市建设委员会工作总结

XX年，市建委按照统筹城乡、“四位一体”发展战略和“全域”的发展理念，积极实施城乡一体化战略，以灾后重建、加快城乡基础设施建设为重点，以构建新型城乡形态为目标，进一步提升城市形象、拓展发展空间、优化人居环境，不断增强城市的产业承载力、区域带动力、综合竞争力和可持续发展力，促进跨越式发展，各项工作进展顺利。

一、以“十桥五通道”和公建配套设施建设为重点，提升城市的承载能力

XX年，我委组织实施了“十桥五通道”、“中心城区与南部新区联系路网完善工程”、“117”、“198”区域骨干路网等重大城建项目。“5·12”特大地震使一批项目建设受到一定影响，在市委、市政府领导下，我们坚持一手抓抗震救灾，一手抓重大城建项目推进，我市重大城建项目完成情况良好。

（一）“十桥五通道”工程推进顺利。为适应全市“一区两带六走廊”的空间发展格局，建立中心城区、外围组团和重点镇的快速通道联系网络，对接“三轨九路”和中心城快速路网的联系，我委牵头组织实施了“十桥五通道”建设。目前大部分项目已按计划推进，其中it大道城内段已于XX年8月1日建成通车，北新大道与绕城高速互通立交桥于XX年9月26日建成通车，对分流成灌高速一线交通压力，支援灾区重建发挥了重要作用。中医学院上跨一环路立交桥、永丰路下穿九兴大道隧道工程也按计划通车，成彭高速入城段改造工程、蜀龙大道四期、成仁快速通道、二环路光华村路口下穿隧道、三环路桂溪立交桥改造工程已开工建设，川陕路改造优化方案已确定，整个道路改扩建工程计划于XX年12月底前全线开工。

（二）中心城区与南部新区联系路网初见成效。中心城区与南部新区的路网畅通工程建设初见成效，XX年7月30日机场路底层道路改造工程建成通车，XX年10月成雅高速连接三环路匝道工程建成，并于11月底结合三环路南三环段交通优化工程一并投入使用。另外，元华路入城段及神仙树路口节点立交工程、红星路南延线与绕城高速互通立交桥、红星路南延线下穿机场路东延线隧道工程、新光路（一环路～机场路）道路拓宽改造工程正按计划推进。

（三）中心城区路网完善工程有序进行。XX年中心城区继续以完善路网结构和优化道路功能为主，逐步形成一个以高速路、快速路、主干路为骨架，次干路和支路为基础，保障公交优先通行，充分重视慢行交通的道路运行系统。7月30日机场路东延线（锦江～新成仁路段）建成通车，老成渝路改造、建材路、内环线单向循环改造工程、双林路、玉双路东延线（沙河西－迎晖路段）、成发片区b线、黄忠大道武侯段、聚龙路、成金路连接三环路段改造工程、武侯大道（二环路～草金路口）道路改造等项目正在加紧建设。“117”范围完成新居工程红线外大配套建设项目29个，完成投资约7亿元，基本保证了新居点道路、水电气等管网的同步配套建设。

（四）配套管网和燃气设施建设顺利开展。增设污水干管和实施电力通信线下地，铺设长约60公里的中心城区污水干管系统，进一步改善城市水环境；实施“虹桥工程”，继续推动电力通信架空线下地。编制市燃气设施布局规划，规范指导全市燃气行业建设与发展。完成cng加气站布局规划，加快cng加气站建设，确保XX年全市新建投产cng加气站7座，缓解加气紧张局面。启动外环路天然气储气管道建设的前期准备工作，完成工程建设方案。完成6000立方米液化石油气储配站建设，提高液化石油气供应保障能力。

二、以中心城区“二轴四片”为重点，加快建设现代化大都市

（一）加快“两轴四片”建设。XX年4月市委已经原则通过“两轴四片”建设总体方案，力争通过3～5年时间的建设，全面提升城市品质、增强城市活力。截止目前， “两轴四片” 共有已开工的重大商务、金融、文化和基础设施项目79个，项目总投资约475.7亿元，总建筑面积1181.3万平方米。今年将重点启动实施人民南路改造工程，在城市核心区形成人性化的、立体智能交通体系，支撑“两轴四片”城市形态，提高基础设施承载能力。

（二）加快四大新城建设。XX年“四大新城”的投入超过50亿元，其中，南部新区作为软件及服务外包产业为主导的科技商务新城，区内重点项目建设累计投资114亿元，将加快推进海洋乐园及歌剧院、现代艺术馆等重大项目的实施。东部新区三圣、大面、十陵等片区土地整理及基础设施建设累计完成投资 43亿元，新客运站等其它重大项目累计完成投资2.75亿元。北部商贸城XX年完成片区的总体规划，积极实施凤凰山片区改造（含机场搬迁）；西部新城以高新西区为核心，包括郫县、温江相关区域，重点发展教育、医疗、文化、旅游等服务业。

（三）加快“城中村”改造。首批改造12个场镇，总面积13.6平方公里，需拆迁总建筑面积657万平方米，总人口12.7万人（其中暂住人口万人），改造总投资约200亿元。目前，各区均建立了城中村改造协调推进机构，各片区基本完成城市设计方案，制定了“一村一策”的拆迁补偿政策，成华区已基本完成拆迁；武侯区完成70%；锦江区完成了45%；青羊区文和金牛区也正加快工作进度，相关基础设施建设也正按计划启动。

三、以 “三环一路”整治为重点，切实搞好城乡生态环境建设

（一）推动“三环一路”（三环路、外环路、城区铁路环线和机场高速路）生态建设和环境综合治理。一是全面完成了三环路沿线整治和生态建设，实施了50米范围内的房屋拆迁、建筑立面整理、林带及景观节点建设、广告标牌清理等，在三环路两侧形成了50米宽的生态林带和40余处节点景观。二是实施外环路生态带建设。目前外环路生态带建设总体实施方案已经确定，沿线建设方案设计已经完成公开招标，工程建设前的各项工作有序推进。今年外环路沿线已完成拆迁面积674751平方米，拆除违建33135平方米，已启动并完成部分段落200米宽度的林带建设，完成绿地建设约500亩，规划的青羊绿舟公园、南部新区体育公园等十余个重点项目已经启动。三是启动中心城区铁路枢纽沿线（118公里）综合整治工作。四是全面完成机场高速公路沿线综合整治工程。

（二）组织林盘试点，开展农村环境综合治理。XX年，市建委按照《全市川西农居风貌保护性建设规划》，结合灾后重建，积极抓好川西林盘保护建设试点，落实了XX万元的川林盘保护补助资金，确定了87个川西林盘保护项目。同时，认真组织100个试点村环境综合治理，将农村环境综合整治与灾后重建、川西林盘保护整治和农村微型污水处理设施建设相结合，以改善基础设施、建筑风貌改造、生活垃圾处理和生活污水处理为重点，促进农民群众人居环境的改善。这100个试点村中，涉及林盘保护整治与灾后重建结合的村有66个，农村微型污水处理设施建设的村30个，灾后重建环境综合整治村8个（一些点位有重复）。涉及林盘整治的66个点位，市级财政平均补贴的60万元资金均已到位，目前，都江堰市、彭州市、崇州市和大邑县结合灾后重建的林盘整治点位已完成一部分，其余的点位已启动，正在进行规划设计，将在明年建设完成；涉及农村微型污水处理设施建设的30个试点村，每个点位市级财政平均补贴50万元左右，污水处理设施建设已启动，预计将在XX年初建成。涉及灾后重建环境综合整治的8个试点村，已有2个点位已整治完成，其余将在明年春节前完成整治工作。

四、以县城和优先发展镇为重点，构建新型城乡形态

（一）重点镇建设全面启动。积极指导重点镇坚持走市场化配置资源的路子，健全和完善融资平台，加大经营城市的力度，加大招商引资力度，拓宽经营城市的思路。截至11月底，30个重点镇城市建设投资共计完成 69.16亿元，其中市场化、社会化筹融资34.37亿元，新增道路面积160万平方米；新建城市主要道路均实行雨污分流，新增雨污管网长度达123公里。新增自来水供水能力6万吨，人均供水能力总体达到0.65立方米；建设污水处理厂（站）10个 。城镇建成区面积扩大23.12平方公里，城市规模和承载能力进一步增强。同时，各重点镇按照突出特色、错位竞争的思路，大力培育和发展支柱产业，建立特色产业园区和产业集群，围绕主导产业延伸产业链的发展格局初步显现。预计全年三次产业增加值将达？？亿元。

（二）新居工程和新型社区建设加快。完成了对117范围新居工程实施情况全面调查、梳理，针对中心城区新居工程项目后续资金链问题、入住率偏低问题、大配套设施建设滞后问题，向市政府提出了《关于中心城区建设用地区新居工程建设有关问题的建议》和《中心城区新居工程建设存在的问题及加快建设的建议》,及时提请市政府牵头研究措施办法。市政府已拟定新的推进举措，确保了中心城区新居工程继续顺利推进。截至11月底，中心城区新居工程和新型社区累计开工33个项目1046万平方米，其中XX年新增开工面积323.25万平方米；累计竣工385.2万平方米；已入住19410人。今年郊区市县和重点镇新型社区已开工105万平方米，竣工89万平方米，入住3.6万人。

（三）历史文化名镇得到有效保护和合理利用。组织开展了“天府古镇魅力展示活动”，对我市历史文化名镇进行了集中宣传推广，充分展示了“天府古镇”魅力。同时加大古镇的申报，今年，建设部、国家文物局批准我市的洛带镇、新场镇为国家级历史文化名镇，全市的国家级历史文化名镇增至5个，初步形成了天府古镇的品牌效应，取得了良好的经济和社会效益。

五、以抗震救灾为重点，推进城乡住房恢复重建

（一）全力投入抗震抢险工作。“5.12”汶川大地震发生后，市建委机关党委一班人临危不乱、沉着应对，在地震发生1个小时后立即成立了抗震救灾指挥中心，迅速调动全市建设系统的力量投入抗震救灾之中。紧急调集挖掘机、装载机、吊车等大型救灾机械在第一时间抢救被埋灾民生命。从5月12日至5月21日，共组织了462台大型机械设备运往灾区，向灾区调送生石灰209吨、安全帽3200个、铁铲3000个、防毒面罩1500个、口罩500000个、手套26215280双、手电筒500把、应急灯200个、彩布条500件、小型切割机100台、砖20万匹、大型净水设备6台等抢险器材，为挽救灾区被埋群众的生命提供了设备保障。及时组织700多人的队伍，分成一百多个小组奔赴五城区及都江堰市、彭州市、崇州市等灾区进行震后房屋安全评估，以杜绝震后的建筑安全隐患；大力发扬中华民族“一方有难、八方支援”的优良传统，积极呼吁建设行业相关企业向灾区伸出援助之手，和灾区人民一起共渡难关。91家建设行业相关单位参加捐赠，捐赠金额共计573.9万元，市建委系统488名党员共交纳“特殊党费”30余万元。

（二）全面完成过渡安置房建设任务。作为牵头部门，我委按照市委、市政府的决策部署，认真组织过渡安置房建设。经过60天的艰苦奋战，克服时间紧，任务重；人员多，协调难；点位广，保障难；环境恶，施工难等困难，截止7月31日，全面提前完成受灾群众过渡安置，实现了市委、市政府作出的承诺。全市共建成集中安置区1543个，过渡安置房198576套，其中外省、市对口援建185352套、全市自建和社会捐建13224套；受灾群众自建过渡安置房113538户，以投亲靠友等方式实现过渡安置14390户。同时，认真搞好公共服务设施配套，建成中小学284所，诊疗所123个，粮食与食品零售点100个。

（三）启动灾后城乡住房重建工作。按照 “三年全面恢复、五年全面提升”重建目标和“四个结合”的原则，研究制定相关政策，大力推进灾后城乡住房建设的“六大工程”。目前已经编制完成城镇基础设施重建等4个灾后重建专项规划和技术规范，组织了农村重建住房设计大会战、施工大会战，城镇住房重建也顺利启动。截至XX年12月19日，我市灾后农村住房重建共开工97463户，达总量的72.86％，维修加固需完成332318户，已完成328801户，占总量的98.94％，提前实现了省委、省政府、市委、市政府确定的市“极重灾区、重灾区要在XX年底前重建量要达到60%”的预定目标。城镇住房重建已动工11737户，占总量的17.11%。全市受损城镇住房需维修加固已动工47230户，占总量的35.2%；已完成29180户，占总量的21.78%。

六、规范建筑市场秩序，强化建设行业管理

（一）加强工程质量及施工安全监管。一是健全建设工程质量管理体系。坚持创新监管模式的原则，实现工程建设全过程、全方位、多层面的质量监控，不断创新质量监管模式和手段。二是实施了住宅工程质量分户验收制度。三是加强工程质量投诉处理和违规行为查处。XX年1月至9月共实施行政处罚案件476件。另一方面，加强安全生产日常管理。今年共对建筑工程监督检查16332次，其中对土建工程监督检查14403次，对市政工程监督检查1929次；共下达《责令限期改正决定书》943份，《调查通知书》197份，进行安全隐患告诫241次，对124家建筑施工企业安全生产许可证和178个企业主要负责人、项目负责人、安全管理人员的安全生产考核合格证进行了扣分处罚；受理安全投诉46起，所有投诉问题都及时进行了调查处理。

（二）规范工程招投标活动。一是主要采取监督评标专家的抽取，监督评标过程，对评标结果进行复核，对受到质疑和投诉的评标结果进行复议或重新评审，对确认为评标失误或违规的专家进行调查，并提出处理意见等措施来加强对评标专家的监管。二是加强政府投资工程的招投标文件的规范和评标过程的监督，进一步加强了对招投标资格预审文件的强制性条款的规范以及评审办法的审查，并对招投标文件中重大偏差的认定作了详细的规定。同时，扩大公示范围，及时上网公布评标结果信息；采取资格后审的方式，打破地域界线接纳投标人。三是加强招标投标备案工作。XX年1-11月招标备案1402个，金额346.82亿元；施工合同备案574个；结算备案148个。六是加强招标投标的投诉处理工作，今年上半年接待投诉16件，达不到投诉要求的7件，受理处理完成9件，办结率 。

（三）加大清欠力度，惩戒失信行为。XX年，以规范建筑市场秩序，维护建筑农民工合法权益为目标，开展了扎实细致的清欠工作，坚持不懈地协调解决建筑领域工程款和工资支付纠纷。XX年1月至11月，市拖欠投诉窗口共接待处理各类投诉上访案件50余件，涉及拖欠金额近2亿元，处理率100%；接到建设部、省建设厅、市政府及其它部门转办、督办的投诉信访案件47件，落实专人调查处理，并在规定的时限内回复，回复率100%。2月我委下发了《关于公示XX年第一批市建筑市场主体不良行为红色警示企业及从业人员名单的通告》（成建委发[XX]75号），对30家企业及5名从业人员因拖欠行为或采取非法途径讨要工资受到红色警示，并采取相应行政措施，在全市建筑行业通报批评，向社会公示，公示期6个月。

（四）推行“双卡”管理，确保诚实守信。市建委会同市劳动局联合下发了《关于推行市建筑农民工权益工资卡及从业人员信用信息卡实施意见的通知》（成建委发[XX]187号），为本市行政区域内从事筑活动的适龄农民工办理权益工资卡，建设单位、施工企业、勘察、设计、监理、劳务公司等单位各类人员办理从业人员信用信息卡。同时，与中国电信分公司通力合作，专门研发了“建筑领域施工现场从业人员信用管理系统”。截至目前，该系统已录入21万余名建筑农民工及从业人员、3936余家建筑业企业的信息资料，已在建筑工地投入了240台终端设备，现场累计刷卡142.2万余次，覆盖近403个项目。同时，继续完善农民工工资支付担保制度。XX年1月至11月，我市中心城区范围内建设单位和施工企业已累计交纳民工工资保证金81笔，共计0.97亿元；办理银行保函29个，共计0.79亿元；办理担保公司担保函502个，共计15.24亿元；各区市县也顺利实现了民工工资担保全覆盖。

（五）推行实名制社保，关心爱护农民工。继续推进为建筑农民工量身定做的综合社会保险制度。凡在我市行政区域内从事建设工程施工的在蓉建筑施工企业为在工程建设中使用的非城镇户籍从业人员都应办理综合保险、缴纳综合保险费。XX年1月—11月，综合社会保险累计参保户数1479户，累计预交综合保险费11163.74万元，累计进机人数（暂停+在册）150973人，在册人数106205人，累计销户数118户。建筑农民工除了劳动伤害可得到有效保障外，又增加了生病住院的保障。

（六）以创文明城市为抓手，建设文明施工工地。自4月份开始，在全市开展创建“文明工地”和建设工地集中整治活动。以创建“文明工地”为载体，制定标准，加强考评，奖优罚劣，形成争创文明工地的良好氛围；以全市建设工地集中整治为载体，划片包干，分组检查，专项考核，定期通报，使全市建设工地文明施工水平明显提高。全市建设工地达标率已从初期的20%提高到95%以上，民工宿舍脏乱差现象明显改观，建筑业进城务工人员素质得到提高。

七、房地产业、勘察设计业、景区建设、建筑科技顺利发展

（一）房地产市场保持正常发展态势。受房地产宏观经济调控与国际金融危机的影响，我市房地产市场在整体形势严峻情况下，虽然速度有所放缓，但保持健康发展。XX年1—10月，全市房地产开发完成投资729.58亿元、同比增长10.09%，增幅放缓；全市房地产销售面积和金额分别为：989.12万平米和510.42亿元，同比下降37.03%和26.28% 。从统计数据看，房地产开发投资、销售面积均有较大幅度的下降。XX年1—10月，我市报建费共归集资金27.18亿元，而今年同期在我市提高报建费标准的情况下，共归集19.38亿元，同比减少40.25%。

（二）勘察设计质量水平不断提高。一是加强对中心城区新建房屋建筑工程外立面装饰设计的管理，组织相关部门和有关专家在初步设计阶段对位于城市主要出入口道路两侧、城区主要道路两侧、历史文化街区、中央商务区主要道路两侧的41项新建房屋建筑工程的外立面设计进行了专项审查，有11个项目的立面设计进行了重大修改。二是狠抓建设工程质量和市场管理，做好初步设计审查和施工图审查备案，到目前为止，已办理初步设计审查项目152个，建筑面积达1852万平方米。施工图审查备案项目达377个，建筑面积2479万平方米，所有项目部门审查均在规定时限内完成，技术审查备案工作在规定时限完成并达到质量要求。三是开展“二轴四片”建设方案制定工作，目前已完成了人民南路综合整治征集方案的评审工作。

（三）城市景观和景区建设稳步推进。一是城市景观建设步伐加快。严把既有建筑外立面审查关，审查完成15项既有建筑外立面设计方案。在广泛征求意见基础上，修改完成《市建筑外立面装饰装修管理规定》。编制完成《铁路西环线整治可行性研究报告》，高新区完成1公里示范段整治，武侯区拆迁约XX平米违章建筑物，为来年全面开展铁路西环线整治打下基础。理顺了城市雕塑建设管理职能。二是组织改造菜市场，有效改善城市环境。今年现有菜市场标准化改造总数已达到60个。其中武侯区10个、金牛区9个、成华区9个、青羊区13个、锦江区13个、高新区6个。今年新建18个标准化菜市场也已经全部开工，其中已竣工5个、主体已完工7个、已开工6个。三是结合灾后重建积极开展景区的深度打造。天台山景区启动了野生山茶花园的大造和小磨房、花石海、响水滩的深度打造，黄龙溪新建了榕数滩啤酒广场，金堂云顶石城投资上亿元启动了核心景区农户搬迁和景区道路、游步道、植被恢复等景区基础设施建设及景区深度打造。

（四）加强科技管理，推进建筑节能。一是按照我市城乡一体化发展要求，特别是针对地震灾后重建的需要，进行了XX年市城建科研项目申报受理和计划工作。下达城建科研课题8项。实施了城建科研项目跟踪管理，组织及参与完成科研项目成果鉴定5项。二是组织完成《省建筑抗震鉴定与加固技术规程》的研究编制。三是组织完成市申报XX年度国家财政部、住房与建设部“可再生能源建筑应用示范项目”工作，共申报示范项目4项。四是全面正式启动我市国家机关办公建筑及大型公共建筑能耗调查工作。

八、坚持依法行政，加强党的建设

（一）全面强化建设法制工作。规范行政执法、处罚行为，制定、修订了多项法规、规章，为依法治建提供了法律保障。特别围绕震后建筑质量安全和灾后重建，参与研究出台了一系列规范性文件。完成规范性文件备案3件。按照市政府规范自由裁量权的相关规定，出台了我委《行政处罚自由裁量权实施办法》和《行政处罚自由裁量权执行标准》。

（二）继续深入推进规范化服务型政府建设。代政府草拟了《市建设项目并联审批工作方案》并于11月20日颁布实施。方案按照改善投资环境、减少办事环节、优化审批流程、提高行政效率的原则，将建设项目涉及的21个部门的行政审批事项，按建设项目全过程分为用地、环保、项目、规划、设计施工及验收、商品房预售、产权办理7个控制节点，由国土局、环保局、发改委、规划局、建委、房产局等6个部门牵头，实施并联审批，减少环节、缩短时限、提高效率。真正做到有重点、有步骤地推进我市建设领域行政审批制度改革。1至10月政务中心建委窗口共接件13778件，办理12982件，办结率为94.22%，法定时限办结率100%。

（三）认真落实党风廉政建设责任制。加强党风、政风、行风建设，促进领导干部廉洁自律，强化信访和深入开展治本抓源工作，全面完成反腐倡廉各项任务。切实抓好党的基层组织建设，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极探索和大胆实践新形势下党建工作新的运行机制和有效方式。

此外，离退休人员工作、工会工作、稳定工作、计划生育工作、信息档案工作等都得到一定程度的加强。