全市接轨上海工作计划

XX年是全面贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要之年，也是我市主动接轨上海、发展开放型经济、提升区域经济竞争力的关键之年。为认真贯彻落实省委、省政府提出的“主动接轨上海、积极参与长三角合作与交流”的战略决策，充分发展我市区位优势和产业特色，全面深化接轨上海各项工作，全力打造全省接轨上海扩大开放的前沿阵地，按照市委、市政府的XX年工作重点以及省接轨办的有关要求，特提出我市XX年接轨上海工作计划和工作重点：

（一）指导思想

牢固树立和全面落实科学发展观，以国家即将出台的《长三角区域规划》及指导意见和今年1月省委、省政府“积极参与长三角合作与交流”座谈会精神为指导，以接轨大上海、融入长三角为手段，以实现大开放、促进大发展为目标，深入实施接轨上海扩大开放战略，抢抓机遇，开拓创新，积极参与长三角地区的交流与合作，全面提升我市经济的区域竞争力和国际化水平。

（二）工作目标

顺应长三角一体化进程加速推进的趋势，紧紧抓住上海“四大中心”建设和筹备2012上海世博会等机遇，切实加强领导，健全工作机制，整合全市资源，提高工作实效，全方位、多层次、宽领域接轨上海，在规划协调、产业、交通、科技创新、物流、环保、能源等方面与上海等长三角城市的合作，提高我市对内对外开放的广度和深度，加快长三角经济强市、杭州湾滨海新市、江南水乡文化大市的建设步伐。

（三）工作重点

1、进一步加大工作推动力度。一是按照省委、省政府和市委、市政府提出的接轨上海和融入长三角的总体要求，明确XX年我市接轨上海和融入长三角的工作目标和任务。二是继续完善目标责任机制，强化组织领导，健全市、县（市、区）、镇（乡、街道）三级工作网络，完善日常统计制度和工作制度，继续加大对工作的督查和考核力度，确保各项制度和措施的贯彻落实。三是进一步加大我市接轨上海和融入长三角的宣传力度，注重我市在上海等地媒体的整体形象宣传，特别是要借助上海世博会筹办期间的各类活动，积极推介嘉兴，提升嘉兴在境内外的影响力。

2、进一步加强比较研究力度。一是按照今年国家即将出台的《长三角区域规划》和有关指导意见，注重比较研究，做好我市有关规划与长三角区域规划的衔接，进一步明确和调整我市区域内的功能定位和发展战略。二是做好与上海等周边城市在综合交通、能源保障、环境保护、产业互补、要素资源共享等方面研究，特别是要做好跨区域重大项目的前期研究，积极对接，争取主动。三是及时了解、掌握上海等地周边城市出台的政策、措施和工作动态，特别是加强上海市有关研究机构的联系，掌握最新信息和有关政策变化动向，为市委、市政府决策及时提供参谋意见。四是会同市级有关部门、有关县市开展做大嘉兴世博经济、加大产业对接和科技创新等课题研究。

3、进一步加大产业对接力度。根据“以合作促发展、以错位求竞争”原则，大力推进农业、工业、旅游业、物流业和金融业等方面的产业接轨。积极实施《嘉兴市都市型农业发展规划》，加快高效生态都市型农业发展，XX年建立农业标准化生产省级示范点4个，新增省级以上无公害生产基地15个。积极参与长三角农产品安全检测互认制度，力争将我市更多的农产品打入上海市场，全年供沪农产品金额突破30亿元。围绕临港工业、高技术产业、装备制造业和优势特色产业等四大产业集群的培育，加强沪嘉合作，全年引进内资85亿元以上。努力打造国际化旅游品牌，加快旅游资源整合，提高旅游产业整体竞争力，XX年新建休闲观光基地10个。加强与上海物流业的对接，吸引上海物流企业特别是国外大型现代物流企业落户嘉兴，提升物流企业的整体水平。积极推介“宜居嘉兴”品牌，加快江南·太阳城等房地产项目建设进程，吸引以上海为主的周边城市居民来我市安居置业。加强我市与上海等地金融机构联合开发金融产品，积极推行贸易进口异地（上海）付汇管理改革，方便企业享受上海银行的优质服务。继续发挥市金融服务办公室作用，积极拓展引入市外资金渠道，加大市外银行的信贷投入， XX年全市引进以上海为重点的市外金融机构新增贷款30亿元。

4、进一步加快平台载体建设进度。狠抓交通等基础设施建设，加快形成“三纵三横三连”高速公路网络，进一步确立嘉兴交通区位新优势。重点抓好与上海及周边城市基础设施的对接，杭浦、申嘉湖（杭）、杭州湾跨海大桥北岸连接线建成通车；积极做好嘉绍、嘉萧、嘉通高速公路和沪杭城际高速轨道交通、沪乍嘉铁路等项目的前期工作。有效整合全市各类开发区和工业功能区资源，加快推进嘉兴经济开发区申报为国家级开发区的进程，强化开发区的产业导向，形成产业集聚，努力做大接轨平台。XX年10个省级经济开发区实际利用外资预计9.84亿美元，占全市比重达70%以上。认真实施滨海新区总规划和产业发展规划，完善嘉兴出口加工区功能，增强滨海新区产业承载能力。加快建设庆安石化、美福、富春等万吨级以上泊位，建成嘉港石化2万吨级泊位。开工建设乍浦港区内河港池配套工程，加快推进海河联运。加强嘉兴港与上海港、宁波港的配套协作，嘉兴港——上海港的国际集装箱支线业务快速发展。探索临沪开发新途径，加快临沪、临杭开发建设，推动杭州都市经济圈建设。进一步完善关检合作机制，加快“大通关”工程建设。

5、进一步提升沪嘉合作水平。一是以联合协作为手段，加快要素对接。积极引进和聘用各类实用人才，建立和健全服务保障机制，谋划嘉兴人才交流培训接轨上海工作总体规划，加强在教育、科技、医疗等方面的人员交流，XX年全市引进各类人才超1万名，其中高层次创新人才和紧缺专业人才1000名。抓好同济大学浙江学院建设工作，同济大学浙江学院今年计划招生1000名。积极组织教师、医疗机构技术人员赴沪进修和培训，加强与上海教育、医疗机构的合作，提升我市教育、医疗水平。做好上海市基本医疗参保人员在嘉兴居住期间医疗费用代办报销等有关服务工作，完善服务机制。集中力量办好清华长三角研究院、中科院嘉兴中心等科研机构，努力成为全国一流的高技术研发和科技成果转化基地。加强与上海大专院校、科研单位联系，推进科技项目合作。XX年嘉兴与上海等长三角城市科技合作项目达到100项，合同金额达到4000万元。二是以招商引资为手段，拓展合作领域。充分利用上海的各种载体，开展专题招商、产业招商活动，赴上海等地举办投资说明会、项目推介会、经贸洽谈会等，创新招商方式，加强招商力度，注重工作实效。发挥县（市、区）和市级有关部门各自优势，统筹协调，组织实施好XX年度全市接轨上海暨招商引资系列活动。三是以双向交流为手段，提升合作水平。学习上海浦东综合改革试点先进经验，加快我市与国际惯例相衔接的体制创新，深化今年2月嘉兴与浦东新区签订的《进一步深化友好合作协议》和原有的七个专项合作协议，完善市级有关部门与上海相关部门联席会议制度。主动与上海牵头部门联系，认真落实长三角城市经济协调会第六次、第七次会议确定的有关合作专题工作。

6、进一步做大做强世博经济。主动与上海世博局开展业务联络、交流，积极参与上海“筹博”、“办博”活动。邀请上海世博局有关领导和专家来禾指导、考察，举行座谈会、讲座等形式，及时掌握上海“筹博”的最新动态、下一步计划以及世博项目信息。市级有关部门、县（市、区）积极组织有关企业参与上海“筹博”、“办博”有关合作交流活动，寻找合作商机，加强项目洽谈。发挥我市产业特色，组织我市企业（如水泥、新型建筑、装饰材料）与上海世博园施工企业以及就世博会特许商品开发和定点旅游景点等方面进行洽谈合作。