全省劳动保障系统办公室工作会议精神汇报

10月17日，全省劳动保障系统办公室工作会议在武汉召开，各市州劳动保障局分管办公室领导、办公室主任及各县市区劳动保障局办公室主任参加了会议，省厅领导邵汉生、詹望江到会并讲话。

此次会议的主要任务是总结前段时间工作，汇报有关情况，研究下步工作安排。会上对2010年度全省劳动保障宣传工作先进单位和先进个人进行了表彰，（我市为丹江、郧西）孝感市、丹江口市分别就档案管理及劳动宣传工作发了言。现将此次会议精神汇报如下：

准确把握形势，确保全年目标任务全面完成

今年，是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是纪念改革开放三十周年和北京奥运会胜利召开的喜庆之年，对劳动保障部门而言，更是贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》三部法律、推进城镇居民基本医疗保险制度建设、实施全民创业发展战略的重要一年。无论从宏观形势，还是从具体工作来看，劳动保障部门承担的责任更大、担负的任务更重。今年以来，全省各级劳动保障部门围绕省委、省政府中心任务，紧扣工作重点，强化工作措施，把“三件实事”作为工作的重中之重，以目标责任制管理为抓手，以提高执行力大讨论、文明执法教育“两项活动”为动力，打好社会保险扩面征缴攻坚战，深入开展民主评议政风行风活动，各项工作迅速推进，预计全年目标任务可提前完成。

目标任务进展顺利。截止9月底，全省城镇新增就业65.2万人，完成全年计划的100.3%；帮助下岗失业人员再就业25.3万人，完成年计划的101%；期末城镇失业率为4.23%，控制在4.5%的预期目标内。劳动保障部门组织农村劳动力转移培训36.8万人，新增转移农村匹夫之勇力38.5万人，分别完成年计划的92%、97%。五项社会保险参保人数达到2673万人次，比去年底净增180万人次，完成年计划的100%；配合税务部门征缴社会保险费261.6亿元，完成年计划89%，同比增长31%。

“三件实事”基本完成。今年，省政府国承诺为民办“十件实事”，其中劳动保障部门承办三件。截止9月底，全省共组织创业培训3.3万人，扶持成功创业2.9万人，带动9.8万人就业，完成目标任务（10万人）的98%；发放小额担保贷款2.4亿元，落实各项补贴71.6万人，完成年计划（80万人）的90%。在武汉，孝感、荆六去年首批试点的基础上，争取余下的14个市、州、直管市、林区纳入今年的城镇居民医疗保险新增试点，超额兑现省政府扩大到50%以上市州的承诺，新增试点城市全部启动实施，全省参保居民已超过400万人。

重点工作全面推进。一是认真贯彻实施《就业促进法》，加强现行政策与法律的衔接，研究起草了相碰头配套政策文件，贯彻国务院【2010】5号文件的实施意见已经省政府常务会议通过，即将印发，同时，认真做好四川地震灾区就业援助工作，提供2万多个就业岗位，帮助1500名灾区劳动者来湖北就业。二是打了一场社会保险扩面征缴攻坚战，按照省政府常务会议决定，成立“一组两班”（扩面征缴工作领导小组，摸底排查专班、欠费清理专班），开展摸底排查、欠费清理工作，加旨监察执法，严格核定稽核，加大宣传力度，前三已完成全年扩面任务。三是强化技能人才培养，成功了首届“高技能人才发展论坛”，组织省内8所技工院校与深圳12家知名企业开展了校企合作交流，初步完成了全省职业资格规范清理工作，接收安置400多名四川灾区技校学生来我省技工院校就读，社会反响强烈。四是再次提高了最低工资标准，新标准由五档改为四档，依次为700元、600元、520元、450元，与XX年年标准比，平均增长20%。五是全面贯彻实施《劳动合同法》，大力推进劳动合同制度，建立职工名册，全省劳动关系总体稳定，没有因法律实施引发大面积辞工和企业搬迁、关闭、撤资等现象。

系统能力得到提升。依法行政、政务公开、金保工程、党风廉政、干部队伍、精神文明、行风评议工作都取得了新的进展，特别是按照省委、省政府统一部署，开展了提高政府执行力大讨论和文明执法教育“两项活动”，切实查找并整改了一批突出问题，促进作风转变，规范行政行为，推进事业发展，得到省委、省政府的肯定，受到人民群众的好评。

这些成绩来之不易，凝结着全系统办公室同志们的心血和汗水，是长期以业同志们不辞辛苦、默默奉献的结果。在此，我代表厅党级同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。现在已是第四季度，岁末年初的各项工作特别繁重，同志们不能有松懈情绪、自满思想，一定要再加力度，再加措施，继续做好各项工作，争取年底结一个圆满账。

确保完成目标任务和“三件实事”。新一届省政府对目标管理工作高度重视，对机关效能建设高度重视，今年重新修订了目标责任制管理考评实施办法，严格考核，奖惩兑现。各地要对照年初省政府下达的目标任务，开展一次全面自查，总结成绩，找准差距，拿出对策，着重抓好“三件实事”、就业再就业、社会保扩面征缴等重点工作的督办落实。

认真做好社会保险各项工作。一是继续做好社保扩面征缴工作。根据安排，年底前省政府将组织一次检查验收，各地要提前准备。二是农业“小三场”职工养老保险办法已经省政府同意，即将印发，的地方要按照属地管理，做好参保工作。故弄是继续巩固国有困难企业退休人员、城镇低保对象参加医疗保险工作，加强政策研究，探索城镇职工医保、城镇居民医保与新农合的合理衔接。

深入贯彻实施《劳动合同法》。针对社会上尤其是部分用人单位误读《劳动合同法》现象，以重大案件和法律实施中带有普遍性的问题为突破口，继续开展普法宣传活动，联合相关部门组织《劳动合同法实施条例》学习培训，引导用人单位自觉执行法律规定，引导广大劳动者自觉依法维权。

确保政风行风民主评议顺利通过。目前，行评工作已进入最后的关键阶段，10月底市县的评议结束，11月份省直部门的集中评议大会召开。在总分100分中，市县评议占20分，对省直集中评议影响很大。各地一定要抓紧做好最后阶段的工作，决不能拖后腿。这次，把大家召集来，还有一个很重点的任务，就是帮助修改省厅行评报告。刚才，分了几个组，听取了你们的意见，办公室要认真吸收你们各地好的经验、好的做法，取长补短，把行评报告修改好，把行评工作做好。

及早谋划明年工作。从前三季度情况看，全面完成年度目标任务问题不大。明年，就业、社会保障、培训鉴定、劳动关系等工作任务更加繁重，必须统筹规划，及早谋划。本月底根据学习实践科学发展观活动第一阶段的安排，省厅将组织一系统调研活动，重点听取各地对明年“实事”项目、重点工作、年底指标的意见。各地要结合实际，在做好收尾各种的同时，研究下步工作思路，对明年工作早安排、早布局。

增强大局观念，认真履行办公室工作职责。

办公室是连接领导和基层的桥梁，协调机关内部关系的纽带，保持工作正常进行的中枢。办公室工作事关劳动保障事业工作全局，突发性、事务性、材料性事情很多，对办公室同志的全局意识和大局观念是一种考验。每一位同志，在想问题、提建议、搞协调、抓督办的过程中，要自觉把问题放到全局中去考虑，跳出部门局部利益的圈子，敢于牵头把总、坚持原则，严格按照政策规定办事，切实维护全局利益。要牢固树立为领导服务、为机关服务、为基层服务、为群众服务“四服务”宗旨，认真发行各项工作职责，做到参谋有道、协调有方、督查有力、宣传有效、稳定有责。

围绕中心、服务大局，做到参谋有道。一是决策建议要想大事、谋全局。我们讲“身在兵位，胸为帅谋”，就是要关于从领导的角度和全局的高度，去思考、策划和处理问题，提出具有较高政策水平的建议。要准确把握领导的工作意图，增强建言献策的主动性和预见性，促进从“被动应付”向“主动超前”转变，由忙于机痒事务向发挥决策作风转变。由只注重办文、办会向加强综合协调、强化督促检查转变。二是文稿起草出思想、出精品。文稿质量是衡量办公室服务水平的重要标准，正所谓“文以载道”。文稿起草要在吃透上情、把握下情、了解处情的基础上，正确传达上级指示精神、准确体现领导工作意图、如实反映基层真实情况。特别是重要文件、重要报告的起草，要广泛听取和反映各方面的，集思广益，博彩众长，使文稿成为得到领导和有关方面认可的精品力作。三是调查研究要抓重点、见成果。没有调查就没有决策权，是对领导而言的；没有调查就没有发言权，是针对我们这些办公室的参谋的。办公室是直接为领导决策服务的，必须紧紧围绕劳动保障中心工作，抓信牵动全局的重点、热点、难点问题，深入细致的开展调查研究，形成一批有见解、高质量的调研报告。

着眼全局、统筹兼顾，做到协调有方。提高统筹能力、加大协调力度、凝聚各方力量、共同推进工作，既是办公室的职责所在，也是我们贯彻落实科学发展观的具体体现。一是充分发挥日常运转中的枢纽作用。办公室处在沟通上下、联系左右、协调各方、服务全避的枢纽位置，必须切实发行职责，整合资源，形成合力，共同推进。要通过办文　、办事、办会等日常工作的高效运行，及时传达上级工作意图，使各项决策部署得以迅速落实。同时，要通过加强与基层和内部科（处）室的沟通联系，不断了解新情况、发现新问题、把握新动向，协助领导深化决策，推动各项工作。　二是充分发挥在组织重要地方话　重大活动中的统筹作用。要进一步加强对本地劳动保障工作重大会议、重大活动的统筹协调，坚持既搞　好服务，又不包办代替；既尽职尽责，又不越权代位。要注重发挥办公室牵头抓总的作用，主动搞好领导之间、内设机构之间、上下级之间的联系沟通，统筹安排各项会议和活动，做到科学安排、精心组织、计求效率、注重实效，努力提高行政效能，降低行政成本，保证领导能够集中精力谋全局，抓大事。三是充分发挥内外沟通中的协调作用。劳动保障工作的政策面广、联系部门多，办公室的同志要善于内外沟通，加强协调，。对于涉及到内部多个职能科（处）室的，办公室要居中协调，形成合力。对于其他部门的，要关于搞好联络沟通，建立