毕业大学生党员关系转至农村的调研报告大纲

每年到7月份，一批大学毕业生便要陆续走向社会，这其中有相当一部分是中共党员。有些党员毕业后未能马上就业，或者就职单位尚未建立党组织，按照中组部的有关规定，这部分党员可以将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织;也可随同档案转移到县以上政府人事(劳动)部门所属的人才(劳动)服务机构党组织;按国家有关规定选择将户口两年内继续保留。为了全面了解党关系转回村的这部分学生党员的情况，以及给整个村和整个党员队伍带来的影响，尤其今年我镇各个村要换届选举，特开展此次调研。

一、基本情况

我镇共41个行政村，农村党员 名，其中大学毕业生党员 名。这部分党员大多数是关系在村，人不在村。很多都是把党关系放在了村里，人在外面去工作，常年不回家。无法按时参加组织生活、按时交纳党费，同时对村里的各项事务一无所知，使他们成了流动党员。给村里和整个党员队伍带来了不少负面的影响，村干部反映强烈。

二、 毕业大学生党关系转回村产生的问题

1、整个党员队伍“被”壮大，整体素质“被”提高。

由于逐年积累，大学生党员在村里占的比例越来越高。貌似整个党员队伍不断吸收新鲜血液，不断提高学历年轻人在党员队伍中的比例，整体文化素质不断攀升。但实际上，并非如此。现在网络名词很流行“被”字，如“被”就业、收入“被”提高等等。实际上，这部分大学生党员也使农村党员队伍“被”壮大，整体素质“被”提高。因为，很多大学生党员毕业后，只是把党员关系转到了村里，而人常年在外工作，造成村党组织对大学生党员管理工作出现了“挂空”现象。在整个党员队伍中没有起到任何作用，老龄化依然严重，文化素质依然有待提高。使一直叫响的各种口号，无法顺利实现。

2、整个党员队伍“被”壮大，各项工作难开展。

(1)无法正常参加组织生活。大学生党员一般常年在外工作，离家比较远，无法正常、及时的参加组织生活，给村里党员召开各项会议造成了一定的困扰。村里召开各种重要会议必须到会一般以上，村里的决议才会生效。发展新党员也必须是双过半，否则无法发展党员。除去村里在外务工人员和高龄党员无法参加会议，再加上大学生党员，有的村召开一次有效会议非常的困难。(2)无法按时交纳党费。大学生党员常年在外，与党组织缺少联系，虽然多数的流动党员能够在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费，有的由其亲属代为交纳，但仍有一小部分党员长时间不主动向党组织交纳党费，甚至出现党费由党组织代交的现象。(3)预备党员转正成问题。有些党关系转回来是预备党员，到时必须在村里转正，而里的党员很多人都不认识本人。投反对票，感觉怕毁了孩子的前程;投同意票，也只能是无奈之举。有些村干部是到处做党员们的思想工作，以便使他们顺利转正。有些村，就有可能无法使他们顺利转正，对他们本身也造成了影响。有些村里的村支两委和党员对此颇有意见，人数的虚高给他们的工作也确实带来了压力。

3、手里握着选举的权利，无法正确使用。

几乎所有大学生党员外出前不向所在党支部报告，不辞而别，有的一走就是几年，不主动转移组织关系。加之他们工作存在许多不确定因素，有的无固定工作单位，有的居无定所，党组织很难随时掌握他们的去向，更无从了解他们的思想、学习、工作等情况。他们更是无法了解村里的各种情况，无法了解村里各种人员的实际工作的能力。双方几乎没有任何的交集，唯一可能的交集就是在村选举过程中，他们还有一枚神圣的选票。在选举时有一部分人无法按时回来参加选举，在一定程度上影响选举的质量。即使能回来参加选举，他们的选票，也很有可能对村领导干部的选举产生负面的影响，甚至影响整个村庄的发展，发挥不了神圣的作用。在选举过程中，拉票现象时有发生，而这部分人也就成为了拉票的焦点。虽然，他们有较高的文化素质，也有较强的判断能力，但他们不了解村里的任何情况，大多时候只能听家里人的意见，而家里人的意见并不一定是正确的，因此误导他们的判断。他们的选票实际成为了家人的选票，成为了派别竞争的棋子。使得有能力，但家族小的人无法当选。而没有能力，家族大的仍然当选。

三、如何解决存在的问题。

这部分人在村里已经埋下了隐患，如何解决这些存在的问题，是我们必须面对的课题。今年又是我镇，村里换届选举的关键年。做好这部分人员的工作，也在一定程度上影响选举结果的产生，影响农村的稳定。

1、 建立“大学生党支部”

建立“大学生党支部”，集中管理未就业党员大学生党关系。 “大学生党支部”是一种新的创新模式，在XX年，杭州市萧山区就成立了一个特殊的“大学生党支部”，它是浙江省第一个镇街专门接收回籍未就业党员大学生的党支部，也是这个新鲜事物的最早尝试。 这个党支部有个鲜明的“特点”：它是目前浙江省第一个镇街专门接收回籍未就业党员大学生的党支部。该党支部还接收非新塘籍但工作在这里的大学生党员。据有关人士介绍，“大学生党支部”这个新生事物的出现，可谓多赢。现实生活中许多的大学生工作后，出于种种因素，关系往往没有迁出，或者迁不到工作单位，使大学生成了“流动党员”。有的大学生长期外出工作，不能及时办理关系转移手续，回村或社区参加组织生活，就与用人单位产生了“请假”的矛盾。另外，这也造成村或社区党组织对大学生党员管理工作出现了“挂空”现象。这个党支部的成立，解决了离校大学生党员的后顾之忧，在一定程度上也缓解了村里的压力。

2.建立网络互动平台，加强与他们的联系。

这部分人，文化素质都很高，更是热衷于网络一族的弄潮儿。现在，农村网络的普及率也在逐年上升，利用网络交流已不再是神话。现在每个乡镇的村都有一部分大学生村官，再过几年即将实现全覆盖，让他们担当起这个村级网络的管理者更是可行之路。首先，调查摸底建台账。各村扎实开展大学生党员的调查摸底工作，不断建立健全大学生党员信息库和管理台账，做到心中有数。其次，要求每名大学生党员，在本村村级网上注册用户名，完善个人信息。让他们了解村里的同时，也要让村里了解他们。可利用他们现在的工作和专长为村里进力所能及之事。再次，调动他们的网络积极性。定期开展网上交流活动，在网上开展组织生活，互相交流近况，利用多人语音视频进行交流也是不错的选择。因为村里的这些孩子基本上互相认识，在网上互相交流，共同了解家乡的情况，还是很容易找到共鸣的。

3、提前宣传，为换届选举做准备。

高素质人员的判断力，往往更有前瞻性，如果这部分能做出正确的判断，实行好他们的权利，更有利于选出好的带头人。建立网上交流平台并不是在短时间就能完成的，而选举迫在眉睫。在换届工作中，为充分保障他们的知情权，我们可以采取邮寄信件、手机短信、电子邮件等形式搭建平台促进他们参与。最好能将村里准备参加竞选的人员的信息以简历的形式发给他们，利用语音视频，参选人员在参选前几天进行现场演讲，使他们可以通过语音视频现场观看。提前将本村的各种情况传递给他们，让他们也提前做好准备工作，及时收集他们对村“两委”换届工作意见和建议。，让他们更多的了解情况，以便有自己的判断。