区环保局法治建设上半年工作总结

环境执法是环保部门维护群众环境权益，改善地区环境质量，构建和谐社会的重要保障和体现。今天本站小编给大家整理了区环保局法治建设上半年工作总结，希望对大家有所帮助。

0** 年，在区委、区政府的正确领导下，在各级部门的大力配合下，我局按照《XX市XX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《20xx年XX区依法治区工作要点》要求，紧紧围绕XX区的工作大局以及各项重大环城工程建设项目，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，积极推行学法普法活动，规范行政执法行为，自觉接受社会监督，努力提高行政效能，依法行政的水平得到不断提高，有力促进了我局法治建设工作的开展。现将具体情况报告如下：

一、提高思想认识，健全组织机构

今年7月份，由于XX区机构改革的再度调整，原环境运输和城市管理局分为区环境保护和城市管理局、区交通运输局2个单位。尽管此次领导班子和内部机构变动较大，但我局按照《XX市XX区环境保护和城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定》(新三定)要求，统一思想，提高认识，及时调整组织机构，专门成立了由局领导和有关科室负责人组成的依法行政领导小组，制定了相关工作方案，明确了工作职责，对照上级有关部门的要求继续深入开展依法行政工作，稳步推进法治的进程。

二、建立规章制度，规范行政执法行为

为规范行政执法行为，有效防范和及时纠正行政执法过错行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，我局在巩固相关规章制度的基础上，结合日常实际管理工作，加强对行政执法工作的监督。

(一)落实重大行政处罚案件集体讨论制度。

为杜绝执法过程中的“人情牌”、“关系牌”，我局始终坚持涉及到重大的行政处罚案件，都要提交局领导集体讨论决定，不可越权审批。我局专门制定了《重大案件集体讨论制度》，并提交局长会讨论通过，通过坚持重大处罚案件集体讨论的制度，有利于及时解决行政执法中存在的问题，有利于规范、监督重大行政处罚行为，减少违法违规的现象发生。

(二)完善自由裁量权规范执法尺度。

为有效防止行政处罚自由裁量权的滥用以及预防腐败现象的产生，我局坚持开展规范行政处罚自由裁量权工作，贯彻落实《XX市城市综合管理局行政处罚自由裁量权细化标准 》，《XX市环境保护局行政处罚自由裁量权细化标准(试行)》，所有城管、环保案件严格按照细化标准进行裁量，在系统里面进行监控，保证这个制度得到百分百执行，不打折扣。对日常管理执法中涉及的相关处罚规定进行了研究细化，科学合理地制定了本单位的处罚操作程序和裁量规则指引，从源头上规范行政处罚行为。

(三)深化行政执法过错责任追究制。

制定了《XX区环境保护和城市管理局行政执法过错责任追究制度》相关规定，执法人员一旦有违法或者不当的行政执法行为，都将给予批评教育、调离执法岗位、取消执法资格等处理。此外，我局在开发运行综合管理系统的基础上，进一步实现了由系统自动将执法动态信息统计量化，针对责任单位和个人予以奖励或扣减分数的电子化、智能化管理模式，使我局对执法人员的考核评议和表彰激励机制更趋完善。在这种机制的鞭策下，全局执法人员的依法行政意识明显增强，法律素质和依法行政能力不断提高。

(四)稳步推进行政执法权下放并完善监管机制。

在做好充分调研和征求意见的基础上，我局拟定了《关于向镇(街道)下放行政执法权的通知》，该通知从下放方式、下放内容、下放后案件处理流程、监管制度等方面对下放行政执法权工作进行了铺排，专门制定了《行政处罚专用章管理制度》，规范用章范围和用章的管理。6月24日上午，邀请镇街领导，在局总部会议室举行了“《行政执法权下放责任书》签订仪式”，划清了执法权下放以后的责任。同月28日至29日，开展为期两天的专项培训，进一步健全事权监管制度、查处制度、责任追究制度等，正确处理好事权下放与依法行政的关系，切实做到“有权必有责、用权受监督。”

(五)严格把关日常案审质量。

本年度，我局每月一次的法制员会议改为轮流在张槎、石湾、祖庙、南庄、机动五个分局召开，直接到基层听取一线执法人员的意见，现场讨论法制员提出的疑难案件或有争议案件，统一处罚依据，并每半年开展一次全局案件质量检查评比，鞭策各执法分局提高日常案审的案件质量，建立行政案件备案制度，保证每一个案件能经受复议、诉讼的考验和当事人的质疑，树立我局行政处罚法律威慑力。

截至10月底，我局共审查各类行政处罚案件包括城管类案件共100宗，环境违法案件共18宗。申请法院强制执行案件共76宗，已执行金额320882.77元。共向XX区人民法院出具结案函31份。

三、以创文为契机，大力开展法治宣传

20xx年为佛山创文的冲刺年，为贯彻落实区创建全国文明城市工作动员会议精神，加快推进局各项创文工作的开展，我局召开了“创文”工作动员大会，迅速制订了局内部创文工作实施方案，领导小组下设创文办公室和7个工作小组，明确分工，积极开展相关创文工作，并通过广播、电视、网络、会议、简报、标语和法律咨询活动等多种形式组织各类创文普法宣传活动共12 次，成效显著。

3月19日，市城市综合管理局联同我局，组织各镇街分局在各镇街的户外广场同时举办“告别脏乱差，全靠你我他”户外大型宣传活动，并组织文明劝导志愿者上街劝导市民文明行为。同月23日，市城市综合管理局再次联同我局，走向XX市中小学德育基地，举办城管创文宣传活动，向600师生普及城管知识。5月11 日，为巩固市容卫生成果，我局环卫处工作人员走上街头，向市区主要道路的沿街店铺派发环卫倡议书，劝导店铺勿乱丢乱倒垃圾，为期10天，派发倡议书近万份。10月26日，是第xx届全国性的环卫工人节，我局法制科协同环卫科、组织人事科在XX市影剧院举办了环卫工人庆祝活动，在感谢环卫工人一年来辛勤劳动的同时，对一些先进典型进行表彰，提高环卫工人的荣誉感，激发工作热情。活动过程中邀请电视台、报刊媒体进行现场报道，向市民展示环卫工人辛勤、感人的一面。

通过以上各种活动，一方面与创建全国文明城市工作结合起来，突出重点，逐步推进，普及“创文”知识，另一方面营造了法治宣传氛围，进一步提升了市民的法律素质，达到了双赢的局面。截至10月31日，局编印创文工作简报10期，被区创建办采稿16篇，各类报纸刊登我局创文普法稿件53篇，被市创建办采稿2 篇,设置户外大型创文广告广告牌6块，led电子显示屏5块，宣传栏60个;印制宣传单张2万份。

四 结合业务实际，集中开展特色活动

(一)以领导干部为重点，认真开展学法活动

我局结合自身实际和依法行政工作任务，成立了“六五”普法工作领导小组及其办公室，建立了工作制度、领导干部学法制度等，使学法用法、普法教育、依法行政工作纳入制度化轨道，为依法行政工作提供了可靠的组织保证。局领导班子自觉坚持学好法、用好法，并且每年制定学法计划，每年安排不少于40学时的法律知识学习和讨论，确保我局依法行政工作沿着正确的方向发展。

(二)以完善制度为根本，促进局内廉政建设

为了进一步规范招标投标活动，提高资金使用效益，保证项目质量，促进廉政建设，我局由招投标管理科牵头制定了《XX区环境保护和城市管理局项目招标管理制度(试行)》(简称“招标管理制度”)，规范了我局系统各科室和下属单位各种以合同方式有偿取得货物、服务和工程的行为，并针对该制度举办了全局性的专题讲座，大大增强了内部人员的廉政自律意识，促进招投标工作的顺利进行。其后，法制科邀请了我局聘请的律师举办了一场全局性的合同法讲座，由理论联系实务，并现场解答参会人员的合同问题，大大提高了科室办案人员的合同法知识，有利于我局合同签订的稳妥性。

局新的三定方案把企业守法证明的审核职能赋予环境监察室，三季度，该科以此工作为契机，先后制定了《环保守法证明企业申请表》和《守法证明环保部门审核表》，明晰了企业首次申请和再次申请所需提交的申请材料，并把镇街分局日常环境监管和企业信访情况纳入考察范畴，确保审核工作不走过场。

近年来，**区环保分局紧紧围绕区委、区政府确定的“一核两区三片”的城乡产业布局，认真落实“法治**”建设集中推进年确定的环保工作任务，不断加大对重点流域、区域和重点污染源的治理与监控力度，严格依法行政，不断提高环境执法水平，努力提高公众的环保意识，有力地促进了地区环境质量的不断改善，推进全区经济社会和环境协调发展。

一是加强队伍建设，提升执法水平。该局通过各种形式的学习、培训和考核，组织全体执法人员对以科学发展观为主要内容的政治理论、以环保法律法规标准为主要内容的业务知识的学习，倡导学习型环保机关建设。努力提升全员综合能力素质。规范的工作程序和规章制度，完善行政执法岗位职责及执法责任，全面明确执法事项，公开办事流程，倡导执法与服务并重的理念，努力实现服务与管理的双赢，做到为群众办实事，为企业解难事，为社会做好事。强化执法硬件建设。“工欲善其事，必先利其器”，近年来，**区环保分局先后投资50余万元，更新完善环境监测设备，提高应对环境突发性污染事故的应急监测能力。对环境违法行为的现场处置能力得到进一步提高。投资90余万元建设区环境监测自动监控中心，对列入国控、省控的家重点污染源实施在线监测，基本实现了全区重点污染源、重点断面水质和环境空气质量的自动监测及数据传输，为有效查处环境违法行为提供了有力保障。

二是严格执法行政，服务中心工作。近年来，**区环保分局采取多种措施，加大环境监察力度，强化对企业治理设施运行及污染物排放情况的监督检查，有效地控制了企业的排污行为。201*年底在全市率先完成所有11条立窑水泥生产线的关停拆除。淘汰落后产能共计110万吨，年减排SO21800余吨和粉尘2500余吨。积极开展大气污染治理环保专项行动，进一步改善城区环境空气质量，不断掀起环保工作新高潮。20xx年，先是在全区4大行业6个领域共计225家企业中开展环境综合整治。共完成48座直接燃煤炉窑的清洁能源改造任务，关停落后炉窑24座;取缔建成区内各类直接燃煤锅(茶)水炉56座;拆除闲置烟囱67条。20xx年，在市政府六三〇工程的基础上，经过深入调查摸底，又将330项污染治理任务分解落实到各责任单位，举全力抓好深度治理大气污染一号工程。全区共有224家单位完成大气污染治理任务，53家单位停产治理，取缔、关停污染严重的“土小企业”43家，全区空气质量良好天数与上年同期相比，增加42天，同比上升35.9%。进入20xx年，**区环保分局又采取积极措施，加大水污染综合治理力度，大力实施水环境综合整治，孝妇河出境断面水质实现进一步好转。

**区环保分局还针对**老工业区，工业企业数量多，布局分散，执法难度大的特点，提出了要敢于执法、善于执法、主动执法的工作理念。根据企业排污特点，科学地安排检查时间，以无规律的检查对付无规律的偷排，特别是加大重点企业排污检查频次，尤其是增加按原则办事，公道办事。实行环保重点岗位轮岗制度，从制度上规范和保证环保执法的公平公正。在项目审批和“三同时”环境监管方面，认真落实“环保优先”方针，实行最严格的环境保护措施，决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，绝不以牺牲环境为代价换取经济的一时发展，仅20xx年上半年，该局共审批符合政策要求的项目14个，提报市局预审的项目18个，已通过“三同时”验收的项目17个;拒批19个不符合产业政策的建设项目。

三是关注百姓民生，维护群众权益。**区环保分局在“法治**”建设方面，紧紧围绕“转方式、调结构、惠民生、保稳定”的工作大局，扎实开展环境信访维稳基础工作，坚持以人为本，保障和维护群众环境权益。畅通环保投诉热线，确保人民群众反映的环境问题得到及时登记和处理。20xx年上半年，共受理群众信访215件，均在规定的时限内给予了满意的答复。确保了信访案件件件有落实，事事有回音。为维护社会稳定和营造良好的地区投资环境做出了积极地贡献。

按照区委、区政府《关于加强廉政文化建设的实施意见的通知》有关要求，为了深入贯彻落实党的xx大和xx届六中全会精神，我局以建设和谐环保、阳光环保为目标，以宣传教育和文化活动为载体，突出思想道德教育，不断优化廉洁从政文化环境，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，全面加强廉政文化建设，现将今年上半年工作开展情况汇报如下：

一、成立机构，加强领导

为促进我局廉政文化建设工作深入开展，确保真正取得实效，局领导高度重视，将其纳入了党风廉政建设补充目标之中，摆上议事日程。成立了以党组书记、局长姚险峰同志为组长，局党组成员、纪检组长向超同志为副组长，有关科室、监测站和监察大队负责同志为成员的领导小组和办公室。明确了领导小组及其办公室的工作职责，形成了从局机关到局属站、大队的廉政文化工作领导机构体系，使廉政文化工作在组织上得到切实保障。领导小组多次组织召开廉政文化工作协调会，对加强廉政文化工作进行安排布置。

二、明确任务，落实责任

制定了《关于加强廉政文化建设的实施意见》，明确了加强廉政文化建设的指导思想、工作目标、工作任务、工作要求等，提出了有本局特点的廉政理念，进一步明确了我局领导干部的责任，确定了保障措施。将廉政教育纳入干部教育培训，规定局党组书记每年给党员干部上一次廉政党课，作一次反腐倡廉形势报告。

三、创新载体，深入开展廉政文化活动

紧紧围绕我局廉政文化“四项”教育、“二进”活动，结合环保工作实际，引导全局干部职工尤其是党员领导干部自觉参与廉政文化活动，增强廉洁意识。

(一)开展反腐倡廉警示教育活动。组织观看《贵阳市烟草专卖局花溪分局打假贩假一案》相关反腐倡廉教育影视片。以生动的案例和惨痛的教训警醒告诫党员领导干部，进一步筑牢防腐拒变思想道德防线，牢记党的宗旨，正确行使权力，常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，不以恶小而为之，做到警钟长鸣。在日常工作中重视防微杜渐，不以恶小而为之，做到警钟长鸣。

(二)开展廉政文化进机关活动。一是组织干部职工深入学习党的xx大、xx届六中全会、中纪委xx届七次全会、国务院第五次廉政工作会、省纪委十届七次全会、市纪委九届二次全会和区纪委十届二次全会以及全市环保系统20xx年党风廉政建设工作会议精神。二是将深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为一项重要任务，纳入局机关廉政教育的重要内容，采取研读原文、宣讲辅导、讨论交流等形式认真组织学习主要精神和基本内容，深入学习理解廉洁从政的8个禁止52个不准，使廉洁从政行为规范的内容和要求深入人心，成为规范从政行为的自觉行动，增强了党员干部特别是党员领导干部的责任感和紧迫感。三是利用宣传栏、电教片等形式开展正反两面宣传教育活动，增强自重、自省、自警、自励的自觉性。努力在全局营造良好的学习氛围。进一步增强全局干部职工的警省力，不断加大廉政教育的渗透力，以提高感染力为出发点，形成氛围，让防微杜渐、拒腐防变的廉政意识走进机关，铭刻人心，落实到各项工作中去，从而提高干部队伍的思想和政治素质。

(三)开展廉政文化进家庭活动。把抓好家庭助廉教育同“创建文明家庭”活动结合起来，开展了争做廉洁家庭、正反典型教育、征集治家格言等活动，净化家庭环境，树立良好家风。大力宣传弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的模范典型，促进廉洁教育融入家庭日常生活，增强了党员干部及其家庭成员抵御腐败的能力，创造了良好的家庭环境。

(四)开展“廉政警示”手机短信活动。以发送手机短信的方式，先后向全局(含事业单位)31名干部，每人发出廉政警示短信4条，共计手机短信124条，警示党员领导干部，防患于未然，做到警钟长鸣。

(五)开展廉政警句(格言)学习活动。围绕“廉洁建设环保、一心一意为民”的主题，组织开展廉政警句(格言)学习活动，促进党员干部自觉做到自重、自警、自省、自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立良好的道德风尚。

四、下步工作打算

把开展加强廉政文化建设活动与落实党风廉政建设目标责任制结合起来，将活动开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核范围。把廉政文化建设贯穿全年，贯穿到环保日常工作之中。进一步开展廉政警示教育、廉政文化进机关、进家庭活动，教育引导全局干部职工尤其是党员领导干部自觉参与廉政文化建设，增强廉洁意识。深入贯彻落实《廉政准则》，准确把握基本精神和主要内容，严格遵守52个不准行为规范，严于律己，洁身自好，克已奉公，为全面完成环保各项任务提供坚强的政治保障。