统战工作计划思路

同志们：

按照会议的安排，我就2013年全县统战工作开展情况及2013年统战工作总体思路向会议作报告。

一、2013年全县统战工作简要回顾

2013年，在县委的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全县发展稳定大局，统筹推进各领域工作，不断提升统一战线

工作科学化水平，为促进全县经济发展、民族团结、社会稳定做出了新贡献。

（一）搭建服务民营经济发展平台，“经济统战”工作再现新亮点、彰显新特色。

一是对民营企业的扶持力度不断加大。2013年继续选择前景好，信誉好的中小企业利用100万创业促就业专项资金贷款进行扶持，受贷企业年销售收入比2013年增加15%以上，新增就业75人。组织召开市县两级银企洽谈会两次，参与企业40多家，达成贷款意向1.2亿元。二是帮扶企业选聘人才，企业人力资源进一步优化。协调召开“春风行动2012民企用工招聘会”2次，提供用工岗位2600个，达成意向1620个。三是对县内企业宣传力度不断加大。与电视台联合拍摄了《走进开鲁民营企业》专题片一部，制作《民营企业在开鲁》系列报道五期，全面展示了我县民营企业的创业风采。四是基层商会建设步伐不断加快。组织成立了保安农场商会，使全县基层商会达到6个，镇级商会组建率已达60%，今年年初顺利完成了工商联换届工作。

（二）全力抓好名誉村主任工作，“民生统战”工作再上新台阶、实现新跨越。

开鲁县现有名誉村主任51人，名誉村主任工作在全县各镇场实现了全覆盖。2013年，全县名誉村主任开展捐资助学、扶危助困等活动，累计捐资达15万余元，资助贫困学生262名，帮扶困难群众439名；为任职村文化、公共事业发展累计投入资金达40万元；与任职村开展村企对接，兴办企业投入资金达400多万元。2013年9月，为交流经验，促进工作，组织召开了全县名誉村主任工作经验交流现场会；拍摄了民营企业家敬业奉献题材专题片《风好扬帆正当时》一部，全面展示了开鲁县名誉村主任风采，激发了更多民营企业家投身社会主义新农村建设的热情

（三）不断强化民族宗教工作，“和谐统战”工作再做新贡献、取得新成效。

一是积极为民族地区发展争取政策扶持。配合县政府制定出台了《关于加快开鲁县民族地区经济社会发展的意见》，政府决定用五年时间把全县10个民族嘎查农牧民人均纯收入提高到6000元，年人均增加收入450元以上，现已投入扶持资金折合人民币400多万元。二是大力扶持少数民族地区群众脱贫致富。鼓励扶持统战扶贫试点村沙日花嘎查大力发展奶牛养殖，帮助成立奶牛养殖专业合作社，协调贷款10万元扩大了沙日花奶站规模，嘎查现已发展奶牛养殖户89户，奶牛存栏600多头，日产鲜奶4吨，年销售收入300多万元，户均增收2万元。我们还把少数民族嘎查包联工作和统战扶贫试点村工作进行有机整合，协调5个包联部门安排校舍项目资金84万元，为沙日花嘎查新建维修校舍927平方米，新建130多平米村部办公用房。三是积极开展少数民族职业技能培训。举办少数民族群众职业技能培训四次，培训人员800多人次，赠送种植、养殖类蒙文图书1000多册。四是进一步加强宗教干部培训工作。2013年组织宗教干部培训班两期，培训嘎查村主任（嘎查达）210人。五是建立抵御渗透协调机制，维护宗教大局稳定。建立健全了宗教管理三级网络，把打击xx和非法宗教与加强宗教管理结合起来，做到了防控结合。

（四）加大党外代表人士队伍建设，“政治统战”工作再增新合力、激发新活力。　

按照中央和区市党委要求，不断探索党外干部培养选拔使用工作的新途径、新举措，认真完善了抓好党外干部培养选拔工作的联系、培养、档案和选拔任用四项制度。2013年安排5名党外干部到市社会主义学院和江苏社会主义学院培训学习。会同组织部通过公开选拔的方式，选派了2名享受副科级待遇的党外干部到镇场任镇长助理，使镇场副科级党外干部保持了1/3配备要求。与组织部门联合考核增补了县政协委员16名，补选政协常委3名，完成了政协委员届中调整和补选政协常委工作。

（五）切实强化统战系统自身建设，“人文统战”工作再树新风尚、打造新形象。

一是加强对统战工作的领导。把统战工作纳入镇场和县直部门党政主要领导的实绩考核内容，并按实绩考核要求，对各镇场和县直党委进行了年终统战工作考评验收。二是认真开展“创先争优”活动。认真完成“创先争优”活动各阶段各项任务，通过活动的开展，党员和机关干部的思想素质得到提高，工作效率得到加强。三是强化统战宣传工作。全年累计向市委统战部门及各大新闻媒体报送各类信息120多条，被市委统战部、工商联、市民委、中国广播网、网易、新浪等媒体采用了40多条。开展“统战理论大宣讲活动”，组织全县300多名统战干部、统战成员围绕“和、合、善、义、根”等统一战线理论方针政策，在全县范围内开展统战理论系列宣讲活动3次。开展工作调研和论文征集活动，向市委统战部和政府有关部门上报调研成果和论文12篇。2013年度被评为全市统战信息工作先进集体，并荣获全市统战政策理论研究优秀组织奖。

总结一年的工作，我们深切地感受到，我县

统一战线事业的巩固和发展，是县委高度重视和正确领导的结果，是各党委、各有关部门关心支持的结果，也是全体统战干部和广大统一战线成员积极工作、共同努力的结果。在此，我代表县委统战部向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些差距和不足，主要表现在：一是工作的自觉性、主动性欠缺，对统战工作的规律性研究不足，工作的创新意识不强。二是名誉村主任工作开展不平衡，协调指导、督促落实工作还不到位，存在重部署、轻检查的情况。三是统战工作宣传力度还有待进一步加强，统战干部素质还需进一步提高等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、2013年工作安排

2013年，是中国共产党成立90周年，实施“十二五”规划开局之年，做好今年的统战工作意义重大。今年全县统战工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观统领统战工作全局，认真贯彻区市统战工作会议精神和县委的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，锐意进取、开拓创新，积极探索统战工作新思路、新方法、新举措，着力解决深层次、根本性问题，全面提升统一战线工作科学化水平，为推动全县经济社会发展做出新的更大贡献。

按照这一总体要求，2013年重点做好以下四个方面的工作。

(一）以维护社会稳定为中心，扎实做好民族宗教工作。

民族工作：一要以促发展保增长为重点，加大对民族地区的扶持力度。根据县委县政府《关于进一步加快少数民族和民族地区经济社会发展的意见》文件要求，在深入调研的基础上，完善对全县10个民族村的包联扶贫措施，重点抓好欠发达民族村的帮扶项目，加大资金扶持力度。发动统一战线成员以名誉村主任工作等多种形式，努力帮助少数民族低收入群众解决实际困难，加快民族地区经济社会发展步伐。二要以建党90周年为契机，大力加强党的民族理论、民族政策的学习、宣传和教育，围绕民族团结进步“活动月”活动，采取有效措施，在新闻媒体、报刊杂志上广泛宣传民族地区的先进典型事迹，努力营造全县各民族团结进步、社会稳定和谐的良好氛围。

宗教工作：要继续以全面落实“宗教工作目标责任制”为抓手，定期召开宗教工作联席会议，分析研究解决宗教方面的新情况、新问题；要将宗教工作纳入社会治安综合治理目标管理，列入年度考核，从领导体制、工作目标和工作机制上为宗教管理工作提供保障。今年将集中开展一次民族宗教调研活动，确定调研课题，形成调研报告，针对调研中存在的突出问题，组织民族、公安等部门开展宗教工作大检查，对存在问题进行集中整治，确保建党90周年大庆时期宗教领域大局稳定。

（二）以服务经济发展为中心，扎实开展经济统战工作。

一是要切实强化对工商联工作的指导。以贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》为契机，协调指导工商联开展好各项工作，加强对工商联干部的教育培训，着力提高新一届工商联领导干部的能力和水平。二是要大力加强非公有制经济代表人士队伍建设。要以开展非公有制经济代表人士综合评价工作为契机，抓好代表人物信息库建设，并将按照“凡进必评”、“重奖必评”、“两年有效”的原则，认真开展评价工作。要大力开展非公有制经济代表人士培训工作，组织动员更多的民营企业负责人参加市委统战部举办的全市非公企业高级管理人才培训班，着力提高我县民营企业负责人经营管理水平。要继续做好扶持小企业100万元创业促就业专项资金的收回、再发放和运行监控工作，同时协调各大银行和小额贷款机构，组织召开银企对接洽谈会，帮助企业解决融资难问题。三是充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，调动一切积极因素，以“走出去”、“请进来”的方式开展招商引资工作。五是要深入拓展以名誉村主任为主要形式的光彩事业。2013年名誉村主任将围绕县委提出的“415”工程和县委、政府中心工作，重点抓好“五个工作示范点”。即一个产业化建设项目示范点（开鲁镇联合村张桂华），2013年张桂华利用产业协会销售蔬菜5000万公斤，联合村人均增收近千元。2013年她准备在开鲁镇设施农业新村扩建设施农业交易市场和技术服务中心。通过抓好这个示范点以此带动全县设施农业发展。一个以村容整洁为目标的基础设施建设示范点（麦新镇先锋村刘春阳、宋鹏举）麦新镇先锋村村北商贸一条街建设已见雏形，名誉村主任宋鹏举2013年投资300万元建设一个秸秆加工厂，2013年该村规划建设一个果品批发市场，通过抓好这个示范点标本兼治的来推动全县小城镇建设。一个培训农牧民和劳动力转移就业示范点（开鲁镇公兴当村徐坤），乾坤烟花鞭炮公司董事长徐坤在所任职村每年吸纳剩余劳动力100多人，人均收入达到8000元以上。通过抓好这个示范点发挥企业安置剩余劳力作用。一个改善民风为主的精神文明创建活动示范点（麦新镇北胜村耿志刚），2013年名誉村主任耿志刚先后出资7万元，在麦新镇全镇范围内开展了首届“乡风文明带头人”评选表彰活动。又配合麦新镇党委举办了麦新镇首届“汇金嘉园”杯秋季农民运动会。这些活动在社会上引起强烈反响，尊老爱幼、勤劳致富、诚实守信、家庭和睦的良好风气正逐步形成。通过抓好这个示范点，改善民风，改善村风，化解矛盾，营造和谐氛围。一个以弘扬“致富思源、回馈社会”光彩精神的公益捐助示范点（大榆树镇单伟华）。大榆树镇名誉镇长单伟华为大榆树镇中学协调捐款30万元，用于改善教学条件，每年还出资一万元救助贫困学生。2013年他又出资9000元用于古榆园三期工程建设。通过抓好这个示范点来带动其他名誉村主任跑资金、跑项目开展公益捐助，不断加快新农村基础设施建设步伐。通过这五个示范点的带动，要选树五类典型50个，即商贸流通典型10个，光彩事业典型10个，帮村综合开发典型10个，种养业典型10个，民风建设典型10个。在典型确立的基础上统战部将组织专人深入调研，制定合理可行的方案，帮助名誉村主任和任职村搞好对接。九月份将组织召开名誉村主任工作现场经验交流会并筹拍名誉村主任工作专题片，对工作突出的镇场和名誉村主任进行大力宣传和表彰。

（三）以促进政治民主为中心，扎实推进党外干部队伍建设。

要认真贯彻中央5号和内党发13号文件精神，树立“使用也是培养”的观念，注重党外干部的实践锻炼，积极向各级党委推荐优秀党外干部，使更多优秀党外干部走上领导岗位。今年将力争在涉及行政执法监督和专业技术性较强的政府部门中选配党外领导干部。要与县委组织部、党外干部和党外后备干部所在党委、党组密切配合，建立起组织部门、统战部门、党外干部和后备干部所在主管部门三点一线的日常培养管理机制，形成上下联动，相互配合，齐抓共管的管理模式。

（四）以加强统战部门自身建设为重点，不断提高履职能力和统战工作科学化水平。

一是要加强干部队伍建设，提升服务大局的能力和水平。统战工作政治性、政策性强，工作领域宽，要求统战干部必须具备深厚的理论功底，较高的政策水平和广博的知识储备；当前统战工作面临新的形势、新的任务和新的挑战，对统战干部把握全局、顺应大势、认真履职提出了新的更高的要求。为此要大力加强对统战干部的教育培训，增强服务科学发展、协调利益关系、处理复杂问题的本领。二是建章立制，树立机关良好形象。要建立健全“统放有度，内外并举，上下联动，充满活力”的工作体制和运行机制，健全统战干部目标管理责任制，努力建设一支勤奋学习、作风优良、求真务实、廉洁自律、团结奉献、开拓创新的高素质统战干部队伍。今年将把7月份确定为统战工作宣传月，通过对统战领域创新性、亮点性、影响性工作的总结宣传，使统战工作不断焕发新的生机和活力。将结合建党90周年，在全县范围内开展“四个一”活动。即开展一次统战理论大宣讲活动；开展一次统战理论有奖征文活动；开展一次统战理论测试活动；开展一次围绕多党合作政治协商、民族宗教、社会主义制度优越性等为主题的座谈会。通过开展一些有声势、有影响、有创意的活动，提升统一战线的影响力，彰显统战工作的独特优势。

同志们，统战工作责任重大，使命光荣，新的一年充满机遇和挑战。让我们在县委的坚强领导下，锐意进取，求真务实，开拓创新，奋发努力，不断开创统战工作新局面，以优异的成绩向建党90周年献礼!