能措施落实不到位。有些部门对公共机构节能工作重视程度不够，节能管理制度建立不全，对耗能设备的技术改造和推广应用节能新技术、新设备、新工艺、新材料落实不力；三是能源资源消耗统计工作基础薄弱。有些部门没有建立能源计量统计制度和能耗消费台帐，没有按照统计报表制度要求进行能耗统计，或报送不及时、或统计口径不一致，项目不全、数据不准、底数不清，有缺项漏报现象等等。这些问题有待于我们在下一步工作中认真对待，切实加以解决。

二、下一步公共机构节能工作打算

今年下半年，我们将继续深入贯彻落实《条例》和《办法》，充分发挥机关事务管理部门在公共机构节能工作中的指导、协调和监督作用，建立健全工作机构，进一步完善管理体制，严格执行节能目标责任制、能耗统计报告制度和节能联络员工作制度，加强组织领导，强化措施落实，加大工作力度，努力实现在XX年基础上，节电、节油、节水达到5%的目标。

（一）加快完善节能管理体系。按照《条例》和《办法》规定，我们将加快推动统一管理、分级负责、分工配合、相互协调的公共机构节能管理体制的建立，逐步理顺与发改委、经贸委、财政、建设等相关部门的职责分工，尽快建立本级公共机构节能的管理体系和协调机制，落实管理机构和人员，积极协调、推进本级公共机构节能工作。加强对各县（市）区及各级公共机构节能工作的业务指导和监督，形成一级抓一级、层层有落实的工作局面。充分发挥科技、教育、文化、卫生、体育等系统主管部门的积极性和主动性，合理分配工作职责，指导他们加快制定本级系统内公共机构节能实施方案，明确目标和责任，确保组织到位、措施到位、任务到位。

（二）抓紧制定节能规划。 “xx”节能规划的编制工作是具有预见性、方向性、指导性的文件，编制《规划》是一项创新性工作，任务重、时间长、要求高，而且基础工作也比较薄弱。我们将根据政府节能中长期专项规划，结合徐州市公共机构节能管理特点，超前谋划，提早准备，争取在年底前完成“xx”规划编制任务，并将《规划》中的节能目标和指标，按年度分解落实到本级公共机构。

（三）建立节能目标责任制，加强评价考核。我局将会同相关部门，尽快完善本级公共机构节能考核评价办法，建立公共机构节能目标责任制，明确公共机构负责人对本单位节能工作全面负责，把节能目标和指标分解落实到每一个公共机构。我们将组织相关部门采取随机抽查与定期检查相结合，单项考评与综合考核相结合的方法，对各地、各单位进行巡查督查，对全市节约型机关建设工作进行综合考核和评比，并将有关情况进行公示，对完成情况好的要表彰，对完成情况差的要通报批评。

（四）建立健全能耗统计、监测体系。根据江苏省公共机构能源统计报表制度要求，我们将要进一步完善能耗统计指标体系，健全统计报告和公示制度，协调财政部门加快建立办公建筑能耗监测体系。

（五）制定能源消耗定额，开展能源审计。我们将根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水平和特点，逐步建立能源消耗定额标准体系，并加强对执行能耗定额情况的监督检查，督促各级公共机构依法开展能源审计工作。

（六）组织开展节能培训和宣传工作。我们将配合全民节能行动的开展，组织好公共机构节能宣传教育活动。一是深入开展《条例》和《办法》的学习、宣传和培训，结合实际，制定具体的工作方案，分系统、分层次逐步展开，力争用一年左右的时间将各级公共机构节能管理工作人员轮训一遍，全面提升公共机构节能管理水平；二是充分利用电视、网络、报纸、杂志、办公楼电子显示屏等媒介，采取知识竞赛、征文和访谈等多种形式，广泛宣传《条例》和《办法》，为《条例》和《办法》的实施营造良好的社会环境和舆论氛围；三是在节能宣传周期间组织开展形式多样、内容丰富的能源紧缺体验活动，并将公共机构负责人参加能源紧缺体验活动的情况纳入评价考核。

（七）积极探索推进合同能源管理新模式。今年年初，省级机关事务管理局徐东红书记对我市公共机构节能工作开展情况进行了调研，针对我市90%以上机关单位入驻行政中心集中办公具有很大节能潜力的特点，提出在我市行政中心建立全省公共机构节能工作试点。为扎实推进试点工作的开展，按照省管局要求，根据市政府（徐政发[XX]81号）文件精神，结合我市行政中心集中办公规模较大的特点，我局联系深圳市海博能科技有限公司对行政中心的能耗情况进行诊断、分析，利用合同能源管理新模式，在行政中心建立徐州市公共机构节能监管信息化平台试点，节能监管信息化平台建成后，将完善徐州市行政中心各项能源资源消耗数据的统计和台帐管理；对行政中心用能区域进行数字建模，实时分析各项能耗指标，实时监管行政中心入驻单位的能耗情况，并根据各单位实际用能情况进行考核、评比、公示，对节能工作完成较好的单位予以表彰奖励，对未完成节能指标的单位将进行通报批评，努力走出一条具有徐州特色的公共机构节约管理新路子（信息化平台方案附后）。

（八）大力推进全市公共机构服务外包工作。为进一步挖掘节能潜力，实现节能降耗目标，我们还邀请了南京中大水处理科技有限公司对行政中心中央空调循环水泵系统进行了节能评估，为行政中心的循环水泵系统量身定做了“变声速流体增压装置”，以改造目前水循环系统高能耗状态，据初步估算可实现年节约90多万元财政成本的节能效果。该节能项目目前正在组织可行性分析和研究论证，论证结束后，将上报市政府。

（九）扎实开展机关联合环保行动。我局将紧密结合公共机构节能工作，配合市环保局等部门，在全市机关组织开展以“减少污染 珍爱家园”为主题的《联合环保 机关在行动》系列活动，倡导绿色公务、推进集约绿色采购，提高能源利用效率，建设节约型机关，充分发挥全市机关在生态文明和环境友好型社会建设中的表率作用，不断增强机关公务人员带头开展节能减排和保护环境的责任感和使命感，提高公务人员节能环保的自觉性，在节约能源资源、保护环境中，率先垂范，争当排头兵。

（十）突出抓好节约型机关建设。党政机关节能是全社会节能工作的重要组成部分，对全社会有着重要的示范作用。我们将充分利用绝大部分市级机关统一管理的有利条件，配合相关部门创新思路，精心策划，广泛宣传，着力抓好行政中心的节水、节电、节气、节油等重点工作，设定量化标准，实施目标管理，加强督导检查，开展考核评价，全面推动节约型机关建设深入开展。

今年是实施“xxx”规划的最后一年，也是实现“xxx”节能减排目标的决战之年。我市节能工作形势严峻、任务艰巨、责任重大。我们将在市委、市政府的正确领导下，紧密结合自身职能定位，努力协调配合相关部门，积极进取，开拓创新，多措并举，狠抓落实，扎实推进公共机构节能工作，为全面完成我市“xxx”节能目标任务作出应有的贡献。

以上汇报，不当之处，敬请领导批评指正。