人才回归全民创业工作总结

一、基本情况

XX年9月以来，***镇党委、政府根据上级和县委、县政府要求，结合***实际，为了加快镇域经济社会健康快速发展，紧紧围绕“产、城、村”一体化发展思路，继续大力实施人才回归全民创业战略，取得了明显成效，人才回归全民创业成为镇域经济社会转型跨越的强大动力。止目前，在外人才256人中回归创业44人，创办领办工业企业10个，创办合作社、家庭农场等农业组织28个，三产服务业6个，就地转移劳动力3500余人，年实现产值3亿元以上，并带动全镇掀起全民创业的热潮，呈现出在外人才回归创业，本地人才就地创业，全镇上下人人想创业，人人议创业，人人争创业的良好氛围。

二、主要做法

1、以诚感人，让在外人才“想回归”。XX年，我镇党委、政府在调研中发现，以乡情、亲情、友情为纽带的招商引资项目占全镇招商总量的60%以上。党政一班人敏锐意识到：***地域面积小、人口相对集中、外出优秀人才多，吸引外出优秀人才回乡创业是对内搞活经济，对外加快开放的最直接、最有效路径。于是及时谋划、启动实施了在外人才回乡创业工程。一是摸清家底抓回归。镇成立了人才回归全民创业领导小组，组织专门人员，集中力量逐村、逐单位调查摸底，全面了解镇各类人才外出地点、从事职业、主要特长、联系方式及在镇主要联系人等基本信息，建立***籍在外人才台账，把人才回归纳入镇重点工作，明确镇、村两级职责和任务，常抓不懈。二是务实真诚感回归。我镇结合***实际，确立了“产（产业园）、城（小城镇）、村（新农村）”一体化发展思路，明确了建设生态富强和谐新***奋斗目标。坚持一步一个脚印，一年一个台阶，以务实发展的实际成效，激发在外创业人员的回乡信心。利用春节、中秋节加强感情联络，采取致信问候、慰问拜访在外人才，通报家乡变化，激发他们的思乡之情。安排专人同在外人才在***的直接联系人保持经常性联系，及时帮助他们解决实际困难，在重要节日上门慰问看望，让在外人员切实感受到家乡的温暖，增强回乡情结。近年来，镇村两级先后为在外人员办实事800余件，主动为家乡直接联系人排忧解难200余件，环通兽药厂投资人王伟，就是坚持多年联系，真诚感动其回到***投资建厂。三是营造氛围迎回归。以“回归一个人才，带来一个项目，形成一个产业，致富一方百姓”的理念，对回归人才高看一眼，厚爱一分，关心他们的生产生活，让他们成为镇领导的“座上宾”， 让他们体会到还是回乡创业好。为在全镇营造人才回归浓厚氛围，三年来，我们坚持把回归创业优秀人才事迹印成小册子在全镇散发，把先进人物事迹制成版面宣传，让全镇人民学习榜样，让回归人员相互学习，竞相创业。

2、创新机制，让回归人才“留得住”。为使人尽其才，才尽其用，我镇探索建立了“543”筑巢引凤的工作模式。一是搭建“五区”平台。按照“土地向规模经营集中，农民向镇区和新型农村社区集中、企业向园区集中”的“三个集中”思路，大力推进轻工专业园区、新型农村社区、高效农业示范区、生态畜牧示范区、粮食高产示范区五区平台建设，让各类回归人才都能找到合适的发展空间。同时科学规划五区平台：如按照产城融合、互动发展思路，规划建设了5平方公里轻工专业园区；按照科学规划、实用节约、特色鲜明、生态宜居的思路，规划启动了4个新型农村社区建设；按照“南桃、北梨、西莓、东牧”的布局，规划了特色农牧业示范区。二是出台四项政策。我镇先后出台了《***镇招商引资奖励办法》和《***镇轻工专业园区招商引资优惠政策》，对回归人才在园区创办企业的，放宽准入条件，简化程序，在土地、税收、工商、金融等方面提供优惠及便利条件；出台了《加快推进农村土地林权流转实施意见》和《关于加快推进农业产业化的实施意见》，对特色农业发展、农民专业合作社采取贷款贴息、品牌认证奖励、项目扶持等方式给予支持。从XX年起，镇财政每年拿出10万元，设立农民专业合作社专项扶持资金。对发展优质桃、晚秋黄梨等特色农业，新发展连片100亩以上的，每亩一次性补助100元，激发了全民创业活力。三是创新三种筑巢模式。①自行筑巢。鼓励既有资金又有项目的人士采取自主征地、自主建设的方式到轻工业园区发展。如***塑钢总经理**，XX年在园区自征地40多亩，新上塑钢瓦生产项目，投产后年产各型塑钢瓦2万吨，实现产值2亿元。***投资3000万元，建成年产8万吨精米现代化自动生产线。②借巢生蛋。引导有资金无项目或有闲散资金的老板能人，采取“政府牵线、大户建设、企业租赁、合作共赢”和“大户建设、政府转租”的经营模式，建设标准化厂房，吸引中小企业入驻，实现政府不出资、能人可收益、企业能发展的三方共赢效果。从非洲归来的***， XX年在园区建立了首座标准化厂房租赁给温州客商***，当年租金收入5万元。尝到甜头后，他又建标准化厂房3幢租给外地客商，每年租金净收入达20万元以上。目前，创业能人筹资建设的标准化厂房已有3万平方米。***电气创业人***，采取租赁标准化厂房的方式发展，如今固定资产已从初创时几十万元积累到3000多万元，年产值5000多万元，年创汇1000多万元。③联合筑巢。采取政府规划、大户联建形式，鼓励资本大户积极参与新型农村社区建设。***村支书**联合**、***等人投资3千余万元，建设了占地1.3万平方米的**社区，并被定为市级示范社区。

3、贴心服务，让创业人士“发展好”。人才回归全民创业，核心在创业，我们大力推行贴心服务，让回归人才放下心来创大业，静下心来创好业。一是优化发展环境。适时抓住省市产业集聚区、新型农村社区建设等机遇，重新编修土地使用规划，同时利用空心村整治，为工业用地、新型社区建设储备了大量土地，解决了用地难瓶颈。创新土地流转机制，鼓励土地向种养大户、家庭农场、农民专业合作社集中，并在康宁寺村、胡楼村进行试点引路。为规范土地流转市场，我镇在全县率先成立了土地林权流转服务中心，为土地流转双方当好“红娘”和公证人，目前全镇已流转土地5000余亩。二是提高服务质量。坚持“四不分”原则和“五心”要求，提高服务质量。“四不分”原则，即不分上下班、不分节假日、不分白天夜晚、不分刮风下雨，只要企业需要，就及时、快节奏、高效率进行帮办。“五心”要求，即热心，热情接待，杜绝“四难”现象；真心，真心诚意，不推三阻四；细心，认真细致，不马虎应付；公心，公道正派，不吃拿卡要；用心，尽心尽力，不失职失责。镇班子成员率先垂范，镇、村干部服务主动性和服务质量得到大家普遍好评。如镇领导为扶持回归青年常海洋创业，和村、组干部一起，挨家挨户做工作，为其连片流转土地200多亩；在常海洋资金短缺时，又帮助他协调贷款30万元。三是建立服务长效机制。镇建立了便民服务中心，明确一名班子成员主抓，实行“一站式”办公，“一条龙”服务，并认真落实首问负责制，一次性告知制，按时办结制。建立全程跟踪服务制，制定服务流程图，落实领办制、结对制、帮扶制，为企业提供“保姆”式服务。XX年以来，镇里先后为**电气协调贷款500多万元。几年来，镇党委、政府为企业协调贷款总计达1000多万元，帮助解决困难300多个，提供信息技术咨询200多人次；争取涉农项目资金XX多万，解决生态高效农业发展水电路等基础设施配套建设问题。

4、典型带动，让创业人才“有荣誉”。为充分发挥典型的引路带动作用，我镇坚持从群众的身边挖掘选树典型，近年来，先后挖掘富而思源的回归青年创业标兵***、杭白菊推广人**、打井带头人**、筑路英雄**等，并把他们的先进事迹汇编成册，发放到村、组。注意典型的持续培养，对培育的典型及时给予信息指导、投资引导、资金扶持等，使其起好步、发展稳、见效快，带动效果明显。如养猪大户***，以59头优良种猪开始，在全镇率先建起养猪场。党委、政府把其树为典型后，指定一名党委成员定点扶持，先后为他协调解决了资金、用地等问题。目前刘***已成为全镇养猪领军人物，年出栏生猪3000多头，年产值达xxxxx多万元。建立并完善了人才回归全民创业先进模范宣传表彰长效机制，设置了创业模范、创业标兵、创业功臣三个晋级荣誉等次，连续三年在全镇镇、村、组三级干部大会上大张旗鼓地宣传表彰先进典型，为他们戴红花、披授带、发证书、授奖杯，让广大干群学有目标，干有榜样。几年来，全镇先后表彰了创业模范、创业标兵50余人，表彰支持、服务创业的先进个人达80余人；提高回归创业人员的政治地位，先后有25名回归创业人员被推选为县乡“两代表一委员”，营造了比创业、争创业、创大业的生动局面。

三、取得的主要成效

1、促进了经济的发展。在人才回归全民创业战略的带动下，工业经济快速发展，目前镇园区工业企业达25家，已初步形成了机械电子、装饰建材、服装鞋业、石油化工、农副产品加工五大主导产业，建成了全省最大的装饰扣板基地，预计今年全镇工业产值可达5.8亿元。加快了农业转型发展，全镇建成各类农民专业合作社15家，建成规模较大的家庭农场、果园、养猪场、养牛场100余家，以桃、晚秋黄梨为主的优质经济林7000多亩，年出栏生猪、牛10余万头。

2、加快了城乡一体化进程。产、城、村一体化发展战略有效推进，产城融合，城乡联动，呈现良好发展态势。多方面筹措投入城建资金5亿元以上，加大镇区、工业园区和新型农村社区建设及配套基础设施和公共服务设施建设。目前镇区面积已达3.5平方公里，镇区人口3万人，城镇化率达60%以上。先后荣获河南省生态镇、河南省卫生乡镇、河南省国土绿化模范乡镇和xx市五星级城镇等称号。

3、密切了党群干群关系。广大基层党员干部作风明显转变，服务企业、服务群众更加自觉主动，群众对党委政府理解多了，埋怨少了；赞美多了，批评少了；感激多了，抵触少了。先后有14名回归人员进入村“两委”班子，村级组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

4、促进了社会和谐稳定。外出人才回归、务工人员返乡，实现了在家门口创业就业，子女上学、老人照顾都可兼顾，家庭和谐和睦。同时，通过持续不断的发展，群众眼光境界宽了，文明素质高了，更多的人都把心思和精力放到了干事创业上，家家谋发展，人人有事做，吃喝玩乐少了，闲来生事少了，社会大局和谐稳定，我镇连续多年被评为市平安建设先进乡镇、市信访“四无”乡镇。