安监局办公室工作总结

20XX年是全面完成“xx”规划目标任务，做好安全生产工作，对于巩固经济平稳较快发展势头、加快经济发展方式转变，具有重要的意义。

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在省安委办、安监局的指导下，认真贯彻党的XX届X中、X中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以专项整治为重点，以安全生产大检查和打击非法违法专项行动为抓手，按照国家、省、市继续开展“安全生产年”活动的一系列安排部署，围绕安全生产“三项行动”、“三项建设”和年初确定的工作目标与任务，强化了安全生产各项措施的落实，有效预防和控制了各类事故的发生，安全生产形势保持了总体平稳态势。

一、全市安全生产控制指标完成情况

20XX年全市共发生各类生产安全事故838起，同比减少44起，下降5%;死亡218人，同比减少42人，下降16.2%，占政府下达我市控制指标265人的82.3%。

1. 工矿商贸企业事故7起，同比减少4起，下降36.4%;死亡15人，同比减少1人，下降4.1%，占省控指标25人的60%。其中，煤矿事故3起，同比减少4起，下降57.1%;死亡10人，同比增加1人，上升11.1%，占省控指标19人的52.6%。危险化学品事故1起，死亡1人，去年未发生事故，省控指标为0。建筑施工事故1起，死亡2人，占省控指标2人的100%。其他工矿商贸企业事故2起，死亡2人，占省控指标3人的66.7%。

2.道路交通事故715起，同比减少25起，下降3.38%;因统计周期调整，死亡人数为234人，比照2019年统计周期减少17人，下降6.77%，与省控指标持平。

3.消防火灾事故162起，同比增加31起，上升27.5%，未造成人员死亡，省控指标为2人。

4.铁路事故1起，死亡1人，占省控指标4人25%。

5.其他行业发生事故2起，死亡6人。

6.全市地方煤矿百万吨死亡率为0.13，比省控指标0.3784低65.6%。

7.亿元地区生产总值事故死亡率为0.30，比省控指标0.39低23.1%。

8.工矿商贸从业人员10万人安全生产事故死亡率1.9，比省控指标3低37%。

9.道路交通万车死亡率为5.64，比省控指标7.02低19.7%。

10.10万人口火灾死亡率和特种设备万台死亡率均为0。

二、开展的主要工作

一年来，我们主要抓了以下八项工作：

(一)抓责任，转观念，进一步强化了安全监管的落实力

201XX年以来，我局积极转变观念，提出了“四个转变”，即推进安全监管工作从以隐患治理为主向隐患治理与源头管理并重转变，从以执法检查为主向执法检查与强化基础并重转变，从以控制伤亡事故为主向控制伤亡事故和做好职业安全健康工作并重转变，从以查处现场隐患为主向查处现场隐患和管理隐患并重转变。按照“四个转变”的要求，我局进一步强化了安全责任的落实。一是继续实行目标责任制。将政府、省安监局下达的事故死亡人数等安全生产控制指标和安全投入、安全检查、安全培训等安全生产管理工作目标，全部细化量化，科学分解落实到了各县(市、区)政府、市安委会成员单位、各县(市、区)安监局、局直属单位，明确了目标任务，层层签定了责任书。二是继续实行了包片责任制。按照市委、市政府联合下发的《关于印发资源整合、煤炭生产、安全稳定市级党政领导包县(市、区)督导方案通知》(晋市办发〔20XX〕8号)，实行了市安委办领导联系县(市、区)和市直有关单位安全生产工作责任制，对所包县(市、区)及市直有关单位加强安全生产工作情况不定期督查指导，极大地强化了对安全生产工作的领导。三是严格落实了监管责任制。按照省里安全生产“三落实”和“五人包保责任制”要求，我局根据“分级负责、属地管理原则”，认真落实了危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金机械等企业分管领导和监管小组成员，落实率达到了100%，并全部在报纸上进行了公示。四是全面推行了法人承诺制。组织全市危化、非煤矿山、烟花爆竹、冶金机械、轻工、纺织、建材、有色等行业企业召开了职工代表大会，法人代表向政府、社会和职工进行了安全生产承诺，承诺率达到了100%，推进了企业安全生产主体责任的落实。五是大力强化了责任追究制。严格按照“四不放过”的原则，组织参与了各类事故的调查处理，行政处罚735 万元，责任追究60人，其中：追究刑事责任16人，党纪处分2人，行政处分18人，行政处罚24人;启动了事故单位安全生产约谈制度，对连续发生事故的企业负责人进行了约谈。

(二)抓执法，严整治，进一步提高了安全监管的执行力

一是按照执法计划开展执法检查。按照国家安监总局24号令，我局认真制定了行政执法计划，根据行政执法计划有条不紊开展了执法工作，共检查危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金机械、民爆物品等企业872个次，完成全年计划的170%。其中，检查非煤矿山282个次，占年度计划的215%，;检查危险化学品、烟花爆竹企业274个次，占年度计划的127%;检查冶金机械等行业企业135个次，占年度计划的200%;检查有毒物品企业和劳动防护用品企业 181家，占全年计划的136%。以上检查共查出隐患1900余条，立即整改1860条，限期整改40条，全部落实了整改资金、整改时限和整改责任人，下达各类行政执法文书和现场检查记录460份。二是按照上级部署开展集中检查。集中开展了安全生产隐患排查治理专项行动和安全生产大检查，市、县安监部门共检查企业4150家(处)，查处隐患1700条，停产整顿16家;集中开展了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，市、县安监部门共排查生产经营单位1260家，停产整顿36家，关闭取缔27家。三是按照年初安排开展专项整治。对去年开展专项整治的行业，加大了二类企业整治力度，对39个整改无望的二类企业转为一类企业实施了关闭注销，64个二类企业转为三类恢复正常生产;对去年未开展专项整治的烟花爆竹和冶金机械等行业进行了全面摸底调查和分类整治。

(三)抓体制，夯基础，进一步提高了安全监管的贯彻力

20XX 年以来，我局着力推进“三项建设”，完善体制机制，加强队伍建设，逐步夯实了基层基础。一是进一步完善了基层监管网络。按照“一年起步、二年完善、三年提高”的总体规划，进一步强化了乡镇安监体系建设，对乡镇安监站站长、副站长进行了全面培训，开展了乡镇安监站升级达标活动，共有42家乡镇安监站达到升级标准，其中一级升标准化14家，二级升一级25家，三级升二级2家，三级升一级1家。同时，进一步加强了村级、社区安监机构建设，完善了基层监管网络。二是进一步完善了市、县机构建设。组建了晋城市危险化学品安全监管中心、安全生产考试分中心，督促六县(市、区)安监局设立了非煤矿山、危险化学品、职业健康、应急救援等专门监管科室和专业执法队伍。三是进一步加强了培训教育。组织危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山安全管理人员、特殊工种以及职业危害管理人员等各类培训班50期，培训5109人次，比去年同期增长67.5%，增强了从业人员安全素质。此外，我局还组织了市安委会成员单位分管领导、安全监管科室负责人，县(市、区)政府分管领导、安全助理，县(市、区)安监局长安全监管培训班，邀请博士生导师刘铁民，国家安监总局规划科技司副司长施卫祖，政府副秘书长、政府应急办专职副主任孙跃进，省安监局副局长、高级工程师刘德政等领导和专家，进行了专题辅导。

(四)抓机制，重科技，进一步提高了安全监管的创新力

20XX 年以来，我局进一步强化了机制建设，大力推进科技强安。一是加强安全监管信息化建设。总投资近2019万元的安全生产信息化监管与应急救援系统项目取得重要进展，目前中心机房已装修完毕，设备正在抓紧采购，力争一季度安装试用。该项目的建设，将对我市科技强安产生极大的推动作用。二是加强安全标准化建设。 15家危险化学品企业向省安监局提出了二级达标验收申请，10 家危险化学品企业自动化控制基本达到了要求，10家规模较大的非煤矿山企业开展了安全标准化试点工作。三是加强安全准入管理。危险化学品方面，进一步严格了设立审查、竣工验收、延期审查、乙种经营许可证颁发等行政审批事项，共审查各类企业92家;非煤矿山方面，省安监局委托我局实施安全许可后，我局科学规范了申报资料，制定并严格执行了“内转外不转”的许可程序，共许可企业63家。四是创新安全检查方法。今年执法检查过程中，我们提出了“部门查管理隐患，专家查现场隐患”的执法检查思路，成立了由72名专家组成的安全生产专家组，配合执法人员开展安全检查，执法人员到一个企业检查，先查企业主要负责人法定的职责是否落实到位，企业的安全生产责任制与企业组织结构是否相适应，安全管理制度是否符合法律法规要求，操作规程是否符合行业标准规范，应急救援预案是否切合实际。在此基础上，查相关台帐，了解企业日常安全生产工作开展情况。这种检查方式，实际上就是一种引导、推进企业落实主体责任的过程，收到了良好的效果。五是畅通了监督渠道。在安监局网站开始了举报专栏，开通了12350举报电话，坚持了24小时值班值守。

(五)抓长效，强应急，进一步提高了安全监管的推动力

我市是以矿山、化工为主导产业的资源性城市，在安全生产极为严峻的同时，职业健康状况也不容乐观。为此，我们将职业健康监管工作作为全局工作的一项重点。一是在全省第一家开展了职业卫生安全许可工作。先后多次召开座谈会、推进会、部门联席会，坚持宣传引导，服务先行，截至目前，有毒物品作业场所职业安全卫生许可29家。二是开展了职业危害调查摸底。对化工、非煤矿山、冶金机械等行业1296家企业进行了调查摸底，建立了职业危害台账，职业危害申报92家，基本上做到了底清数明。我们计划到2019年，力争全市职业危害申报率和有毒物品使用作业场所许可工作双双达到85%以上，到2019年，全市职业危害申报率和有毒物品使用作业场所许可工作达到100%。三是开展了粉尘和使用有毒物品专项治理。职业健康监管工作的有效开展，赢得了全省职业健康监管工作现场会在我市召开。

在狠抓职业健康监管工作的同时，我们紧紧盯住应急管理不放松。一是进一步加强和完善了市、县两级应急机构建设。市应急救援指挥中心开始独立办公，六县(市、区)、兰花公司、天泽公司充实人员，强化应急救援专兼职队伍，健全应急救援物资，提升应急救援能力。二是完善应急救援预案。制定了《晋城市安全生产事故应急救援预案》、《晋城市矿山事故灾难应急救援预案》、《晋城市危险化学品事故灾难应急救援预案》、《晋城市煤层气事故灾难应急救援预案》等专项预案，指导、督促市直部门完善了部门预案，全市各级各类生产经营单位预案备案率达到85%以上。三是开展了应急救援演练。由我局和城区政府主办，中石化晋城分公司具体承办了油库火灾事故应急救援演练，检验了应急救援预案，锻炼了应急救援队伍。同时，督促各级各部门、生产经营单位加强了应急救援演练，全市累计组织各类应急救援演练达256项次。四是加强监督检查。我局对6个县(市、区)及部分企业的应急救援管理工作进行了抽查检查，共检查各类企业54家，通过专项检查，使各级相关部门、企业的安全生产应急管理工作逐步走向制度化、规范化。

(六)抓宣教，求实效，进一步提高安全生产的向心力

一是精心组织“安全生产月”活动。围绕“安全发展，预防为主”主题，开展了宣传咨询日活动、手机短信宣传教育活动、电视公益广告宣传教育活动、警示教育宣传活动、应急救援演练周活动，特别是开展了安全法律法规、安全文化、安全知识进企业、进学校、进农村、进家庭“四进”活动，在企业开展了安全宣誓活动，在学校开设了安全课程，在村村镇镇张贴标语、出版板报，印制了60万份安全知识小册子，发放到了全市所有家庭。通过多层次、多形式、多方位、多角度的广泛宣传教育，提高了全民安全意识。二是坚持重点时段宣传和经常性宣传相结合。在年初、王家岭煤矿“3.28”透水事故后、“十一”黄金周等重要时间节点，在电视台、报社等新闻媒体开设专栏，集中报道安全生产，利用手机渠道，发送安全生产短信300余万条，利用报纸渠道，刊登安全生产各类信息和公告30多条。着力打造市安监网站，第一时间报道安全生产，营造了安全生产的良好氛围;为所有安委会成员单位免费征订了《中国安全生产报》，提高安委会成员单位安全监管意识。三是加强了市安监局网站建设，及时发布安全生产信息，使之成为全市安全生产宣传教育的重要窗口。

(七)抓协调，强指导，进一步提高了综合监管的督导力

一是召开各类会议统一全市思想。先后组织召开安全生产紧急会议、安委会例会、安全生产专题会议等19次，总结先进经验，分析存在问题，安排部署工作，统一全市思想。同时，每月编印一期《安监月报》，对当月全市安全生产工作情况、控制指标完成情况、以及积极配合工作的先进单位和存在问题较多的单位进行通报。二是组织指导开展专项整治。按照国家、省、市要求，起草了晋城市人民的政府《关于开展安全生产大检查的通知》、《关于在全市继续深入开展安全生产专项整治的通知》、《关于开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》等一系列文件，组织各县(市、区)和市直有关部门，采取明确时段、明确重点、明确责任，分片包干、领导带队，跟踪回查、挂牌督办等方式，开展了安全生产大检查、安全生产专项整治、打击非法违法专项行动等工作，全市各级各部门共排查治理隐患企业 12216家(处)，其中排查一般隐患31683条，全部进行了整改;排查重大隐患39项，已整改销号18项，列入治理计划和落实治理任务21项，落实治理资金3519万元。共关闭取缔74家，经济处罚158家(1132.2万无)，追究行政责任45人。三是协调有关部门开展联合执法。先后召开三次非煤矿山局级联席会议、四次危险化学品局级联席会议，协调解决安全生产中存在的问题。协调组织开展联合执法行动30次，其中，煤矿联合执法5次、道路交通联合执法3次、消防联合执法8次、建筑施工联合执法3次、非煤矿山联合执法9次、交通运输联合执法2次。市安委办组织七个督查组，开展了三次集中督查活动，督查市、县行业部门105个次，督查煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、人员密集场所等各类生产经营单位273个次。

(八)抓党建，改作风，进一步提高和谐机关的建设力

一是合理布局党员，建立高效精干的党组织。为了进一步加强党支部的战斗堡垒作用，解决党的基层组织机体臃肿不利于开展工作的问题，今年我局经市直工委审批，成立了党总支，设立了三个党支部，将我局的党建各项活动推向了一个更高的层次。二是加强学习教育，切实提高干部职工素质。坚持每周一上午和每周五下午雷打不动的集中学习，在去年“每周一讲”的基础上，今年深化为“每人一讲”，确定了20个科目，局机关干部职工结合各自业务工作和法律法规人人备课，人人讲，使学法律、学业务在全局蔚然成风。同时，我局还积极组织外出学习教育，组织市、县安监部门参加了国家安监总局、省安监局组织的各类培训150人次。三是开展各类活动，扎实转变工作作风。开展了创先争优活动暨推进学习型党组织建设活动，成立了由高云政局长任组长，班子成员任副组长的活动领导小组，再次掀起了 “四看四比”即：看学习、比素质，看韧劲、比品质，看作风、比纪律，看工作、比实绩活动新高潮，在安全生产督查检查组中成立临时学习小组，局领导抓住督查检查的空隙时间，集中组织干部职工深入各种文献，每周平均学习时间累计达6个小时，做到了学习教育和安全监管“两不误、两促进”。开展了“五治五督”作风纪律整顿活动，发放了领导班子征求意见表，进行了党员公开承诺，召开了班子民主生活会，开展了批评与自我批评，制定了整改制度，营造出了干事创业、真抓实干、风清气正的良好工作氛围。四是严格内部管理，培育优良政风。坚持了日记录、周调度、月例会、季检查的工作机制，实行了指纹签到制度、车辆出入登记制度，在各科室推行了明细化台帐管理。严格要求所有执法检查必须做到双人执法、亮证执法、文明执法，所查的企业必须逐个填写现场检查记录，每次检查都做到了有安排、有落实、有记录、有文书、有督促整改报告、有回查结果，并一一存档。所有项目审批全部进入行政审批大厅，全年共受理审批事项224件，办结219件，办结率达到98%。同时，我们邀请来自全市危化、非煤、烟花爆竹等企业一线的政风行风监督员，召开了政风行风监督员座谈会，颁发了政风行风监督员证书，虚心征求了监督员意见，与基层服务对象进行零距离的交流交心。组织参加了市纪委、监委、纠风办联合举办的“百姓热线纠风台”和“行风大家谈.企业评机关”活动，回答了广大听众的提问。五是强化廉政建设，建设廉洁机关。制定了全局《党风廉政建设和反腐朽工作方案》，层层签订了《党风廉政建设目标责任状》，结合“五治五督”作风纪律

整顿活动进行了公开承诺，把反腐朽任务具体分解到了每个班子成员、各个职能科室和直属单位，做到了责任明确，任务到人。开展了以观看一次警示教育片，组织一次廉政党课教育,开展一次专题讨论,组织一次廉政宣誓,唱响一批廉政歌曲,召开一次专题民主生活会,撰写一篇心得体会为内容的“七个一” 警示教育月活动，组织了党员干部赴孙文龙纪念馆参观，重温了入党誓词和党员干部廉政誓词。严格执行了“收支两条线”的规定，领导职务消费每季公示一次，在处罚的程序上，严格执行法律、法规，罚款一律上交财政，无截留、挪用、坐支现象，对涉及停产整顿、关闭取缔等重大事项一律经党组集体研究，移交有关县(市、区)政府组织实施。

20XX 年以来，我局先后被省委、政府授予“山西省模范单位”，被市委、市政府授予“构建和谐社会工作先进单位”，被市政府授予“安全生产专项整治先进单位”、 “政府信息公开先进单位”、“打击非法采矿先进单位”、“森林防火先进单位”、“依法治理先进单位”、“财政支出管理先进单位”，被省局授予“非煤矿山安全监管先进单位”，被市直工委授予“文明和谐单位”、“先进党组织”等荣誉称号。省委书记袁纯清、省长王君来我市观摩检查时，对我市的安全生产工作给予了肯定，国家安监总局调研组到我市调研时，对我市的安全生产工作给予了高度评价。

三、存在问题及明年工作思路

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，由于我市产业结构单一、多小散乱的问题仍然没有得到根本解决，结构重型化、不协调、不安全的问题比较突出，生产与安全的矛盾日益尖锐。特别是企业主体责任落实不到位，一些生产经营单位基础不扎实、制度不健全、管理不严格、人员不培训，安全欠账较大，加之我市全民安全意识和从业人员安全生产素质不高，自我保护意识差，凭经验办事，习惯性违章较多，安全生产形势依然不容乐观。2019年，我们将在市委、市政府的正确领导下，根据全市转型发展、跨越发展的总体安排，认真贯彻落实国家、省、市安全生产法律法规和方针政策，以科学发展观为指导，围绕“1235”工作思路，即围绕一个目标(推动安全发展、提升本质安全水平)，突出两个重点(企业安全生产主体责任落实、安全标准化建设)，完善三大体系(监管网络体系、应急救援体系、科技支撑体系)，提升五个能力(监督检查能力、综合监管能力、宣教培训能力、职业健康监管能力、队伍素质保障能力)，推动安全生产形势由明显好转向根本好转迈进，为我市争先发展、转型发展、跨越发展奠定坚实的安全生产保障。