经济开发区工作计划

--全力加快工业新城建设步伐

XX年，我们面临世界经济回暖、国内内需拉动、全市“突破xx”战略持续效应，全市开发区和全县经济工作会议精神得到深入贯彻，招商引资项目储备充足，园区产业更加集聚、更显特色，城市功能逐步完善，承载能力不断增强，社会不稳定因素得以集中化解，软环境越来越好以及园区干部的责任意识、赶超意识十分浓烈等十分有利的发展形势和发展机遇，为加快大发展、实现新跨越奠定了坚实基础。

XX年总的指导思想与工作要求：深入贯彻落实“十八大”和省、市、县有关会议精神，围绕“冲刺国家级开发区”的奋斗目标，坚持“四晒”、“四包”和“五个一”工作机制，全力实施“1338”发展战略（即：“产城一体，三化同步，三大战役，八项工程”），力争在“三重一大”项目建设、产业集聚、特色园区建设、“产城一体化”等方面实现重大突破，继续保持领跑全县经济发展的强劲势头，确保年内跨入全市省级开发区第二方阵，确保在全省综合排名再晋升xx个以上位次，努力开创全区工作新局面。

XX年经济发展目标：确保gdp增长xx%，完成xx亿元；公共财政收入增长xx%，完成xx亿元；招商引资总额增长xx%，完成xx亿元；业务收入增长xx%，完成xx亿元；固定资产投入增长xx%，完成xx亿元。

XX年主要工作措施（“1338”发展战略）：

（一）坚持“产城一体”，加快工业新城建设步伐。

加强多规衔接，加强区域统筹，全力打造“产城一体”示范区。主要是抓好三个环节，一是规划，要坚持高起点。在做好总体规划的同时，做好各类控制性详细规划、修建性详细规划。二是建设，要坚持高质量。全力推进“三重一大”项目建设，科学施工，全程服务，强化督查考核确保工程质量。三是集聚，要坚持高层次。着力打造白色家电、皮革皮具等主导产业以及现代服务业三个集聚区，为全县工业经济添彩，为全县城市建设增色，为全县园区提振发力！

（二）坚持“三化”同步，不断增强和提升开发区的核心竞争力。

1、工业化。按照“边办工厂边造城市”的发展理念，与县城区总体规划充分衔接，综合考虑开发区的发展定位、资源环境、承载能力、发展基础和发展潜力，因地制宜、科学布局，构建以百亿级企业为龙头、以xx亿级企业为重点、以xx亿级企业为基础，形成特色鲜明、优势互补、分工协作、协调联动的开发区工业新格局。

2、城市化。按照“2+x”的产业发展定位，着力做优北区、做强西区、开拓南区、规范东区。一是依托徐洪河升级工程、xx铁路建设，重点发展现代物流、仓储以及承接特色产业转移。二是依托金港国际、香格里拉广场和服务外包园，主攻现代服务业，不断完善餐饮、住宿、娱乐、购物、金融、通讯、户外广告等城市配套功能，加快集聚西部人气，加快促进开发区形成较为浓厚的商业氛围，实现“以城养城”。

3、现代化。作为对外开放的前沿地区，开发区经济社会的整体外向度较高，涉外活动比较频繁，与县城相比，在创新性、开放性和商业性等方面更加突出，对信息化、科技化以及国际化要求更高，要对此加强培育和积极引导，不断提高全区的品质和品位、不断丰富开发区的内涵、不断提升品牌档次，加快全区科技、信息、文化、生态等方面建设进程，使其成为开发区核心竞争力和综合实力的重要组成部分，支撑开发区在与周边地区差异竞争、错位发展中，立于不败，保持领先。

（三）打好“三大战役”，进一步提升园区承载能力和发展后劲。

1、重大项目攻坚战。通过项目建设形成发展态势，通过“园中园”建设突出发展特色，通过标准厂房建设实现集聚发展，通过加大服务业实现协调发展，通过产业转型升级实现可持续发展，为全县工业经济增长增色，为园区提振发力，充分展示开发区发展形象。主导产业招商以项目服务促招商，工业、现代服务业等产业项目推进要做到“集中建设，攻坚会战，特色园区”三集中。

2、重点工程大会战。加快推进皇家xx、xx大酒店、xx、xx二期、xx公寓、xx管网等xx个城建和基础设施项目，进一步完善市政设施，提升承载力，加快城镇化进程，为全县城建工作添彩。

3、综合环境大整治。一是加强软环境建设，在企业服务、金融劳务培训、公租房、宁静日、行政审批、社会管理、文化建设等方面下大力气，做到机关工作“五规范”、高效审批“五强化”、优质服务“五执行”、司法保护“五到位”，实现基层、企业、群众“三满意”。二是加强生态环境建设，积极开展全区环境整治活动，努力打造“干干净净、清清爽爽、规范有序”的生产生活环境，努力将环境意识渗透到每个企业、每个人，不断加快“生态示范园区”建设步伐。三是大力发展循环经济，着力转变经济增长方式，在全面提升开发区污水处理厂的处理能力的同时，适时建设污水处理厂二期工程，建设开发区远程监控预警与应急救援指挥系统及大气自动检测站；尽快动工建设开发区集中供热工程，不断改善开发区大气环境，加大投入完善开发区污水管网建设，确保辖区各个企业接管排放。对白色家电、皮革皮具等主导产业加强环保技术改造，推进副产品综合利用，开展绿色生产工艺改造，加强xx皮业、南海皮厂废水深度治理和中水回用改造，减少单位产品水耗、能耗和污染物排放强度。

（四）大力实施“八项工程”，促进全区科学发展。

1、“经济增长”工程。一是使发展项目化，经济数据化（对经济运行状态进行分析，做模型设计）要直接、务实、可行。要根据宏观调控政策，加强开发区经济运行的预警预测，明确专人广泛搜集发布国家产业、政策信息，努力帮助企业分析市场、更新观念、寻求商机、抢先发展。二是强化经济统计，建立和完善开发区投资环境综合评价体系和考核指标的统计基础资料，摸清区内企业的基本情况，做好宏观经济分析监测和指导服务。三是做好国家级开发区的发展模型设计工作，围绕模型做发展；同时做好各类考核迎检的资料筹备、相关协调等扎口工作；要把稳增长作为突出任务，高度关注新项目（含房地产）的投资拉动，着力推动项目顺利建设，强化现代服务业、商品房、消费拉动、招商引资、储备项目、吸纳民资参与建设。四是提高开发区项目入园门槛，坚持特色企业、特色园区、提升产业承载力，提高项目集聚度和税收贡献度。五是高度关注税收政策，强化综合得税，依法税收征管，积极推进“营改增”工作，科学分析税收和收入结构，提升税收占比，优化收入结构。六是研判国家宏观政策，研讨产业发展态势，研究产品市场走向，为开发区和企业决策提供依据。七是积极向上争取政策扶持，全方位、多渠道引进各类项目资金。八是做好经济运行的动态分析，不断提升运行质量，促进开发区、企业快速发展。

2、“四招四引”工程，即：招大引强、招新引高、招才引智、招金引银。重点招引重大项目、高科技项目和外资项目；工业项目固定资产投入低于一亿元的一般不予单独提供土地。一是选准招商重点领域。紧紧围绕白色家电、皮革皮具两大主导产业，广泛搜集企业投资信息，深入研究产业发展政策和发展趋势，针对两大产业内的大型企业，找准排位靠前的龙头企业，重点瞄准国内500强、行业50强，高效开展招商引资工作，不断提高招商引资水平和成功率。二是选准招商重点区域。将白色家电产业的招商重点，放在生产冰箱、冰柜及其配套企业集中的浙江温台地区，皮革皮具产业的招商重点，放在生产高档皮鞋、皮具企业集中的福建晋江和广东东莞地区，实施精细化、精准化招商，同时，不断加强对上下游企业的招引；不断加快对配套企业的培育，从而加粗延伸产业链，逐步形成产业树、产业林，通过产业集聚凸显规模效应。三是选准招商骨干力量。打破原有体制，创造内部竞争机制，变“选马”为“赛马”，更好地激发内生动力，实现招商成果最大化。四是选准招商有效策略。积极策划和举办各类招商会、推介会，力争签约一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的项目。五是突出以商招商。变单纯政府行政招商为政府促进和企业主体招商的双向互动，瞄准重点地域和主要企业，主动出击，有针对性地开展招商引资，充分发挥已投资客商的作用，以亲身经历宣传开发区，介绍xx投资环境，吸引客商前来考察，前来投资，打造出一条又一条“黄金客商链”。六是借助特色园区招商。以全国皮革产业生产示范基地、xx省白色家电产业生产示范基地、服务外包园为载体，着力引进一批科技含量高、经济效益好特色优势项目。七是强化招商引资基础工作。抓好招商项目库建设，储备一批大项目好项目；制定完善招商引资优惠政策、投资导向和产业目录，编印满足客商需求的招商引资指南，健全客商信息库和重点外来投资企业档案，加强招商引资的宣传力度。

3、“人才创新”工程。一是处理好四个关系，处理好新旧产业的“加”、“减”关系；处理好企业与政府的“主”、“导”关系；处理好一二三产业的并进关系；处理好科技创新与产业、区域创新的融合关系。二是加大科技创新投入，加快科技人才培养引进，提高企业科技创新能力。三是加强开发区与科研院所、高校、职业学校等合作，加快推进科技园转型升级；支持建设与产业发展相适应的人才培训基地和公共实训基地。四是结合招才引智工作，深入实施青年干部成才计划，为可持续发展奠定坚实的人才基础。

4、“效能建设”工程。组织开展“全员过三关”活动（过“认识关”、过“执行关”、过“担当关”），营造浓厚的“比学习、比业务、比奉献”良好氛围。加强整合现有的人力、财力、物力等资源要素，建立更加科学高效的职能权利和行政事务的分配与执行体系，转变机关工作作风，提升工作效能。同时，加强诚信建设，加强社会管理，广泛开展民风建设活动，通过“舞动乡村”、“健身大擂台”等活动，引导群众积极参加健康向上的文体活动，进一步融洽干群关系，营造风清气正的发展环境。

5、“强基固本”工程。一是狠抓“党建第一保障”不停步，以强化班子、带好队伍为主攻方向，以夯实基层基础为着力点，切实做好社区组织建设，基层阵地、居民收入、文化形象、党员发展、后备干部培养等方面工作。二是围绕“创先争优”，扩大基层民主，推进“三务”公开，保障群众“四权”，加强社会管理，抓好安全生产，化解各类矛盾，确保社会既充满活力又和谐稳定。

6、“美好家园”工程。一是组织开展以“建设安居工程、建设生态社区、建设社区精神文明、改厕、改水、改路”为内容的社区升级工程，深入推进全区村庄整治工作，加强社区基础设施和公共服务设施建设，全面建设“规划有序、风格统一、整洁优美、文明祥和”的城镇化社区，加快城乡一体化进程。二是组织开展“拆违、治乱、清障、整顿、治污”专项治理活动力度，全面改善和提升开发区的总体面貌与外部形象。

7、“惠民实事”工程。一是健全城乡一体的就业体系，扶持全民创业，以培训促就业，努力做到城乡就业机会均等、就业服务共享。二是完善农村三大保障”体系，引导、鼓励农民参加各种社会养老保险，基本建立覆盖城乡的养老保险体系；完善城乡新型合作医疗制度；建立农村大病医疗补助基金，基本形成覆盖城乡的合作医疗、大病救助、医疗补助“三位一体”的保障制度。三是大力实施安居工程，抓好安置房、保障房建设及社区配套设施建设，做好小区物业管理、农贸市场建设等工作。四是发展社会事业，推进开发区老年康复中心、开发区中心小学等项目建设。

8、“双保双控”工程。进一步加强党风廉政建设工作，充分发挥纪检监察、检察、公安“三位一体”的防腐拒变作用，控制渎职行为，控制个人失职，保证干成事，保证不出事。

XX年具体工作要求：

1、始终做到“四个坚持”。 一是坚持“一切为了项目建设，一切为了企业需求、一切为了群众利益”的工作宗旨。二是坚持“产业化、集聚化、特色化、城市化”的工作导向。三是坚持“发展项目化，工作责任化”的工作主线。四是坚持“稳中求进和争先进位相结合、经济发展和社会文明相协调、产业支撑和城市载体相统筹以及抓好当前和着眼长远兼顾”的工作原则，着力提高经济运行质量和经济社会效益。

2、全面推进“四晒”、“四包”和“五个一”工作机制。一是重在推进、重在落实，看行动、看效果。着力破解用地、资金、审批、房屋征收、环境保护等发展瓶颈与发展难题。二是进一步加强考核与督查力度，进一步强化绩效考评、条线调度、情况通报以及现场观摩等工作措施。<莲山~课件 >

3、提振精神，以开放的心态和务实的作风投身发展、狠抓落实。一是深入贯彻落实十八大关于改进作风的要求，进一步强化全区上下的责任感、使命感，始终保持斗志昂扬的状态，善于掌握宏观形势、解读宏观政策，善于包容消化外部风险，主动与外界融合，紧跟形势、紧贴实践，接受多元经济、多元文化，全面提升运作力、执行力，抓大事、谋全局。二是戒骄戒躁。把“发展装脑里，项目抓手中，民生放心上，困难踩脚下”。三是坚持群众路线。向群众学习，向实践学习，尊重群众意愿，考虑群众感受，保护群众利益，依靠基层干部，支持基层工作。按照“军队干部的纪律，企业干部的效率，机关干部的形象，农村干部的作风”的最高标准全面提升内涵品质，提升干部职工的整体形象。四是培养“两个习惯”作风。习惯在高压态势和矛盾交织中工作；习惯在资金不足、要素约束的情况下发展，能够在困难面前坚定信心，不断向前。