盐务局汇报交流材料

抓盐政保障主营业务增长 挖大案保持高压监管态势

xx市局在省局（总公司）的正确领导下，以全省盐政工作的总体思路为指导，紧密围绕省局盐政处工作部署，始终保持市场监管和盐政执法的高压态势，协同公安、工商、质检、药监等部门“联合作战”成绩可喜，全力以赴加强大要案的查处“破网追源”战果丰硕，假冒小包装案件主要嫌疑人被“擒拿刑拘”锁定追责，“白+黑”“5+2” 密集检查市场占有率得以巩固守土有责，完善监管和绩效奖惩锻造出“高效能”盐政铁军，一系列“组合拳”合围私盐路断人稀，极大提高了市场管理的有效性和创造性，一个规范高效的盐政管理运行机制已基本形成，食盐市场的净化率和安全度显著提升，既定任务目标顺利实现，全市食盐安全得到有效保障。

回顾上半年的盐政管理和集中整治工作，主要是以下几点做法和体会。

一、市场检查频率密集，春季集中整治成效显著。

全市盐政管理措施有效，监管有力，成效明显。从总体分析，我市盐业市场形势稳定基本稳定，这可从几组数字来反映：从购销数据上，全市1—6月份共销售各类盐21753吨，完成年度计划49%。其中小包装食盐销售11809吨，小包装计划完成率48%，食盐销售与前年同期相比增长2058吨。

从案件查处看，全市1—6月份共查获案件307起（约占全省查获案件的1/3），查获各类盐产品xxx吨，罚款xxxxxx元，私盐运输车5辆，刑拘5人，批捕2人，判刑3人（其中市直三区查获盐业违法案件52起，没收非法盐品71.005吨，罚款47040元，查获运输私盐车辆4部，刑拘1人，判刑3人）。具体案件办理质量明显大幅提升。

二、市场监管行动早，“两节”期间不放松。

我市新年食盐市场监管工作早安排、早部署、早行动，“两节”期间密集开展市场检查。

1月3日，xx市局经两天的蹲守一举查获正在转运私盐的三轮车和湖北工业盐及江苏印染助剂120包约6吨私盐；

1月10日，xx市局查获“xxxx”货车一部和“印染助剂”的盐产品19吨；

1月11日，xx县局仔细排查在田桥乡查获一窝点，现场查获假冒河南小包装和无标识大包散盐计1.3吨；

1月12日，xx县局检查发现饲料袋伪装的盐产品15公斤进而查获大包装精制盐12袋0.6吨；

2月29日，xx县局在公安部门的配合下，对xx假冒小包装盐线索进一步进行深挖，取得了阶段性成果。

同时，市局及各县（市）局在春节前后旺季针对“食品加工和小工业”用盐户送上“一封公开信”宣传警示和拜年，重点开展上门回访和专项检查。

三、及时印发《XX年度盐政工作要点》强化全年监管，出台《xx市盐务局XX年度盐政管理目标责任考核办法》锻造高效能盐政团队。

为落实xx总在XX年全省盐业工作会议讲话中关于今年盐政工作的五大要求，全方位强化市场监管，继续弘扬“xx盐政精神”，全面推进xx盐政工作再上新水平，按照xx盐政“大盐政、大市场、大举措”三大长期管理目标，继续有针对性的解决存在的突出问题，印发了《xx市盐务局XX年度盐政工作要点》在：效能盐政、能效对标、强化投入、奖惩绩效、创新模式、追源破网、强化培训、宣传震慑和有效落实等八个方面对XX年全市盐政工作进行了全面系统部署。

同时出台了《xx市盐务局XX年度盐政管理目标责任考核办法》，把小包装食盐、大包装盐、案件数、大要案办理及碘盐“三率”整体打包“五位一体”与全体盐政人员绩效“总挂分提”，极大地调动了全市盐政人员的主观能动性和积极创造性，从制度层面为“春季集中整治行动”提供坚强有力保障。

四、以省局“春季集中整治”工作部署为契机，继续把“打四黑除四害”盐业市场专项整治工作引向深入。

按照省局统一部署认真开展“春季集中整治行动”，全市认真准备，精心部署，迅速行动，成立了以张华山局长为组长，王道亚副局长为副组长，各县（市）负责人为成员的“盐业市场春季集中整治领导小组”，组织人员对全市食盐市场大范围的进行了一次地毯式检查，扎实有效地开展集中整治工作，基本实现“纵到底、横到边、全覆盖”的整治工作目标。

1、结合省局统一部署，同时开展“打击假冒小包装食盐百日会战”，全市行动统一步骤同步推进，再掀市场整治高潮。

根据省局统一部署“春季集中整治行动”要求，我局根据我市假冒“绿盐”小包装有所抬头的市场实际，在全市组织了“春季集中整治行动大动员”和“打击假冒小包装食盐百日会战”行动，重点围绕“打四黑除四害”专项行动，“高”密度“大”频率“全”方位展开市场检查，同时重点加强对县（市）局的指导和督查，保证全市行动步调一致同步推进，再掀市场整治新高潮。集中整治期间全市累计查处假冒绿色盐案件27起，具体个案均按规定第一时间汇报省局、并案调查，其中4月16日夜阜南县局查获的尹国锋案件的车上发现假冒亳州纸箱，当事人为系列假冒食盐案件的重点嫌疑人尹国锋、李亚已被刑拘批捕，深挖涉案盐品突破1500吨（该案已列为国家公安部、省公安厅挂牌督办大案）；4月16日夜xx市局查获20吨私盐案件嫌疑人陈艳秋已抓捕刑拘，案件正在进一步调查。

2、领导重视，亲自参与，一线工作解决具体问题。

xx市局历来重视盐政工作，重要案件领导亲自挂帅一线指挥，直接参与一线执法。xx市局4月16日查获20吨运输私盐案件阜南县局4月16日夜前往三塔镇重点蹲守，根据举报线索及时抓获嫌疑人，直接参与联合公安办案。临泉县局专项整治行动小组，购置3部数码相机和3部稽查车，单位车辆一律为盐政优先服务。颍上县局通过层层选拔把最优秀人才集中到盐政岗位，做到在一天岗，履一天职，尽一天责，出一天力，切实保障了案件有人抓，市场有人管，销售稳中有升。界首、太和局的车辆油料、维修保养、工作误餐、出勤补助及日常市场检查费用本着“实事求是、实报实销”的原则严格控制，重大案件侦办费用研究特批。全市盐政人员不挂非盐任务，提高岗位待遇及绩效工资，一定程度上引导和激励了盐政人员爱岗敬业强化市场管理的工作积极性。

3、细致排查，查销结合，不断变化工作方法，加强信息沟通和协作。

针对私盐贩销逐步规模化、现代化、暴力化、隐蔽化，全市盐政人员不断创新管理方法，注重举报网络建设，铁拳出击，以打开路。各盐政科（稽查队）通过客户部反馈的市场信息情况，对私盐重点地区集中组织人力、物力高频率开展检查。同时，时刻掌握节假日及用盐季节的变化，采取市场巡查、错时稽查及不定时的稽查力度等多种工作方式。xx市局通过提前摸排确定，放弃周末休息日，于4月22日凌晨4点对私盐窝点进行布控，执法队员忍受爬虫的侵袭，经过一个多小时的盯守后，将遛乡贩卖私盐的违法当事人当场抓获，查获已经分装好的小袋盐品、包装袋、杆秤以及造假用的原料盐“印染助剂”，连续作战捣毁制假窝点两处。临泉县局根据4月24日查获遛乡三轮车一辆和英文字母标识的工业盐案件线索，联合界首市局会同砖集镇派出所，成功捣毁一私盐藏匿窝点，共计私盐2.95吨。同时组织三个稽查队对全县33个乡镇开展互查，打破固定思维和巡查模式，收到了一定的成效，在谭棚镇的一个面叶加工厂查获了标识为“印染助剂”字样的工业用盐进行了严肃处理。太和县局稽查两个中队按照责任分工，管理区域，全面开展食盐市场巡查，加强重点区域及贩销私盐重点人员的防控力度，加大假冒盐小包盐的惩治力度和举报信息收集力度，培养“线人”广设“耳目”。

4、扩大盐业法规宣传、正确引导群众消费。

加强盐业法规宣传是盐政工作中的一项主要的内容之一，我们将始终把宣传工作贯穿于盐政工作的全过程。今年重点利用“农药废渣盐”案件和阜师院学生集体“亚硝酸盐中毒”事件影响，在市场检查中重点宣传食盐安全重要性。其次是配合客户部广泛开展“走千村、入万户”活动，通过摸查盐罐子及时了解群众用盐情况。对私盐危害严重的村庄，我们利用展板、图片、宣传单等在村口、路口设立宣传咨询点等方式，引导群众食用合格碘盐，自觉抵制私盐。颍上县局重新排版印刷彩色宣传单利用庙会集会广泛宣传。界首市局和临泉县局组织老年秧歌队、夕阳红艺术团等进行了大规模宣传演出，取得轰动效果。

5、积极与公安部门联合执法，多渠道强化执法力度，严惩非法经营食盐案件。

阜南县局三塔、袁集等集镇发现多起假冒绿色食盐包装案件，联合公安部门调查5起，并案侦办，克服困难成功批准刑拘4人（已刑拘批捕2人），并正全力联合经侦部门调查4.16案件，力争取得更大成绩。界首市局联合公安部门开展工作捣毁黑窝点2起。xx市局针对案件不同性质和情况联合公安、电视台、质量技术监督局等部门，多渠道强化执法力度，并与3月18日在颍州公安局马寨派出所和经侦中队的配合下查获正在交易的私盐车辆两部（鲁m39593、皖s91082），涉案人员六人，车上运载湖北应城久大产“桂花牌”湖北精制盐320袋计16吨，由于未及立案标准和其他特殊情况，经研究对该案嫌疑人未作处理，后与阜南县4.16案件一并累计计算得以立案，并指派专人全程跟进协同办案。

6、及时总结集中整治行动阶段成果，全面促进下一阶段工作。

4月20日，xx市局召开全市盐业市场春季集中整治第一阶段总结促进会，要求全市广大盐政人员要以省局对我市春季集中整治第一阶段工作的肯定为鞭策，保持良好势头和劲头，想方设法，克服困难，不惜代价，全面加强人力、物力、精力投入，在第二阶段工作中始终按照省局各项部署展开工作，领导带头，全力以赴，牢牢抓住“集中整治”这一主题不放松，突出重点，全面实施盐政创新新模式，继续弘扬“xx盐政精神”，确保今年食盐销售特别是小包装盐销售平稳有序。各县（市）局负责人就春季集中整治第二阶段工作进行表态发言，一致表示在省、市局的正确领导下，向先进看齐，始终绷紧当前“高压严打态势”这根弦，加大力度，全力以赴，加大频率，加紧工作，在春季集中整治第二阶段工作中找准薄弱环节，找到盐政“着力点”，找准盐政新思路，不断创新盐政和提高盐政效能，齐心协力，确保我市食盐安全。

五、协同公安、工商、质检、药监、新闻媒体联合作战，借力造势促进市场有效管理。

为进一步整顿和规范盐业市场秩序，保障食盐安全，加强部门协作，形成执法合力，建立健全我市盐业市场长效联动监管机制，xx市局今年3月份与市工商局联合发文《关于进一步加强盐业市场管理的通知》，联合加大盐业市场稽查和打击力度，严把市场准入关和注册登记的前置审批，提前防范市场违规行为。xx市局与市质量技术监督局以明传电报和文件形式要求9个县（市）区局立即组织执法人员联合当地盐务部门对本辖区以食用盐为原料的食品企业进行集中排查，并主动上门为质监执法人员提供“食用盐与工业盐辩别方法与注意事项”和图片对比资料及各县（市）盐务局通讯联系方式、碘盐试剂等，全力配合质监部门此次清查“原料盐”行动，联合处理违规用盐企业2家。xx市局联合食安委和药监部门对卤制熟食加工聚集区开展联合检查，共同维护食品安全。同时配合新闻媒体先后通过电视台、报社、网站公开曝光一批典型案例和重大案件，食盐安全得到普遍重视，盐政管理执法为民的形象得以进一步提升。

六、以“农药废渣盐”特大案件为契机，结合全市盐务系统“3.15”宣传活动、“5.15防治碘缺乏病日”、“食品安全周”、“江淮普法行”广场法律咨询服务活动等宣传活动丰富多彩，多形式、多角度深度宣传食盐专营和盐政管理的重要性，整体活动“全市同步、城乡一体”，确保“电视有影、广播有声、报刊有文、网络有专栏、户外有宣传”效果立体丰富。

按照省局要求，以“农药废渣盐”特大案件为契机，充分利用电视、电台、报纸和网络等宣传媒介，广泛宣传私盐的危害性和盐政监管工作的实际成效，积极配合公安部门对专项整治行动和大要案查处情况进行公开曝光，相继报道了《工业盐腌制食用菇 无心还是昧心》、《盐语心声》、《江苏镇江“农药毒盐”流入12省》、《非法贩卖私盐 法院开庭审理》、《顺藤摸瓜，查找私盐来源》、《私盐的前身，竟为工业盐废渣》、《“农药废渣盐”是如何流向餐桌的？》、《万吨“农药废渣盐”案追踪》、《让假冒小包装食盐无处藏身》、《端掉制假盐黑窝点》、《杜绝工业盐打响食盐保卫战》《如何分别真假盐，包装上有诀窍》、《轿车改装运私盐》、《贩卖私盐，嫌犯落网必将严惩》《这样的卤菜，你敢吃吗？》、《天网恢恢疏而不漏，贩卖私盐嫌疑人终落法网》、《科学补碘，健康吃盐》、《工业盐腌黄瓜，您敢吃吗？》、《“盐”管严惩，让问题盐不再流向餐桌》、《格拉条用盐合格率97%》等一大批备受关注的稿件和视频，特别是省局盐政处直接指导，全面配合新华社“新华调查”、 安徽电视台“第一时间”、南方周末、安徽商报等主力媒体系统报道“农药废渣盐”案件更是引发社会和行业普遍关注，正面地宣传报道整治活动，警示社会展示成效，引导群众正确认识“食盐安全”，避免引起恐慌和负面炒作，从而达到震慑违法者和警示社会的效果，营造了有利于盐业市场监管的良好氛围。

七、巩固举报网络建设，诚信兑现重奖承诺，有效促进大要案件办理。

xx市盐务局通过积极完善信息举报网络，对私盐贩销实施有效查处，做到信息灵、情报实、查处准。市局设立了24小时涉盐案件举报电话2220515，全面搜集案源，紧追深挖大要案线索，积极摸索案件“经营”方法，直接办理大要案件和假冒小包装案件。全体盐政稽查人员手机与电话保持24小时畅通，全天候接报机制，随时集结迅速应对，有效开展对举报线索的处理。针对长途运输私盐车辆线索市县联动，车辆可能途经路口重点蹲守，一查到底查必有果。在市场检查、宣传咨询、访销配送中广泛散发举报卡片及宣传资料，在城乡食盐经营场所广泛张贴举报宣传单和宣传画，公布举报奖励标准，通过电视、报纸等媒体进行案件报道时广泛公布宣传举报联系方式。注重对特定人员如：受过处理的案件相对人、搬运工、三轮车夫、农村无业人员、食品加工厂门卫、打工人员、长途运输司机等的转化和培养，扩大信息来源。加强与质检、药监、工商、公安部门的有效协作，移送线索联合查办，增强办案效果。具体案件的受理、转办、查处、奖励兑现实行“谁受理、谁负责”和“一对一保密”原则，诚信兑现重奖承诺，个案直接受理人另行表彰奖励，一系列的举措有效促进了大要案件的信息来源和办理，今年的1月3日周学俭5.7吨私盐案件，1月10日“苏cr1617”19吨“印染助剂”案件、3月18日尹国锋16吨私盐案件、4月16日尹国锋19吨私盐案件、4月16日陈艳秋20吨私盐案件都是来源准确举报线索，通过及时查处突破，先后刑事追责。

“农药废渣盐”特大私盐案件和全市上半年一系列大要案件的成功查办及持续高压监管，xx及周边市场明显好转，大批量贩运私盐车辆有所减少，但受高额价差利润和隐性市场需求，全市盐业市场目前仍处于案件次频发期，下半年盐政管理工作面临的形势和任务依然十分艰巨和严峻，因此我们将继续弘扬“xx盐政精神”，“宣传、监管、打击”三个指头一起用力，全力斩断私盐蔓延、渗透的链条，持续深入展开“追源头、端窝点、打网络”为主线的盐政执法活动，扩大食盐安全监督抽查、市场巡查、交叉检查、上级督查的频次、范围，加大案件的深挖和处罚力度，从源头上打掉私盐犯罪嚣张气焰，以隐蔽处端掉私盐犯罪窝点老巢，产供销各途经切断私盐犯罪网络路径。密切同公安、工商、质检、食药、新闻等部门的联合执法，铁拳出击，以打开道，追源断路，斩草除根，确保高压严打声势的形成，全力消除监管盲区、死角，坚决铲除私盐犯罪存在的土壤和温床，保障xx盐业市场的持久稳固。

“剑胆琴心担道义，稽私擒贩显神威”，面对私盐的贩销活动，我们继续勇往直前，重剑惩处；面对群众期盼目光，我们依然风雨无阻，踏歌前行；面对党和政府的嘱托，我们更加责无旁贷，义无反顾。效能盐政创新盐政换来市场稳定，辛勤付出心血付出迎来食盐安全。因此，我们将紧扣重罚重判这一主线，锁定任务目标不放松，为全面完成省局（总公司）交给的各项任务而努力奋斗。