口岸处工作总结及工作打算大纲

今年以来，××县残联在县委、县政府的正确领导下，在市残联的精心指导和相关部门的关心支持下，以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真履行“代表、服务、管理”职能，圆满完成了各项年度目标任务，全县残疾人事业呈现出良好的发展态势，现就全年工作情况总结如下：

一、深入学习实践科学发展观，破解残疾人事业发展难题

自全县于3月26日开展深入学习实践科学发展观活动以来，县残联严格按照县委的统一安排和部署，精心制定学习计划，实施方案，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的宗旨，紧密结合残疾人事业发展和领导班子建设实际，进一步解放思想，实事求是，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应，不符合科学发展的思想观念，着力解决影响制约残疾人事业发展的突出问题。一是通过自主学习和集中学习、职工座谈、专家授课、批评与自我批评、民主生活会等形式，不断提高干部职工政治理论水平，切实加强党性修养，深刻剖析内在问题，着力提升“代表、服务、管理”职能。二是以“扩大的支部会”为切入点，着力解决残疾人当前困难。县残联领导班子带领广大党员干部职工，成立了以顾副省长任组长、孙厅长、崔副秘书长、昆明海关关长任副组长的“云南省口岸建设管理领导小组”，同时在今年新一轮全省机构改革中，赋予我厅加挂省人民政府口岸办公室牌子，强化我厅管理口岸工作职能，给我厅新增加编制，我厅新成立口岸规划发展处、××口岸处和空水港口岸处等三个处室，负责全省口岸和通道规划及建设工作、口岸“大通关”工作和口岸通关便利化工作，结束了近20年全省口岸管理职责缺位的历史，迎来了全省口岸软件和硬件建设的春天。XX年9月省人民政府召开全省口岸工作会议，是口岸工作历史上规模最大规格最高的会议，标志着全省口岸建设和通关便利化将在更高层次和领域全面发展。

三、全省口岸项目建设掀起新高潮

从XX年至2012年，省政府决定每年安排不低于2.2亿元的资金，专项用于全省口岸的软件和硬件建设。目前，我省已安排XX年度口岸建设资金2.356亿元，远远超出了“十五”五年全省口岸建设资金的总和，这是我省口岸建设历史上投资最多的年份。为抓住口岸建设历史最好机遇，围绕口岸建设和管理，我处自新成立以来主要做了以下工作：

（一）深入基层调研，掌握口岸情况。我处陪同国家口岸办联合工作组以及我厅口岸调研组，深入到河口、腾冲猴桥、片马、盈江、章凤、瑞丽、畹町、天保、田蓬、孟连、打洛、沧源、孟定清水河、南伞等14个国家一、二类口岸，以及滇滩、拉勐、拉影、芒海、110等通道，进行实地考察调研，了解和掌握各口岸基础设施建设和通关便利化情况，协调口岸一关两检为企业做好通关服务工作。

（二）制定口岸规划，规范口岸建设。根据资金跟着项目走，项目跟着规划走，规划跟着发改委走的项目审批原则，我处会同省发展改革动就业保障金的函》，我们在此基础上将《纪要》、《函》、《人事编制年报》、《民办企业花名册》寄给12个乡镇残联，夯实了县乡残联征收工作基础。目前，残疾人就业保障金征收工作已进入规范程序，效果良好。

（二）康复救助工作成效显著。一是实施助明工程。县残联以“创建全国白内障无障碍县”为目标，采取集中与分散手术相结合的办法，千方百计为白内障患者减轻负担，确保白内障患者承担手术费用无障碍。我们将今年5月定为集中手术月，集中手术月期间，县人民医院、县二医院作出让利，单眼收费1500元，其中，县农合办每例报销975元，县残联每例补贴200元。对分散手术对象则凭县残联、县农合办出具的介绍信到市阳明眼科医院进行复明手术，单眼的费用1200元。其中，县农合办每例报销800元，县残联每例补贴200元。由于措施得力，补贴到位，目前，已完成白内障手术120例，其中集中手术60例，分散手术60例，直接补贴资金达24万多元。二是实施助行工程。经过调查摸底，全县需要安装假肢的29人，需要盲人定向行走培训的20人。目前，我们已为8人安装了假肢，协助购买轮椅7部，另外，农村盲人定向行走培训工作正在积极准备之中。三是实施助学工程。按照省市要求，对今年考取大学和高中的残疾学生和残疾人家庭学生进行了扶助，确保该类学生100得到资助。四是实行助听工程，我们经过与相关部门联系协商，目前协助11名残疾人购买了助听器。

（三）聋儿语训工作有声有色。一是积极争取经费，改善语训环境。今年3月，我们协助资助中心完成了春季“两免一补”和寄宿生资助上报工作，实行全免费入学，共为20名学生减免各种费用3.6万多元，在校语训巩固率为100，另外，我们节约公用经费4000多元，为学生添既⊥饷辰隹谧芏畹?0以上。

主要任务：（一）加快口岸项目建设步伐。在口岸建设项目中，要切实抓好项目建设的三大环节。首先是项目审批环节。在这一环节主要是协调省发改委，督促县口岸部门尽快拿到口岸经济区总体规划审批文件、口岸建设项目可研报告审批文件、口岸建设项目初步设计审批文件。其次是项目施工环节。这一环节主要是督促州（市）县商务部门，抓好项目工程招标、项目工程监理、项目工程监督。第三是项目投入使用环节。这一环节主要是掌握一关两检对口岸建设的基础设施、设备和装备使用的满意程度，协调省发改委组织项目工程的土建验收，以及我处牵头组织项目工程的功能验收。

（二）口岸建设为通关便利化打造物质基础。全省口岸建设项目将历经两个阶段，第一个阶段主要抓好建设国门、联检楼和查验货场，实现一关两检上岗开展通关工作。第二个阶段抓好完善口岸区域内配套设施，最重要的是要实现通关便利化的物质基础，即狠抓完善配置实现一关两检一家查验数据三家共同认可这组数据的查验设施和装备。

（三）切实做好口岸升级工作。认真梳理我省七个二类口岸和新开口岸的升级申报工作，首先向国家口岸办申报赋予河口公路口岸的国家一类口岸批文，在取得经验的基础上，继续抓好申报南伞口岸等一批口岸的国家一类口岸批文工作，同时要全力以赴在XX年七个二类口岸全部得到国家一类口岸批文。

（四）努力提高全省口岸进出口金额占全省外贸进出口金额的比重。首先抓住全省口岸建设历史机遇，努力打造通关便利化硬件的物质基础，通过完善配置一关两检共享查验数据的查验设施和装备，为企业赢来缩短通关时间和通关成本。其次抓住口岸机制和制度的建立，努力改善通关便利化的软环境。在省口岸领导小组机制下，利用联席会议制度，口岸管理部门充分发挥协调一关两检作用，积极探索口岸新型通关模式，探索“一条龙”、“一个窗口服务”等形式的口岸管理联合办公模式，完善简化运行机制和办事程序，以提高通关效率。通过做好通关便利化的软硬件条件，不断实现提高我省口岸进出口金额占全省外贸的比重。

（五）抓好重点通道的建设工作。抓好每个县的重点通道项目建设，可带动边民互市发展，推进“兴边富民”工程。首先要全面开展对边境25个县重点通道的调查研究工作；其次形成全省重点通道建设项目清单，为下一轮项目建设提供领导决策做好前期准备。

口岸建设要为通关便利化服务，通关便利化要为全省外贸服务，最终实现为全省发展外向型经济提供通关效率高的口岸环境。