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厅长述职报告范文4篇

本文目录厅长述职报告范文农业厅副厅长述职报告某省财政厅长述职报告卫生厅厅长述职报告范文

我是1998年5月任省国土管理局局长,2000年5月在省级机构改革中被任命为省国土资源厅厅长。国土资源部门是主管土地资源、矿产资源等自然资源的调查、规划、管理、保护与合理利用的政府组成部门。做好国土资源工作对保障和促进整个经济社会的可持续发展有着十分重要的作用。省委、省人大、省政府把我放在这个重要岗位上,我深感责任重大。几年来,在省委、省人大、省政府和国土资源部的正确领导和监督下,在省有关部门的大力支持下,依靠国土资源部门全体干部职工的共同努力,认真贯彻中央关于加强国土资源管理的大政方针,全省国土资源管理工作在服务经济建设中心、加强国土资源保护、深化改革、依法行政等方面取得了较好的成绩。

厅长述职报告范文4篇

一积极为经济建设提供资源保障和服务。一是为拉动经济发展、保障国家和省重点工程建设提供用地服务。1998年以来,共审核报批交通用地20.01万亩、水利用地3.3万亩,保证了重点工程建设的用地需要,并在土地征用、出让和被用地单位群众安置协调等方面主动做好服务工作。二是为促进农业结构调整、农民增收服务。1998年以来,全省共有60余万亩耕地调整为其它农用地,以农用地结构调整支持了农业结构调整。三是为国有企业改革和发展服务。积极开展国有企业土地资产处置,处置额达200多亿元,支持了企业改组改制、减债脱困和职工安置。四是为加快城市化和小城镇建设服务。结合行政区划调整,及时开展部分乡镇土地利用总体规划调整,为城市和小城镇建设拓展空间。积极推行城市土地经营,1998年以来,全省国有土地使用权出让收益达580多亿元,为推进城市化集聚了建设资金。五是为促进区域共同发展服务。由省统一组织苏北地区补充耕地指标有偿向苏南调剂,2000年以来共安排使用调剂指标54万亩,促进了苏北、苏南资源和资金的优势互补。六是为保护人民生命财产安全搞好地质服务。在全省划分出了区域地质灾害易发区,建立了监测预报网络,“苏锡常地区地面沉降预警预报系统工程”年内将建成,加强了汛期地质灾害防治工作,对近100个重大建设工程项目进行了地质灾害危险性评估。

二认真做好耕地保护工作。我省盛市、县、乡四级土地利用总体规划于2000年全部获得审批通过。各级国土资源部门认真抓好规划实施,按规划全面实行土地用途管制。同时,严格用地计划审核,从严控制农用地转用量。2000年以来,省厅直接参与了90多个重大用地项目的预审,从源头上引导建设项目合理布局,防止滥占耕地。全省普遍建立了以基本农田保护为主要指标的耕地保护责任制,加强了基本农田的日常管护。大力开展土地复垦开发整理,1998年以来,全省复垦开发整理土地94.24万亩,其中建成耕地52.07万亩,同期非农建设占用耕地51.83万亩,占补相比净增耕地0.24万亩。至2001年,已连续8年实现了全省耕地占补平衡。

三大力治理整顿矿产资源管理秩序。根据国土资源部和省政府的部署,从我省实际出发,以限制开山采石、整治砖瓦窑和关闭小煤矿为重点,在全省开展了矿产资源管理秩序治理整顿。通过治理整顿,全省共查处无证采矿730起,越界开采53起,查处非法转让采矿5起,责令停产整顿矿山605家,关闭整改不合格矿山915家,吊销采矿许可证672个。认真贯彻实施《省人大常委会关于限制开山采石的决定》,加强对全省限制开山采石的监督检查。目前全省有开山采石活动的9个市都已划定禁采区,制定了禁采区内矿产企业的关闭计划。全省共划定禁采区79处,禁采带26条,总面积9838.32平方公里,已关闭禁采区、禁采带内的矿山企业662家。加强和规范了矿业权审批管理,全省地勘单位的勘查许可证、国有矿山企业及集体和个体矿山采矿许可证持证率均达100%。加大地质勘查找矿力度,评审和认定了一批勘查成果。

农业厅副厅长述职报告厅长述职报告范文(2) | 返回目录

我是XX年10月被省委任命为省农业厅党组成员、副厅长的。

按照厅党组分工,分管综合与政策法规处、科技教育处、农村能源环境保护总站、农学会、农展馆、农广(干)校、省农业学校、省农经学校等单位的工作,XX年4月具体负责艾滋病驻村帮扶工作。一年来,在班长的带领下,班子成员的帮助和同志们的大力支持下,认真履行岗位职责,较好地完成了年度工作目标。现述职如下:

一、履行职责情况

一年来,我认真履行工作职责,在所分管的业务工作中认真贯彻落实省委农村工作会议、全省农业工作会议精神,根据全厅工作的整体部署,结合业务特点,创造性地开展工作,各项工作都取得了明显成效。

(一)认真宣传贯彻中央1号文件。首先做好XX年省委农村工作会议的筹备工作。我作为材料组负责人,组织人员牺牲春节休息时间,加班加点,昼夜奋战,在反复征求意见的基础上,按时完成了省委4号文件和会议主报告的起草工作。特别是省委4号文件在政府常务会议和省委常委会议研究时一次通过,为省委农村工作会议的成功召开作出了贡献。省委农村工作会议之后,为便于基层干部群众学习理解中央1号文件、省委4号文件精神,我又组织人员编写了《中央一号文件、省委四号文件宣传手册》,以问答题的形式阐述两个文件的主要精神,印制7万册,发到村民组一级,对全省基层干部学习宣传两个重点文件起到了很好的促进作用。同时,我还应邀参加了两期省广播电台的《政府在线》栏目,通过无线电台宣传1号文件,直接回答听众提出的具体问题。我还多次深入基层,向基层干部群众面对面地宣讲1号文件,调查研究基层在贯彻落实1号文件中出现的新情况、新问题,并根据自己掌握的情况及时向厅党组和省委农村工作领导小组提出意见和建议。XX年10月份,根据省委领导的安排,又组织省直有关部门成立联合督查组,对各地贯彻落实中央1号文件情况进行了一次全面督查,并写出了有份量的督查报告,既肯定了今年各地“三农”工作取得的新成果、新经验,同时,又指出了存在的问题,提出了下一步开展工作的意见和建议,为领导决策提供了依据。

(二)积极组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。今年,农业部、财政部等国家6部委联合启动了农村劳动力转移培训“阳光工程”,并投资2.

5亿元用于补助培训。我们抓住这一机遇,积极开展工作,目前已取得了明显成效。首先,我和科教处的同志多次到农业部汇报,克服不利因素,积极争取项目资金,共争取到上级拨款1700万元,居全国各省(市、区)之首。其次,组织人员到重庆、湖南等农村劳动力转移培训工作开展较早的地方参观学习,并写出了考察报告。在此基础上,多次深入基层调查研究,广泛征求省直有关部门意见,几易其稿,代省政府起草了《XX—河南省农民工培训规划》和《河南省人民政府关于加强农村劳动力转移培训的意见》,分别以省政府办公厅和省政府文件下发。其三,积极筹备,精心组织,于4月27日以省政府名义在信阳市成功召开了河南省农村劳动力转移培训工作会议,正式全面启动了“阳光工程”,是全国最早以政府名义召开会议的省份。其四,加大宣传和督查力度,在全省强力推进。由于这是一项新的工作,无论在思想认识上、还是在工作方法上都面临不少困难,为切实抓出成效,在全省形成高潮,我们制订了详细的宣传方案,多渠道、多形式广泛宣传;邀请人大代表、政协委员开展专题视察活动;在全省抓了17个示范县,以点带面,稳步推进;举办了两期项目管理培训班,使各级农业部门的同志想干、会干。我还和科教处的同志多次深入市、县与基层的同志一起研究、探讨,积极摸索符合河南省情的工作新路子。其五,加强项目管理,规范资金使用。提出了在全省统一实行“建立两个台帐,签订两份协议,进行四项核查”的工作规程,真正做到了管培分离,订单培训,转培一体,农民受益。其六,成功举办了首次全省农民工培训供需洽谈会。参加会议的省内外企业达154家,培训机构189家,会上共签订农民工就业协议1536份,用工岗位33.5万个,加强了培训机构与用人单位的联合,提高了培训的针对性。同时,也宣传了河南的培训机构和劳务品牌,在省内外产生了良好反响。“阳光工程”尽管实施时间不长,但却产生了明显的社会效益。一是增强了农民的就业技能,实现了稳定转岗就业。全年共筹集培训资金4000多万元,共培训学员20万人,转移就业18.7万人。通过培训,绝大多数学员被安置到一些用工规范、收入稳定、就业环境好的用工企业。二是调动了各类培训机构的积极性。全年各类培训机构共培训农民工100多万人,是过去常年的4倍左右。三是促进了农村劳动力的有序流动。四是增加了收入。全省农民工资性收入达613亿元,比去年增长16%,占农民纯收入的三分之一。在今年11月份国家六部委组织的“阳光工程”检查验收中,我省的做法得到了检查组的高度评价。圆满完成了农业部和省政府下达的20万人的职业技能培训任务。

(三)打好沼气建设翻身仗。由于多种原因,我省的沼气建设在全国处于落后位置,在XX年农业部召开的会议上曾两次受到点名批评,厅党组压力很大。我分管能源站工作后,张广智厅长要求我们要迅速扭转被动局面,打好沼气建设翻身仗。按照厅党组的工作目标和要求,我首先组织人员对全省沼气项目建设情况开展了一次拉网式普查,通过普查,发现XX、XX两年项目的完成率仅有48.3%,且质量较低。根据这一现状,我组织研究制订了沼气项目管理意见、项目实施操作规范和验收奖惩办法,实施捆绑式惩罚,并召开了项目整改动员会。能源站的同志实行包县责任制,工作成效与奖惩挂钩。通过半年多的死抓硬抠,截止去年7月底,28个项目县全部完成了整改任务,通过了项目验收,XX年的国债项目截止去年底已全部完成任务,进度居全国前列。由于措施到位,加之项目带动,全省一年来新建沼气池40万座,户用沼气总数达到84万座,一举扭转了工作落后的被动局面,受到了农业部的表扬。

(四)切实抓好农业法规工作。一是牢固树立依法治农观念,采取多种形式广泛宣传《农业法》、《土地承包法》、《河南省种子法实施办法》等涉农法律、法规;二是积极探索农业综合执法。制订了全省农业综合执法发展规划,召开了全省农业综合执法现场会,在原有工作的基础上,选择确定开封、郾城、西峡、辉县等4个县(市)作为全省综合执法试点,认真总结经验,积极探索机制,为全面推广打牢基础;三是认真贯彻落实《行政许可法》。制订了本厅的落实方案,举办了机关干部培训班,开展了行政许可事项的清理工作,废除了3项行政许可,完善了相关制度,保证了《行政许可法》在全省农业系统的顺利实施;四是积极做好农业立法工作。《河南省种子法实施办法》已于去年4月经省人大常委会审议通过,并于7月1日正式实施。根据立法规划,组织人员起草了《河南省土地承包法实施办法》(草案),并在全省范围内广泛征求了意见,现已提交省法制办审核,有望今年省人大审议通过。

(五)成功组织实施了小麦、玉米综合生产能力科技提升行动。为了切实做到“科技兴粮”,提高粮食综合生产能力,根据农业部的统一部署,我省承担了小麦、玉米两大作物的科技提升行动,共涉及9个试点县。其中小麦4个县,玉米5个县,我组织人员制订了详细的行动方案,主持召开启动会议,实行首席专家负责制,按照“四个一”的要求开展主体培训。落实好主推品种、主导技术等关键措施。小麦展示区、示范区、辐射带动区三个层次133.48万亩小麦共增产8661.52万公斤,平均每亩增产64.9公斤,按每公斤1.4元计,增加收入1.21亿元。5个玉米试点县也取得了明显成效,三个层次165.36万亩共增产玉米1.2亿公斤,按每公斤1.3元计,可增收1.58亿元。受到了农业部的充分肯定,为今年实施农业科技入户工程积累了经验,摸索了路子。

(六)组团参加第五届全国农运会并取得丰硕成果。XX年10月份,我省组团参加了第五届全国农民运动会,代表团共有111人组成,共参加了11个大项的决赛,经过7天的激烈争夺,我省代表团以6金5银2铜共计13枚奖牌的优异成绩,名列奖牌榜第14位,打破了我省在农运会上2金1铜的最好成绩,比上届排名上升了11位。我作为分管农民体协的领导,与科教处的同志一起研究组团方案,做好运动员的选拔、训练,争取参会经费,加强各方协调,顺利组团参赛,并取得了丰硕成绩,为河南争了光,也受到了省政府领导的表扬。

在抓好上述六项重点工作的同时,农学会、农展馆、农广校、农校、农经学校的工作也都取得了新的进展。省农学会学术活动的数量和质量都有了新的提高,“科教兴村”工作扎实推进,选派研修生的途径有了进一步拓展。省农校以总分第一名顺利晋升为河南农业职业学院;河南农经学校图书馆大楼已竣工交付使用,两个学校今年的招生规模都创历史最高水平。全省农广校系统顺应形势要求,积极参与农村劳动力转移培训,共培训结业学员7.4万人;采取多种形式开展农村实用技术培训,创新办学模式,开通了“致富早班车”。XX年12月份,中央农广校领导班子和中层以上干部集体到我省考察调研,对我省农广校的做法给予了充分肯定。《河南农业》杂志实行了管办分离并成功改版。同时,还成功举办了首届中原肥料交易会,15个省的300多家肥料企业,1000多个经营单位参加了会议,成交额达2.1亿元。在厅党组总结去年工作时,我分管的多项工作被列为全厅工作亮点。

二、驻村帮扶情况

XX年4月份,组织上安排我作为联络员负责农业厅的艾滋病驻村帮扶工作。接通知的第二天我就带着行李奔赴上蔡县庙王村,和工作队员一起坚持吃住在村,经常与艾滋病患者交流谈心,多次召开村组干部会、党员会、群众会,制订发展规划,理清工作思路,指导群众发展经济。目前,该村已发生了巨大变化,我也和那里的干群结下了深厚友谊。近一年来,我带领驻村工作队员主要作了以下工作:

(一)开展了既往有偿供血人员检测工作,澄清了患者底子。我们进村前,已登记hiv携带者33人,经过全面普查,新发现14人,全村hiv携带者总数达47人,体检率达100%。

(二)按照“七个一”和“三个确保”的要求,认真做好“救助”、“救治”工作,目前,各项措施已全部落到实处,患者情绪平稳,且经过治疗大部分体质明显增强,重新树立了生活的信心。

(三)搞好协调、创造环境,督促进度,按时保质保量完成了“六个一”工程建设任务。共修建道路4.55公里,新建标准教室24间,卫生所150平方米,修缮党员活动室680平方米,村民集中供水840户,分散供水310户。工程标准和质量均已达到当地一流水平,使群众的生产生活条件大为改善。

(四)多方筹资,积极为当地群众办好事、实事。主要办了6件实事,一是协调资金15万元,贷款180万元,支持该村建设畜牧小区。目前,已建成养殖小区4个,存栏100头以上猪场14个,年出栏生猪达5000头,每户年可增收3万元以上;二是筹资32万元,建设户用沼气290座,使该村三分之一以上的农户用上了沼气;三是协调资金60多万元,修建连接6个自然村的道路5.3公里,其中油路0.8公里,砖铺路4.5公里;四是建设农业科技示范村,建起了农业信息网站,成立了植保机防专业队,开展了配方施肥,举办了9期实用技术培训班;五是筹集10万元,修缮、装备了党员、村民教育活动室;六是建成了农民科技书屋,配备了图书3000多册,光盘100盘和1套音像器材。

(五)把“救助”、“救治”工作与党支部建设相结合,与思想政治工作相结合,与创建文明村、户相结合,推进该村各项事业的全面发展。通过我和队员的共同努力,化解了多起矛盾纠纷,妥善处理了一起重大突发事件,目前全村大局稳定,全村出现了争当“文明户”,争先恐后上项目发展经济的良好局面。

在做好驻村帮扶的同时,我们还响应省委号召,发挥部门优势,积

极为帮扶工作做贡献。目前,主要做了四件事:一是在38个重点村发展沼气,共投资130多万元,建成户用沼气1200多座;二是筹资190万元为每个村拨款5万元,帮助他们调整农业结构,新上了一批特色农业项目;三是将38个重点村纳入农村劳动力转移培训计划,优先培训,优先转移;四是积极争取农业部支持,在38个重点村每村建一个农民科技书屋。我厅的艾滋病帮扶工作多次受到省委领导的表扬。

三、自身建设情况

走上厅级领导岗位后,我深感自己责任重了,压力大了,要求也更高了。在我们即将走上新的领导岗位时,原省委书记xx同志曾语重心长地嘱咐我们要“站稳脚跟,打开局面”。一年来,我牢记这一嘱咐,严格要求自己,努力在新的岗位上扮演好自己的角色。

(一)转换角色,站好位置。到新的岗位后,我面临着由下级到上级,由基层到机关,由微观到宏观,由正职到副职的角色转换。针对县委书记和副厅长这两个不同的角色,我进行了认真的分析对比,并对自己提出了新的定位,首先要转换思维方式,善于从宏观和全局的高度分析、研究问题;其次,要转换角色,由主角转向配角,当好一把手的参谋和助手;其三,转换领导方式,由行政命令型转向服务型,帮助分管单位理清思路,优化环境,排忧解难。

(二)加强学习,提高本领。我分管综合与政策法规工作后,面临大量的文任务,深感理论水平、政策水平与工作要求有很大差距,为适应工作要求,我给自己制订了严格的学习计划。首先,全面了解河南省情,快速进入工作角色;其次,系统学习农业政策法规,基本掌握主要精神;其三,学习农业经济理论,提高分析问题、解决问题的能力;其四,参加更高层次的学历教育。我认为自己以前长期在基层工作不能系统学习,目前,时间相对充裕,要抓紧时机充实自己。一年来,我坚持挤时间学习,并做了大量的读书笔记,自己的理论和政策水平也有了新的提高。

(三)深入基层,调查研究。河南是农业大省,“三农”问题是全党工作的重中之重,作为主管部门的领导成员,我深感责任重大。因此,一有时间我就往农村跑,到基层去倾听干部群众的意见,发现典型,解剖问题。我原计划用两年时间跑完全省所有的县,但由于今年我有驻村任务,没有跑完一半,但我仍挤时间跑了18个省辖市的43个县(市),通过深入实际的调查研究,我对全省农业情况有了进一步了解,更坚定了做好工作的信心,在调查研究的基础上,我对分管口的工作逐一理出了工作思路,确立了指导思想、工作重点和奋斗目标。

(四)严以律已,树好形象。作为一名年轻的领导干部,我深知自己的今天来之不易,应该倍加珍惜。一年来,我首先认真学习党风廉政建设的各项规定,学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分守则》,做到警钟长鸣;其次,我经常告诫自己,要经得起诱惑,耐得住寂寞,做到慎独、慎微、慎始;其三,在工作中做到坚持原则,公道正派,不拿原则作交易,不用权力徇私情,甩开膀子干事,夹住尾巴做人;其四,从一言一行做起,洁身自好,树好形象。其五,认真落实“一岗双责”,抓好分管单位的党风廉政建设,一年来,分管单位没有出现违规违纪事件。

总结回顾一年来的工作,自己虽然做了一些工作并取得了一定成绩,但我深知,这是厅党组正确领导的结果,班子成员特别是班长张广智同志关心支持的结果,也是刘自印同志鼎力支持、密切配合,我分管单位的领导和同志们齐心协心、共同奋斗的结果。一年来,厅直各单位、各市农业局的同志对我的工作给予了大力支持,在此,我一并向他们表示感谢。同时,在一年的工作接触中,我也从班子成员和同志们身上学到了许多长处,我能和大家合作共事深感荣幸。同时,我也清醒地看到,自己还有许多不足,主要表现在:下基层时间较少,研究问题深度不够;一些工作的推动力度不够,在抓落实上仍有差距;本人的政策水平、理论水平还有待进一步提高;由于忙于工作,与同志们沟通交流少等,这些都需要在今后的工作中加以改正。我也真诚地希望同志们多提批评和意见。某省财政厅长述职报告厅长述职报告范文(3) | 返回目录

主任、副主任、秘书长、各位委员04:

我于2000年5月被省人大常委会任命为省财政厅厅长,至今已有两年多的时间。遵照省人大常委会的要求,现述职如下:

第一部分两年来的履行职责情况

到财政厅之前,我在省工商局任职8年,情况熟悉,工作顺手,加上年龄又比较大等因素,从个人角度考虑,当时我不愿到新岗位任职。但我是入党37年的共产党员,必须服从党的决定。我曾向省委和省人大郑重表态:既然服从了组织决定,接受了人大的任命,就要勇往直前,义无反顾,恪尽职守,全力以赴地做好财政工作。两年多来,我履行了自己的诺言。我和领导班子成员齐心协力,带领广大财政干部团结奋斗,使全省财政依法行政和依法理财观念得到加强,各项改革不断推进,内部管理日益规范,工作作风明显改善,服务意识进一步增强,较好地完成了各项任务。

一、树立依法行政观念,着力推进财政改革,全面规范财政管理

如何管好钱、用好钱,发挥好财政的宏观调节作用,促进全省经济和社会事业发展,是我任新职后必须首先要解决的问题。为此,我带领一班人,进行了近半个月的调查研究,提出了全省财政工作的总体思路,即树立依法行政、依法理财的观念,围绕省委、省政府中心工作,以保稳定、保改革、保发展为目标,通过深化财政改革,规范财政管理,逐步建立适应公共财政要求的财政运行机制。这一思路得到了省委、省政府的肯定和支持。两年来我和党组一班人大力倡导并组织实施了一系列加强管理与深化改革的举措。

(一)适时调整全省分税制财政体制。为了进一步完善我省的分税制财政体制,2000年下半年,在考察了广东、浙江两省的财政体制和财政运行机制后,结合我省的实际情况和预算法实行分税制的要求,提出了调整我省分税制财政体制的指导思想,即:扶持苏北,雪中送炭;激励苏南,锦上添花。据此制定的调整方案报经省委、省政府同意后,及时向省人大常委会作了报告,并从2001年起实施。两年来的实践证明,我省财政体制调整是成功的。一是省级增加集中一部分财力,增强了支持全省社会经济和社会事业发展的能力,特别是建立了相对规范的省级财政转移支付制度。2001年省财政安排用于对市县的转移支付达232亿元,是1999年的65倍、2000年的4倍。二是充分调动了地方培植财源和组织收入的积极性。全省财政收入2000年比1999年净增185亿元,2001年全省财政收入突破了1000亿元,达到1065亿元,比2000年净增200亿元;今年1-8月份,全省财政收入已实现916亿元,增长了231%。三是在今年所得税分享改革中,为我省争取了较大的利益。各地为保证地方利益在体制调整前加大了征收力度,使我省2000年所得税收入基数大大增加,在所得税分享改革中占据了主动。

(二)全面推行农村税费改革,切实减轻农民负担。在我省农村税费改革推进的过程中,作为省税改办主任,我努力为省委、省政府出好主意、当好参谋。除了做好宣传发动、税改方案测算和审批等工作外,特别加强了对税费改革工作的调研,在思想上和行动上把它作为一项重要的政治任务认真对待。去年以来,我个人总共进行税费改革调研18次、60余天。特别是在全国暂缓全面推开税费改革的关键阶段,实地考察了南通、泰州、宿迁等三市税改工作的准备情况和实施条件,及时向省领导提出建议,并在省委、省政府的坚强领导下,坚持把全省税费改革全面推向深入。针对改革中出现的新情况、新问题,牵头制定了12项有关税费改革及各项配套改革的规章制度。目前,我省农村税费改革已取得阶段性成果,2001年农民实际负担减轻4011亿元,下降508%,今年又比去年下降了2%。化解村级债务进展顺利,至今年6月底,全省已化解涉农债务669亿元,占债务总额的39%。我省的农村税费改革,不仅受到了农民的欢迎,而且也得到了党中央和国务院的充分肯定和较高评价。

(三)认真执行省人大常委会《关于加强省级预算审查监督的决定》,改革财政收支预算管理。为了切实贯彻省人大常委会的决定,省财政一是加强和改善了预算编制工作,全面推进部门预算编制改革。根据我省的工作基础,我提议并经厅办公会议研究决定,2001年选择若干省级单位先行部门预算试点,在2002年全面推开。省法院等8个试点单位2001年的部门预算,经省九届人大四次会议批准后付诸实施。2002年127家省级单位的部门预算,经省九届人大五次会议审议通过,已按时批复到单位执行。从执行情况看,资金分配的公开透明性和预算的严肃性得到增强,随意追加预算的现象大为减少。2003年省级部门预算编制工作正在紧张有序地进行,市、县也正在积极进行部门预算试点。二是进一步加强了预算外资金管理。从2002年起,我们将预算外收支计划并入部门预算,一并向人代会报告并接受审议。目前,全省中小学收费和国土资源部门的各种预算外资金收入,都实行了财政部门供票、单位开票、银行代收、资金直接进入财政专户、支出按预算的管理办法。公安、法院、工商、环保、计划生育等执收执法部门的预算外收费收入,也已全部上缴地方国库,纳入预算管理。三是稳步推进国库集中支付改革。在对政府采购资金和省级行政事业单位职工工资实行国库集中支付的同时,对全省行政事业单位及社会团体账户进行了清理整顿。制订出台了《江苏省财政国库管理制度改革试行方案》及配套文件,目前部分省级单位和地区正在进行国库集中支付改革试点。四是规范政府采购行为,进一步扩大政府集中采购规模和范围。开展了经常性的政府采购制度执行情况的检查监督,采购行为正逐步向规范化方向发展。配合《政府采购法》的颁布实施,我们将抓紧制定贯彻实施意见和相关配套办法,依法做好政府采购工作。2001年全省政府采购规模达45亿元,较2000年同期增长51%,节约率达11%。今年1-6月份,全省政府采购规模达2904亿元,比去年同期增长59%,节约率达1141%。

(四)调整优化支出结构,确保工资发放等重点支出需要。我上任以后听得最多、压力最大的是欠发工资问题。为切实解决这一问题,根据预算法关于“各级支出预算的编制,应当统筹兼顾,保证重点”的规定,我始终要求各地将可用财力优先足额安排中央统一规定的机关事业单位职工工资(即国标),并和其他厅领导带队多次到市县督查。同时,省财政照顾到一些地区的实际情况,通过转移支付对困难地区予以资金补助。根据预算法实施条例关于预算编制的有关规定,今年我们对享受省财政转移支付的县(市、区)年初预算草案逐一过堂,要求各级预算足额安排好国家统一规定的工资和津贴;然后会同省委组织部等六家单位,起草并提请省委办公厅、省政府办公厅转发了《关于保障机关事业单位职工工资正常发放的办法》;办法下发后,立即建立跟踪督查问效制度,成立8个督查小组,分别与苏中、苏北各市一一建立对应关系,进行专项督查。4月下旬以来,各督查组先后4次到代发银行、乡镇机关、农村中小学实地走访,检查各县(市、区)执行情况,确保国家规定的工资政策不折不扣地落实到位。目前苏北、苏中8个省辖市共43个县市,全部建立了教师工资县级专户。今年以来,全省机关事业单位职工工资当年未发生新的拖欠。全省社会保障“两个确保”及“一个低保”、政权建设、政法、科教、农业和环保等重点支出需要基本上得到了保证。

(五)规范国有资产管理,建立健全国有资产管理监管机制。作为省国资委办公室主任,我在实际工作中积极探索与市场经济相适应的国有资产管理思路和管理模式。组织和参与起草下发了《省政府办公厅转发省财政厅关于对省政府授权经营的省级国有资产经营公司委派财务总监的意见的通知》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产授权经营管理暂行办法的通知》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司财务总监暂行办法的通知》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司监事会暂行办法的通知》等一系列管理办法,逐步形成了比较完整的国有资产授权经营和监督管理体系。经省政府同意,首先对省农垦、国信、国有资产经营控股公司、海企集团公司和金陵饭店集团公司等单位派出财务总监,开展试点工作。委派监事会的各项准备工作也正在抓紧进行。此外,还积极组织了对授权经营企业的清产核资,以理顺产权关系,为授权经营企业放手经营创造条件。

(六)加大干部交流力度,改革用人机制。我到财政厅工作不久,就提出机关干部必须轮岗和竞争上岗,要激活用人机制。在2000年机构改革中,经厅党组研究决定对处级和处以下干部进行了大幅度交流、轮岗,全厅处级领导干部共轮岗交流41名,非领导职务公务员轮岗102名,轮岗面前所未有;对4个正处、6个副处职位实行竞争上岗,进一步激活用人机制,充分体现了干部选拔的公平、公正、公开,有效防范了干部选拔任用中腐败现象的产生。在平时选拔和任用干部过程中,我和党组一班人坚持德才兼备者上,庸碌无为者下;埋头苦干者上,夸夸其谈者下;求真务实者上,弄虚作假者下;刚正不阿者上,阿谀奉承者下;与人为善者上,搬弄是非者下;宽厚待人者上,暗箭伤人者下。这一干部选拔任用的条件和标准,目前在厅机关已深得人心,广大干部职工精神状态好,工作积极性高。

二、以行风评议为契机,全面加强财政部门廉政建设和作风建设

2001年,根据省纪委十一次全会和省纠风办的部署,全省财政系统广泛开展了行风评议活动。对各方面反映的问题,从思想上和作风上找原因、挖根源,逐项制定整改措施,逐条进行落实纠正。

(一)积极推行文明办公制度,切实提高办事效率。一是强化服务意识。实行政务公开,推行首问负责制;二是在全系统建立行政执法责任制、行政执法过错追究制和行政执法损害赔偿制,以规范和约束干部行为;三是进一步完善财政部门内部工作制度,特别是预算管理、资金审批拨付、银行账户管理、公文运转等方面的规章制度。

(二)针对少数干部政治素质不高、廉洁从政要求不严等问题,加强全系统干部的思想教育工作。从2001年7月份开始,在全省财政干部中开展“实践‘三个代表’重要思想,树立正确的权力观、群众观、利益观”主题教育活动,提高党员干部的宗旨意识和廉洁自律意识。我厅党组提出了《关于加强财政系统干部队伍建设的意见》,拟订了《财政系统干部培训“十五”规划》,加强对干部培训、学习的组织、管理,以适应改革和财政发展的需要。

(三)根据中央“作风转变年、调查研究年”的要求,大力推行“基层工作法”,努力形成求真务实、注重实效的工作作风。我在全省财政系统积极推行“三少” 和“三多”,即:少开会、少发文、少应酬;多联系群众、多深入基层、多调查研究。大力倡导高举三面“旗帜”,一是改革的旗帜,即进一步解放思想,更新观念,改革创新,有效解决财政困难和矛盾;二是团结的旗帜,即兼收并蓄,扬长避短,团结协调,共同做好财政改革与发展的大文章;三是实干的旗帜,即脚踏实地,真抓实干,坚持说真话、办实事、求实效,反对说假话、图虚名、搞浮夸。要求财政干部一是把部门、基层和人民群众满意不满意作为衡量工作成绩,检验工作作风的重要标准,二是改进调查研究方法,提高调查研究质量,提高深入基层,总结经验,探索规律的能力,更好地工作,帮助基层解决问题,化解矛盾。

此外,我本人在思想作风方面:坚持实事求是,说真话、办实事,决不说假话。为人坦诚,办事力求公道。班子内部,能以身作则,平等待人,多商量,多通气,不搞一言堂。凡符合党的路线、方针,符合改革的方向,自己又看准了的事,就全力推进,不怕流言蜚语,不计个人得失。在廉政建设方面:执行省委、省政府和省纪委各项规定,并切实负起了党风廉政建设第一责任人的责任。两年多来,厅机关未发现严重违法违纪的现象。

三、自觉接受省人大及其常委会的监督,认真办理人大代表建议,全面提高省级财政管理水平

在日常工作中,我注意自觉接受人大的监督。每年编制预算过程中,及时向人大有关部门通报预算编制的指导思想、原则,接受人大有关部门的审查意见;预算经人代会审议通过后,认真执行人代会通过的预算审查报告和大会决议,及时批复单位执行;预算执行过程中,对收入的超收和支出预算的追加及时向人大常委会提出变更预算的报告,严格履行法定程序;财政管理中的重大改革等事项,及时向人大常委会报告。

对待代表建议的办理工作,我把它作为一项有利于促进我们改进工作,推进依法行政、依法理财,实现决策民主化、法制化、科学化的重要任务来看待。一是明确了继续实行处室一把手责任制,做到责任落实到人;二是要求承办处室加大“开门办案”的力度,对主办件和分别办件在答复前,要尽可能地与建议人进行沟通、交换意见。三是对代表的建议,凡是具备条件解决的,在当年就给予解决;暂时没有条件解决的,千方百计创造条件解决,并将具体工作设想以书面形式告知代表;答复时作出承诺的,在答复后认真落实;对按照现行政策规定确实不能解决的,列明具体理由,向代表解释清楚。几年来,我厅的办理工作得到了代表的广泛好评。2001—2002年,我厅共承办省人大代表建议164件,从反馈情况看,建议人对我厅的办理工作均表示满意或基本满意。

第二部分存在问题和努力方向

任职两年来,虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但也存在一些不足之处。主要有:

一是,执行财经法规的力度还不够强。在2年多的工作中,尽管自己尽力想做到依法行政、依法理财,但由于多方面的原因,在年度预算执行中,对单位的经费申请有追加的现象;财政资金下拨后,追踪问效不够;省级少数单位存在违反财经纪律的现象,督查处理也不够。

二是,个人理论学习不够。学习理论的自觉性、持久性、系统性不足。抓理论学习教育的各项措施落实不到位,执行制度不严。在学习中有偏重学习经济理论、管理知识和财政知识,偏轻学习政治理论、党建理论和知识的倾向。

三是,有些工作抓得不紧。财政支出结构调整仍存在

薄弱环节,保工资、“两个确保”和“低保”的保障基础还不牢固;管理工作滞后,清理财政供给范围的力度仍需加强;巩固、完善、提高农村税费改革成果的任务比较艰巨;队伍建设抓得不够严,制约监督机制不健全;对机关一般干部的谈心和思想政治工作不到位,至今仍有一些干部不熟悉。

四是,廉政建设与中央、省委要求有差距。对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性理解和认识仍显不足。干部接受吃请等现象虽受到制约,但尚未绝迹。存在重业务、轻监管现象。

五是,当矛盾多、压力大时会出现急躁情绪,有时不注意工作方式、方法。与兄弟单位,尤其是主要经济部门主动沟通不多。

针对上述这些问题,我将借助这次向省人大常委会述职的机会,进一步认真反思自己的工作和思想,实事求是地总结经验教训,增强做好本职工作的责任感和使命感,并切实做好以下几方面的工作:

1.带头抓好政治理论和业务知识学习。自觉学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,学习市场经济和公共财政理论,学习财经业务知识,提高运用理论指导工作、解决问题的能力。坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装全体财政干部,增强解放思想、实事求是、与时俱进的思想观念和开拓奋进、勇于创新的精神,提高财政干部的理论修养和思想政治素质,进一步强化政治意识、大局意识、服务意识、改革意识,切实改进思想作风和工作作风,真正把财政部门建设成为让省委、省人大、省政府放心,让部门和群众满意的单位。同时,顺应加入WTO后激烈竞争的新形势、新情况,及时更新知识。积极响应江总书记关于创建学习型社会的号召,带领大家创建“学习型机关”,努力建立起激发学习、调研和创新的机制,使财政干部形成勤奋学习、深入调研、勇于创新、求真务实的风气。建立理论学习的领导责任制,健全干部在职自学制度和干部理论学习考核制度。

2.进一步增强依法行政、依法理财观念,深化农村税费改革和部门预算、国库集中支付、政府采购、预算外资金管理等各项改革。认真学习预算法和省人大常委会《关于加强省级预算审查监督的决定》,牢固树立依法行政、依法理财的观念,把权力运行置于有效监督之下,自觉接受人大监督。建立事前、事中和事后监督检查机制,对财政专项资金的使用效果进行跟踪问效,切实解决财政资金分配不公、监督管理不严、财经纪律松弛等广大群众反映强烈的问题,保证资金分配和管理沿着制度化和法制化的轨道运行。当前及今后一段时期将着重抓好农村税费改革和以部门预算为中心的各项财政改革工作,努力做到四个确保。

3.抓好财政部门的党风廉政建设工作。围绕为人民掌好财权、用好财权这一根本问题,坚持标本兼治、综合治理,注重从源头上预防和遏制腐败,进一步推进机关党风廉政建设。教育广大财政干部自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,增强拒腐防变的能力。以身作则,廉洁自律,管好自己,管好下属,经常地进行警示教育,做到警钟长鸣。

以上述职如有疏漏和不当之处,恳请主任、副主任、秘书长和各位委员批评指正。

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主任、副主任,秘书长,各位委员:

遵照省人大常委会的要求,我向各位作述职报告。

我于前年由中医药大学副校长调任卫生厅副厅长兼省中医管理局局长。去年任卫生厅厅长,党组副书记兼省中医管理局局长。年月任厅长、党组书记至今。我从一个业务管理型干部变为行政管理型干部,从微观的教育管理岗位转向宏观的卫生管理岗位,经历了思想和工作逐步适应的过程。作为奉献,自己放弃了长期从事的倾注了大量心血的专业;作为责任,自己又全身心地投入到现任的工作中。两年来,我在这个岗位上,认真履行自己的职责,以较强的事业心和责任感,敬业、勤奋地完成各项工作任务,为全省卫生事业的改革与发展作出了一定的贡献。同时自己也深深体会到,近几年来,我省卫生事业得到较快较好的发展,完全是在党和国家的方针政策及新时期卫生工作方针指导下,紧紧依靠省委、省政府的正确领导和人大各位领导、委员们的关心支持,以及厅党组成员团结配合、厅机关全体同志努力工作和全省卫生战线广大医务工作者的辛勤耕耘所取得的。根据这次述职的要求,我主要汇报五方面的情况,请审议。

一、履行职责完成工作的情况

我经常在想,干事业没有坚持不懈的奋斗精神是不行的,过去自己在业务上靠这种精神拼搏,做出了一定的成绩,基本实现了自己人生的价值。现在组织上信任,把自己放在新的岗位上,我仍然要靠这种精神,继续实现自己的人生价值。因此我在任职之初,就提出要本着对省委省政府负责,对江苏**多万人民负责,对全省卫生事业持续发展负责的态度,锐意进取,负重奋进,开拓创新,推动全省卫生改革和发展,努力实现使我省的卫生工作走在全国前列的工作目标。经过近年的努力,做成了几件全国有影响的大事。我省卫生事业的一些主要工作指标,如全省人均期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等主要健康指标均处于全国前列。

近几年来我主要抓了以下几方面的工作:

?(一)?积极推动城镇医疗卫生体制改革

我始终强调要把改革作为发展卫生事业的根本出路,努力抓好卫生管理体制和运行机制的改革。根据国务院的整体部署,我和厅领导班子成员一起共同研究,并会同省有关部门制定了《关于全省城镇医药卫生体制改革的实施意见》等*个文件,全面启动了城镇医药卫生体制改革。

一是强化卫生工作全行业管理,调整卫生资源布局。积极推进区域卫生规划,我和厅有关处室认真进行调研,会同有关部门研究制订了《江苏省卫生资源配置标准》和全省大型医疗设备配置计划,并按照法律法规加强了对医生、护士等从业人员和医疗技术运用等的准入管理。在卫生资源调整中,把发展面向社区和家庭的社区卫生服务作为一项战略性措施来抓,到去年底全省社区卫生服务机构发展到**多家,覆盖城市人口**多万。

二是实施医疗机构分类管理,多渠道发展医疗卫生事业。对非营利性和营利性医疗机构进行分类管理,根据性质和功能,实施不同的财税、价格政策。为了广泛挖掘卫生资源,厅里制定了《关于加快发展个体私营医疗机构的意见》,鼓励民间资本兴办医疗机构。目前全省民营医院已发展到**所,床位在*张以上的有*所。民营医院对于优化医疗资源结构,促进医疗行业的竞争,发挥了较好的作用。

三是充分引入竞争,改革公立医疗机构的内部运行机制。抓住人事分配制度改革这个关键,会同省委组织部、省人事厅印发了《关于深化全省卫生事业单位人事制度改革的实施意见》,明确一系列政策措施,努力为医疗机构内部改革创造条件,并抓了一些试点,以点带面推动这项工作。还推广了病人选择医生服务方式,并与职工分配相挂钩,促进了服务质量的提高。

四是全面推行医药分开核算、分别管理制度,开展药品集中招标采购。对全省县及县以上公立非营利性医疗机构的医疗服务和药品收支分别建立台帐,将药品收支结余纳入财政社会保障基金专户。同时推广了医疗机构药品集中招标采购,在保证人民群众用药安全有效前提下,努力降低病人医药费用负担。

?(二)?稳步发展农村卫生事业

近年来,农村经济社会发生了很大变革,农村卫生工作面临的困难和矛盾比较多,任务相对较重,我和厅领导班子成员坚持以农村初级卫生保健为龙头,取得了较好的效果。在省委、省政府的关心支持下,初保工作列入了各级政府为民办实事的重要内容,作为小康县建设评价的标准。为了巩固发展农村初保工作的成果,在全国率先开展了创建农村初保先进县?区?活动,不断提高初保工作的整体水平,使我省农村初保工作在全国处于领先地位,目前已建成初保先进县?区?*个,占县?区?总数的*%。农村改水工作实施了两个三年改水攻坚工程,农村自来水普及率由原来的*?%提高到*?%。为了克服传统合作医疗目标定位低、统筹能力弱、管理层次低的不足,在全省大力倡导建立以大额费用合作医疗保险为主要形式的农村居民合作医疗保险制度,重点增强弱势人群抵抗疾病风险的能力,着力解决农民因病致贫、因病返贫问题。到去年底全省农村合作医疗人口覆盖率达到*?%,合作医疗保险覆盖率达到*?%。从今年开始,省政府每年投入**万元,在全国率先建立省级合作医疗专项扶持资金,用于对经济欠发达地区和革命老区的补助,把农村居民医疗保障制度建设推向了一个新阶段。

?(三)?切实加强疾病预防控制

认真贯彻预防为主的方针,组织落实各项行之有效的防病措施,全省法定报告传染病发病数不断下降,慢性非传染性疾病的防治工作也逐步展开。霍乱防治已连续年实现了“不死人、不出现二代病例、不发生中高强度流行”的目标;脊髓灰质炎连续年未出现野毒株病例,达到了消灭脊灰标准;肝炎防治连续多年开展“压高峰”活动,发病率持续下降;血吸虫病防治工作每年完成一批重点灭螺工程,取得了较好的社会、经济和生态效益,多年未发生血吸虫病急性感染。

积极做好救灾防病工作。这几年全省卫生防病工作经受住了三次大的考验,一是**年长江发生特大洪水,我带领厅机关人员超前研究、超前部署,工作力度比较大,实现了大灾之后无大疫的目标;二是**年苏南部分地区发生严重内涝,我组织人员分赴灾区开展医疗救护,使受灾地区所有与洪涝灾害有关的传染病都得到较好控制;三是**年淮北部分地区发生大肠杆菌感染性腹泻疫情,我几次赶赴现场,积极采取针对性措施,及时有效地控制了疫情蔓延。

深入开展大卫生工作。创建卫生城市和卫生镇、村工作取得了较大成效,人民生活环境质量显著提高。到去年底全省建成国家卫生城市*个?其中吴县市已撤市设区?,国家卫生镇*个,省级卫生镇**个。

按照依法行政和优化结构的原则,改革了卫生监督与疾病预防控制体制,逐步撤销省、市、县各级卫生防疫站和各专科防治所,将其承担的执法监督职能合并组建成卫生监督所,将各自承担的疾病预防控制职能归并组建疾病预防控制中心,使防病工作和卫生监督工作进一步得到加强。

?(四)?组织实施全省医学学科和人才建设“**工程”

虽然我省卫生科技总体平均水平较高,但在高、精、尖领域缺乏优势,在全国有影响的学科和学科带头人偏少。这其中一个主要原因是卫生科技的组织程度不高,投入力度不大。**年我组织人员在全省范围内开展了卫生人力资源调查,提出了人力资源开发的指导思想、基本原则和对策措施,研究了重点建设的方案。在省政府领导和有关部门的重视与支持下,从**年起开始组织实施医学重点学科建设和人才战略“**工程”,即在全省选拔培养**名重点人才,择优建设*个重点学科和个重点实验室,力争通过五到六年的努力,培养出*名左右在国内医学界具有较大影响的学科带头人,建成国内领先、国际先进的重点学科~个以上,重点实验室~个,推动创名院、建名科、树名医,打出江苏卫生品牌,同时依托重点学科和重点人才,形成较为完善的卫生科技创新体系。经过科学、严格、规范的程序,从全省范围内遴选了*名重点人才和*个重点学科,并与入选单位逐个签订建设合同,实行动态管理和考核,优胜劣汰。“**工程”大大提高了卫生科技的投入力度,通过多渠道筹措资金,建设费用每年达到亿多元,这项工程的实施促使全省形成了加强学科和专科建设、注重高层次人才培养的良好氛围。

?(五)?振兴中医药事业

认真贯彻党的保护、扶持发展中医药事业的政策和中西医并重的方针,加大中医药工作力度。加强中医机构的内涵建设,建成了一批国家级重点专科和学科,其数量位于全国前列。全省有个中医专科成为全国中医临床医疗中心,有个中医专科进入国家中医药管理局重点专科建设单位行列。认真做好老中医药专家学术思想和经验的继承工作。为了加快苏北薄弱中医院的发展,我和省中医药局的同志们一起研究,实施了薄弱中医院帮扶计划。通过对口支援,增加资金投入,大大改善了薄弱中医院的基础状况。大力开展创建全国和省农村中医工作先进县活动,已建成全国农村中医工作先进县?市?个,省级农村中医工作先进县?市?*个,农村中医工作得到进一步发展。

?(六)?加强行风和职业道德建设

针对卫生行业存在的不正之风,按照标本兼治的方针,加强职业道德建设,加大对不正之风的整治力度,取得了一些阶段性的成果。据对出院病人的问卷函调,**年至**三年出院病人对医院服务的综合满意度平均值为*?*%,比**年上升*?个百分点。在一些重大突发性事件中,全省卫生系统的各级干部和广大医护人员都表现了救死扶伤、无私奉献的崇高的医德医风。如**年盱眙特大交通事故,**年徐州煤矿重大瓦斯爆炸事故,以及最近发生的南京汤山特大中毒事件,卫生部门都能迅速出击,各医疗单位及时展开治疗抢救工作,医护人员夜以继日、任劳任怨地工作在第一线,挽救了大批重危伤病员的生命健康,受到上级领导和社会的充分肯定。