基层调研报告范文4篇

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按照中央、省委、市委和县委“三严三实”专题教育的统一部署和要求，今天，我们以上党课的形式正式启动县政府系统“三严三实”专题教育，主要任务是认真贯彻落实省委、市委和县委专题党课的相关要求，动员部署政府系统专题教育活动相关工作。党的十八大以来，xx多次阐述和强调，党员干部特别是领导干部要“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，指出了共产党人最基本的政治品格和做人准则，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。今年4 月21 日，中央召开“三严三实”专题教育工作座谈会，对开展好专题教育作出了具体部署，提出了明确要求;4 月28 日，赵克志书记在全省“三严三实”专题党课上强调，要认真践行“三严三实”，深入贯彻“四个全面”，坚持绝对忠诚的政治品格、坚持务实担当的实干精神、坚持从严治党的任务要求、坚持廉洁自律的道德操守、坚持以上率下的工作原则，把严的意识、严的规矩、严的风气树起来，把实的作风、实的责任、实的措施立起来，坚定不移讲忠诚、锐意进取谋发展、真抓实干促小康、一以贯之守纪律、聚精会神抓党建，以忠诚干净担当推进后发赶超加快全面小康建设;5 月5 日，市委王晓光书记在市级专题党课上明确要求，各级党员干部要切实做到忠当头、实为本、严强基、廉正己、真落实，奋力建设后发赶超率先小康美丽遵义;5 月13 日，县委廖其刚书记也为全县党员领导干部上了一堂深入浅出、生动丰富的专题党课，并对全县开展好专题教育工作提出了更高的要求。由此可见，作为党员干部修身之本、为政之道、成事之要的“三严三实”，已成为了继“八项规定”后我党作风建设的新标杆。

当前，贯彻“三严三实”要求，加强党的作风建设和干部队伍建设，既是紧迫要求又是长期任务，必须驰而不息、深入推进。正所谓天下大事必作于细，古今事业必成于实，任何时候，都要坚信空谈误国，实干兴邦;任何时候都要明白“搭一次花架子，就把群众心伤一回;走一次过场，就与群众的距离远一分”。县政府党组及政府各部门党组要充分认识到开展“三严三实”专题教育的重大意义，在“严”和“实”上聚焦聚神聚力，扎实抓好县政府党组“三严三实”专题教育，切实把省委、市委和县委专题党课精神学习好、领会透、落实到位，把政府各项工作做严、做实、做出成效。下面，我就如何结合政府工作实际，抓好县政府系统“三严三实”专题教育，讲以下五个方面的意见。

一、紧密结合自身实际抓教育强定力

(一)要始终与党同心同德，坚定信念。“常修为政之德”，需要有坚强的信念，这种信念就是忠诚、对党的事业的忠诚。在座的都是党员领导干部，干工作需要带头，坚定理想信念、忠诚于党的事业更需要带头。通过这段时间与县里干部的接触，我认为我们的干部总体上都是讲忠诚、敢担当、能战斗的，因此，我们更要以开展此次专题教育活动为契机，进一步发扬这样的优良作风，不仅要在实际工作中甘心做好党的伟大事业的铺路石，更要把对党的忠诚之心，对组织、对人民的感恩之情转化为爱岗敬业、无私奉献的高尚精神，转化为埋头苦干、服务群众的实际行动，转化为拼搏进取、勇争一流的工作劲头，转化为推动凤冈加速发展、后发赶超的强劲动力，对政府系统来讲，忠诚于党的事业，关键是要与县委保持高度一致，只有在维护县委核心作用上多用心、在维护县委领导上多尽力，政府系统的工作才会更有方向、更有力量。

(二)要始终保持务实作风，敢于担当。政府工作只能靠实干出成效，拿实绩说话，绝不允许喊口号、放空炮，搞上有政策、下有对策。结合县里的情况来看，当前仍有许多的工作成效不显、推动乏力，这就是抓落实的力度还不够。各级各部门特别是政府党组班子成员务必要深刻认识到“抓落实”对于政府工作的极端重要性，更好地推动政府工作的开展与落实。要稳得住。当前经济下行压力很大，既要克服悲观情绪，更要保持定力;既要克服浮躁之气，更要多谋善思。凤冈要的不是轰动效应，要的是沉着务实。“三化一旅”是凤冈的大战略，但是一定要根据不断变化的情况认真理解和把握战术问题，在总结经验和教训中把握好凤冈经济发展的规律。就当前而言，大家一定要明白，新型工业化之新，新在什么地方;新型城镇化之新新在什么地方;三化一旅的结合点在什么地方;在各方面约束很紧的情况下不可能平均使力，这样会事倍功半。要推得动。任务重、压力大，指标多，如何推动确实考验政府部门的功夫。工作安排了，就必须紧紧抓在手上，抽时间、挤时间也必须抓紧研究，缺乏“钻”劲，缺乏钉钉子的精神，我们将会永远被别人甩在后头，湄潭县的中国茶城起步比我们晚，但别人早已成了大气候。我希望在下步工作中，县政府党组班子成员要带好头，对自己分管的重点工作、重要任务亲自带头督查，亲自掌握进展情况;各级各部门对每件工作任务、工作事项要认真过细，确保件件有落实、事事有回音。今后在2 月、5 月、8 月、11 月这几个时间段，我都要组织召开经济调度会，研究解决重大问题。

(三)要始终做到清正廉洁，勤政廉政。作为领导干部，不论职位高低，手中都掌握着一定的权力。尤其是政府系统各部门领导干部，处在行政审批、工程建设第一线，随时随地都面临着权利、金钱、美色等方方面面的诱惑，一旦用权不慎、修身不正、律己不严，必将坠入腐败堕落的深渊。县政府党组和各部门党组要切实担负起政府系统党风廉政建设的主体责任，一是贯彻落实责任。把党风廉政建设与经济工作一起谋划，一起部署，一起考核。二是干部教育责任。认真开展党风党纪和说法从政教育，加强廉政文化建设，三是预防治理责任。推进制度创新，深化体制机制建设，特别是对腐败问题易发多的的民生领域，要进一步健全制度，切实做到用制度管人、管事、管权。四是权力制约责任。强化权力制约和监督，建立科学的权力运行机制，把权力关进制度的笼子。五是监督检查责任。党组书记、党组成员都要对本地本部门的党风廉政建设进行经常性的监督检查。六是选人用人责任。各级党组要坚持好干部标准，严格按照规定选人用人和管人，杜绝用人上的不正之风。七是作风建设责任。要加强作风建设，纠正损害群众利益的不之风，坚持常抓和抓长，防止反弹。八是支持配合责任。自觉支持执法执纪部门的工作，全力支持配合。总之，要真正把主体责任作为份内之事，应尽之责，记在心上，抓在手上，落实在行动上。

自党的十八大以来，党中央始终坚持有腐必惩、有贪必肃，依纪依法严惩腐败分子，XX 年，全国范围内共查处违规违纪问题5.3 万起，处理党员干部7.1 万人，其中给予党纪政纪处分的有2.3 万人，中纪委分7 次对33 起违反中央八项规定精神的典型问题进行了通报曝光。按照习总书记的指示要求，下一步还要横下一条心纠正“四风”问题，继续坚持、巩固和深化落实中央八项规定的精神成果，继续聚焦“四风”问题，突出专项整治。在中央强势打击腐败问题的大背景下，我们作为党员干部，更要始终加强学习教育，严格遵守中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和县委二十四条规定，以及党员干部作风“十不准”、政治纪律“十严禁”等规定，谨言慎行、守住底线，做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的带头人、生活上的高雅人，始终做到既勤政又廉政。

二、紧密结合当前工作抓教育谋发展

当前，凤冈发展已处在十分关键、十分严峻的历史时期，外有各兄弟县市区的快速发展，内有工业发展迟缓、财政投入乏力、基础设施建设滞后等不利条件。一季度，全县经济运行总体平稳，基本实现了“开门红”，但发展速度持续放缓，多项指标增速明显低于过去，同比回落幅度较大，工业经济阶段性问题和深层次矛盾相互交织、相互叠加，加快重点项目建设的制约因素增多，投资压力仍在加大。目前，二季度工作只剩下30 余天，实现时间过半、任务过半的任务十分繁重。各级各部门要结合“三严三实”专题教育，扎实抓好二季度经济工作，确保上半年顺利实现“双过半”。在具体工作中，要着重抓好以下七点：

(一)抓好指标调度。各级各部门要按照“目标任务不动摇、工作力度不减弱、工作要求不降低”的总体要求，紧扣目标抓落实。政府各位分管领导对分管工作必须切实加强调度，算好时间账、进度账、任务账，确保完成和超额完成半年目标任务。统计、发改等部门要紧盯年初既定的各项目标任务，加强指标完成情况的调度督促和监测分析，尤其要加强对二季度各项指标的监测分析以及重点领域、重点行业和重点企业的监测工作，及时发现存在的问题，找出影响指标核算的控制性指标，及时向县政府提出对策建议。

(二)抓好工业经济。当前，我县“三化联动”战略中，工业是最短的短板，但我们更应该看到，通过工业强县战略的实施，我县的工业总量虽然小，但发展速度却非常快，工业占比也在逐年增加。因此，我们必须坚定不移地把工业抓下去，按照市里“全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业”的工作要求，发挥好经开区“主阵地”和“主战场”的作用，加快补齐工业“短板”。要依托生态优势抓工业，大力发展生态循环新工业，同时，要确保现有生产企业增产增效，实现满负荷生产。今后重点要倾向于发展以农产品深加工为主的食品工业(如长博肉牛、邵氏茶酒等)，和以页岩气、太阳能为重点的新能源工业，千方百计促进工业项目建成投产，加快形成新的经济增长点，扭转工业发展滞后局面。

(三)抓好特色农业。当前重点要认真谋划好包括乡村旅游在内的休闲农业，这是农业经济可持续发展的有效途径，也是充分利用我县生态环境优势的最好方法。下来后，农业部门要牵好头，可以先由分管副县长带队外出考察一次，多看些地方，多学点经验，回来形成具体实施方案上会讨论后尽快实施。同时，要积极搭建现代农业发展平台，重点着力于园区建设，特别是现代烟草农业示范园区、田坝有机茶叶生产示范园区、生态肉牛产业园区、粮油全程机械化示范园区4 个省级农业园区更要高标准、高起点进行规划建设，力争形成布局合理、定位科学、分工明确的园区体系。园区中除了要摆布好已有的项目外，还要积极到外地招商引资，通过规划引导、政策吸引外来投资者，壮大园区规模。

(四)抓好城镇建设。重点要加强城市管理，坚持建管并重，认真落实好县委建设“美丽凤冈”的相关工作要求。继续保持打击整治“两违”的高压态势，集中力量拆除违法建设，对国家干部参与违法违章建筑而采取各种方式隐瞒或拒不拆除的，纪检监察等相关单位务必严肃查处，营造公平有序的城市建设环境。同时，要突出美丽乡村建设，按照晓光书记打造湄凤余大花园的要求，注重湿地、花卉、绿化建设，力争形成四季有花、四季常绿的城乡新风貌。

(五)抓好项目建设。牢固树立“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展”的理念，按照“签约项目抓开工、建设项目抓进度、竣工项目抓达产”的思路，全面落实项目建设“八项”机制、“六定”责任，统筹解决好项目要素保障，确保项目储备一批、开工一批、投产一批。当前要特别注重项目开工事宜，针对上半年应开工未开工的项目和下半年新开工的项目，涉及部门要及时研判、认真分析、分类推进，对上级调整投资计划的，要说明情况，暂时搁置，不要在上面浪费过多的人力、物力、财力;对上级没有完成审批的，要主动对接、加强追踪，争取尽快审批;对已经审批的，要排除一切干扰，明确开工倒计时，千方百计确保项目如期开工建设。

(六)抓好招商引资。一方面，全县各级各部门要进一步增强大局意识、亲商意识和服务意识，服从大局、服务发展，规范流程，提高服务质量，坚决杜绝拖沓推诿、吃拿卡要等阻碍发展、损坏形象、影响投资环境的行为，真正为投资企业搞好服务，确保政府工作报告中完成招商引资到位资金60 亿元的目标任务按期推进。另一方面，要积极参加省、市组织的各项招商活动，认真组织县内的外出招商活动，要充分发动县级领导多外出招商，确保“走出去”取得实质性进展。第三，要重点侧重于引进工业项目，要把工业项目作为招商引资的首要选择，把财税贡献率作为招商引资的核心，依托农产品优势，水能、页岩气等能源优势以及丰富的人力资源优势，着力以经开区为承载体，大力引进有规模、有实力、有水平、具有龙头带动作用的工业项目，形成产业聚集发展的规模优势，提升我县工业化发展水平。

(七)抓好深化改革。现在，全面深化改革已进入深水区、攻坚期，需要我们把“三严三实”作为勇于攻坚的精气神，切实用好改革关键一招，认真梳理全面深化改革中存在的突出问题，体制机制建设中存在的主要弊端，找准并破解制约发展的矛盾和症结，全面推进重点领域和关键环节改革，充分激发改革动力和开放活力。按照县委的统一安排部署，今年重点要抓好行政管理体制、行政审批、投融资体制、生态文明建设、“三农”和扶贫开发、党的建设制度等改革，务必取得实效。同时，作为政府层面，要以建设有为政府、效能政府、法治政府、廉洁政府为目标，推动政府组织结构向科学化、规范化、法制化转变，推动政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变，更好地为发展服务、为基层服务、为人民服务。

三、紧密结合部门实际抓教育促落实

(一)要“实”在工作谋划上。政府系统各部门要以开展专题教育为契机，认真组织干部职工学习研究经济形势、国家政策和县情，结合全县“xx”规划编制工作，认真谋划好本部门本乡镇目标体系和重大项目，编制好相关专项规划，认真思考好未来五年县内能够实施哪些项目，什么时候实施什么项目，要主动谋划，分清轻重缓急，科学合理安排好项目规划。各级领导干部都要挤出时间、腾出手来、沉下心去深入研究国家政策，把“xx”规划若干问题研究深、研究透，突出目标体系和重大项目，知实情、出实招、见实效，使“xx”规划更加符合中央精神、符合发展规律、符合地方实际。

(二)要“实”在协调配合上。目前，我们有些部门仍然存在“部门利益至上”的思想，只要是部门没有利益的事，就总是拖着卡着不办，不愿配合。各部门要在专题教育中彻底改变这种思想观念，牢固树立全县“一盘棋”的大局意识，建立健全信息沟通、会商协商、问询答复等工作机制，形成各部门相互协调、无缝对接、紧密配合的浓厚氛围。

(三)要“实”在教育引导上。这次“三严三实”专题教育活动虽然是在县级领导干部层面开展，但各级各部门仍要积极开展好、筹备好专题教育活动的各项工作，政府系统各级各部门开展“三严三实”专题教育活动，重点要做好以下三点：一是要突出学习教育。要重点结合各级文件精神和xx的系列讲话精神，组织党员干部座谈讨论或进行专题学习，对“三严三实”专题教育活动中提出的一些好的论述、好的讲法、好的发展思路，也可以拿来学一学、看一看，从中汲取养分，增强学习教育的效果。部门领导干部更要以身作则，率先垂范，充分结合部门发展实际认真进行自学，切实找准当前要解决的实际问题，增强工作能力，革新工作思路。二是要突出解决群众实际问题。要始终把解决好人民最关心、最现实的利益问题作为全部工作的出发点和落脚点，着力办一些顺民意、聚民心、解民忧的惠民实事。要及时回应群众期盼，及时解决好群众反映强烈的突出问题，使活动的深入开展成为不断为民造福的过程，让群众看得见、感受得到、让大多数人满意。三是要突出工作推动。各级各部门要以开展此次“三严三实”专题教育活动为契机，结合自身工作实际与工作职能，统筹抓好各项工作开展。特别是各经济职能部门，更要加强今年项目工作调度和管理，认真做好经济运行分析，找好“对标”和“对表”的问题，加大与上级部门工作对接，细化工作量、时间表和责任人，一项一项地抓好工作任务落实。

四、紧密结合社会维稳抓教育保稳定

(一)要在打击各类违法犯罪上出实招。社会治安是一个长期性的问题，我们的工作离老百姓的要求、期望还有很大差距。按照其刚书记的工作要求，今年我们要打好两场人民战争，一场是禁毒人民战争、另一场是社会治安夏季严打人民战争，都是针对违法犯罪下狠手、出重拳，会后公安机关要立即开始筹备相关工作事宜，提前谋划，坚决不搞形式主义，不走过场，不能“光打雷不下雨”，重点要做到以下五个“打”，即严肃打、实在打、快速打、统筹打、长期打，确保在最短时间内取得一批老百姓看得见、感受得到的打击成果，以铁的斗志、铁的手腕、铁的纪律，把犯罪分子的嚣张气焰打下去，把老百姓的安全感提起来。

(二)要在强化信访维稳上出实效。一是各级各部门要进一步增强责任感和使命感，坚持守土有责、守土有效并重，切实抓好对全县重要重点人员、矛盾纠纷和信访案件的摸底排查工作，做到滚动排查，横到边、纵到底，不留死角死面，不漏一村一寨一单位，严格按照“一人一策”落实“双实名制”稳控措施，做到情况清，底数明，随时掌握我县影响社会稳定和涉及群众利益的问题。二是继续加强县级领导接访下访督访工作，县政府党组成员务必按时参加接访，在县外开会或出差要按要求与县信访局提前联系、及时调整，进一步促进了信访问题的解决，切实做到“以稳定保发展、以发展促稳定”。三是对群众反映的重点问题和突出矛盾，凡是涉及到乡镇和部门的，必须由乡镇或部门的一把手出面协调解决，如遇特殊情况不能到达现场的，必须向县人民政府请假。总的来说，就是要运用一切办法，按照省委、市委“5 ? 06 ”会议及县委常委(扩大)会议精神，及时有效地化解信访维稳突出问题和矛盾，切实把维护社会稳定这个第一责任承担好、落实好。

(三)要在加强安全生产上有实绩。从今年元至4 月全县的安全生产情况来看，没有发生较大以上的生产安全事故，总体情况较好。但安全事故无小事，没出事并不能代表我们的工作是完全做到位的，反而更应该谨小慎微、时刻预防，下来后，相关部门重点要狠抓隐患排查，做到安全隐患全面排查，隐患信息动态掌握，安全问题及时化解，坚决遏制重特大事故的发生。

五、紧密结合民生民利抓教育促和谐

(一)要抓好扶贫工作，从我县的情况来看，王寨、天桥、土溪这三个镇要确保在今年实现减贫摘帽，继而推动全县在2018 年实现整县脱贫，扶贫工作任务不可谓不重。因此，全县上下要按照中央、省市的安排部署，认真贯彻执行好全省扶贫攻坚“33668 ”计划、“1+5 ”配套政策，做到精准扶贫对象、精准扶贫项目、精准扶贫产业，真正实现“六个到村到户”，确保一户有一脱贫计策、一户有一脱贫产业、一户有一脱贫技能，真心实意、扎扎实实地做到脱真贫、真脱贫。

(二)要加大简政放权力度，要继续对现有行政审批事项进行再清理，进一步取消和下放涉及人民群众切身利益的行政审批事项。特别是生产经营许可事项和投资审批事项，该取消的一律取消，该下放的一律下放，该调整的一律调整。对于投资项目的审批、核准、备案，各级各部门要形成合力，按照依法依规的要求，以“联审、联办”为核心，建立联合审批流程，按照“统一受理、同步审批、一章办结”的方式，实行一个窗口办理、中心内部流转、各部门联合审批，进一步缩短审批时限，提高审批效率。这种模式请分管副县长下来后认真思考，尽快形成具体方案，提交政府常务会集体研究讨论后实施。

(三)要强化涉农资金监管，对侵占群众利益、与民争利，贪污挪用涉农资金、虚报冒领涉农补贴等行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。同时，要定期或不定期对职能部门落实惠民政策情况进行检查，督促职能部门加强系统内部监督管理，确保惠民政策在执行过程中不走样、不打折扣。另外，对于政府工作报告中涉及的十件民生实事，务请相关责任部门和分管领导把握好时间节点，尽快落实到位，能解决的要立马解决，不能解决的要制定方案限期解决。

今天，我结合我对“三严三实”的学习、理解、体会跟大家交流了这么多。希望大家从“三严三实”的工作标准上反思自己，自觉坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，诚心诚意地为群众办好事、办实事，集中精力谋大事、议大事、抓大事，只有坚持从群众中来、到群众中去，保持同人民群众的血肉联系，扎扎实实帮助群众解决实际问题，实实在在为群众谋利益，才能做好各项工作、加快发展步伐，真正担当起建设“美丽凤冈”的时代重任，奋力推动全县经济社会发展提档升级，后发赶超。

大学毕业生基层工作难调研报告基层调研报告范文（2） | 返回目录

提倡大学生到基层就业，是我国政府不断拓宽就业渠道，缓解就业压力的举措之一。但这项利国利民的良策至今在一些地区还未见大的成效，其中既有许多横亘着的藩篱，也有大学生自己跨越不了的障碍，我国出台了加强高校毕业生就业工作的7项措施，第一项就是“鼓励和引导毕业生到城乡基层就业”。这足以说明党和政府对促进就业的重视。这对基层企业特别是广大农村来说，也是一个大的喜讯。然而，现实情况是，要真正让大学生顺利到达基层，特别是扎根农村安心工作，说起来容易做起来难，因为这其中既有许多横亘着藩篱，也有大学生自己跨越不了的障碍。

一、基层中的工作现状

在基层，特别是偏远的农村，需要教育、卫生、农业、林业、水利和畜牧等行业的专业人才，特别是教师。

按照我国现行的中小学教师编制标准规定，城市、县镇和农村小学生师比为xx:xx、xx:xx和xx:xx，初中生师比为xx:xx、xx:xx和xx:xx。此标准致使我国中小学教师尤其是农村教师编制大幅减少。特别是由于编制标准的城乡倒挂，更加剧了农村中小学教师数量的严重不足。

xxxx年某县教育系统共缺老师221名，在教育局多次要求下，县编委最后给了xxx个编制名额。因为受编制限制，一些有心到基层从事教育事业的大学生，被挡在了门外。

前些年，在分灶吃饭的财政体制下，每个单位，尤其是乡镇一级，每增加一个工作人员，就多一个人吃饭，财政就多一分压力。许多乡镇入不敷出，拖欠工资严重。山东肥城市桃园镇教育办公室主任雷印迎说，“农村教师待遇偏低是回避不了的事实。在同一县内，城乡教师收入相差三分之一以上，而且农村教师不享受住房公积金等政策，甚至有的县农村教师没有医疗保险，有病不敢看……这些都严重影响了教师献身教育事业的积极性。”

实行县市工资统筹后，保证了乡镇财政供养人员工资按时发放，乡镇有了增加人员的积极性，但多数地方总的财力还是不足，没有能力在短期内大量增加财政供养人数，只能根据各地经济发展，视财政收入状况，先急后缓，先上边后基层，在有条件的时候逐步充实基层人员。

在一些偏僻边远地区，即使来了大学生，也常因为交通、通信、生活等方面费用高，且岗位福利待遇低、工作环境差等原因而很快流失。

二、基层信息匮乏

由于基层信息网络不健全，因而造成基层就业信息匮乏。先后调查了某市举办的xx场大型人才招聘会，没有一场是针对农村所需人才的。至于农村到底需要什么人才，什么专业，什么水平，数量是多少等，从没有专门的介绍。因为在相当多的地方，有关部门根本没有意识到建立关于农村权威、动态、和经济发展对称的人力资源供求信息平台的重要性。正是因为缺乏对基层就业的引导，尤其是缺乏面向基层人才需求状况的及时分析，导致供求脱节、冷热不均。有的大学生一毕业就涌入了求职大军，时而南下，时而北上，有的连考试面试的机会都争取不到，就是想去基层也找不到门路。

三、大学毕业生专业不对口

从当前的农村来看，最急需的是教师，其次是临床医生和护士，再是农林水方面的技术人才。而教师中最缺的是英语、音乐、美术、体育等专业人才。由于缺少对基层人才需求的预测和预报，很多大学都愿意把培养方向定位在大中城市，很少有针对基层的。从高考选择志愿，到大学专业设置，到毕业生的流向，都没有为到基层就业做好准备。本来专业对口的就少，能来农村的毕业生就更少了。

四、社会上对于基层工作的不良评论

在一些人的习惯和意识里，基层单位就是偏僻、落后、艰苦和困难的代名词。在基层工作的人好像低人一等，不如在城市就业的人能力强、水平高、本事大，不如在城市有发展前途。

多年来，政策性歧视也是有增无减，不管是资金安排还是发展机会，不管是资源配置还是人员分配，人们总是习惯把城市放在首位，然后才想起农村。更可悲的是，为了填补城市缺少的某类人才，甚至公开从乡镇选拔优秀人才到城市补缺。如，某些地市，除了每年优先选拔大学生外，还不定期地从乡镇优秀教师中挑选一部分到市直中学任教。虽然被选中的教师求之不得，但这却加大了城乡人才数量和质量的“剪刀差”，人为制造和加大城乡差距，让本来就缺人才的乡镇雪上加霜。

一方面基层缺人才，要人要不着;一方面大学生就业难，想去基层去不了。这个难题是经过长期积累和沉淀形成的。要破解这个难题，单凭对大学生进行思想教育，引导他们转变思路，放低身价是不够的，只让大学生和各高校去努力也不能奏效，各级政府必须担起责任来，制定并实施更积极、更科学、更具吸引力的基层就业政策，把每项鼓励和帮助措施落到实处，才能确保大学生下得来，留得住。

五、今后发展建议

如何吸引更多的大学生到基层就业，一是优化政策，拓宽人才入口。要加强城乡统筹，充实和增加基层用人编制。目前，在许多地区的基层，不但缺资金，而且严重地缺老师、缺技术员、缺医生等各类专业人才，如果我们的政策能再优惠些，放宽对这些地方的编制限制，允许更多大学生得到去农村工作的机会，不但有深远的政治意义，而且具有重要的现实意义。对于有志于到基层工作的大学生，只要有专长，符合农村需要，就要积极创造条件，减少考核程序，简化录用手续，取消可有可无的公式化、机械化的套路，尽可能多的吸收过来。

二是改善基础条件，创造良好环境。大学生为什么不愿意到基层工作?就是因为基层不仅条件艰苦，而且工资福利待遇低。因此，各级政府部门应当齐心协力采取措施改善环境，让大学生留得住。同时要大力开发基层管理和服务岗位，对到农村基层和城市社区工作的毕业生给予薪酬或生活补贴，并按规定参加社会保险。让到基层的大学生既有用武之地，又有发展和提高的机遇，不但能顺心地来，而且能安心地留住，扎下根。

三是建立信息平台，完善服务措施。应发挥人力资源和社会保障部的专业优势，利用政府网强大的信息功能和社会影响力，建成一个从大学教育到农民工培训，从高端人才引进到普通劳动者求职，从公务员招考到个体私营企业招聘，涵盖所有就业人群的综合网络平台，集中统一发布“人才天气预报”，让各类求职者能及时看到最新、最真、最准、最明白的就业信息，从而准确地评价和定位自己，选准、选对自己的就业方向，不走冤枉路，不被虚假信息蒙骗。

党员干部下基层调研报告基层调研报告范文（3） | 返回目录

按照镇党委政府的要求，进一步加强树立立党为公，执政为民的观念，树立群众利益无小事的观念，我结合我所驻队的实际情况，深入农村，针对在新形势新条件下，基层群众想什么，盼什么，愿什么，难什么的调研活动，在认真开展调查研究活动中，我认真宣讲党的惠民政策，实实在在帮助群众解决实际困难和问题。我在深入调研过程中，为切实掌握第一手详实、鲜活调研资料，我特别注重了两个方面的工作，一是及时召开座谈会，在召开座谈会中，注重邀请基层党员干部，科技示范户，基层群众代表参加;二是深入农户进行走访，在调研期间，走访了一些农村贫困户或困难党员，深入了解反腐倡廉制度建设中还存在哪些问题和不足，了解党员干部勤政廉政作风建设和思想观念中还有哪些需要完善和改进的地方，同时，注重尽力帮助他们解决生产生活中的实际困难。在调研活动中，提出的建议很多总结如下：

1、村级制度建设不够健全，监督机制力度不够，在芦草沟村调研时，一些基层党员干部纷纷提出，随着自然村的区划调整，小村变成了大村，干部职数减少，而工作职责和权力范围也有了相应的变化，而村级制度都没有跟上，诸如工作制度，生活制度上有些村就没有，工作就带很大的随意性，给工作带来诸多不利影响。村划调整后，原有村民议事领导小组，村民代表监督小组等与现在的村域规范有不少的变动，而机构又没能及时调整，就谈不上监督的问题，制度的不健全，监督的不力，给个别村干部的腐败提供了滋生的土壤。

2、村个别干部工作效率不高，存在官僚作风，在调研时，群众代表反映在一些职能部门和涉农部门中，个别工作人员存在懒、散现象，对群众不够热情，对工作不够热心，对涉农工作不够深入，个别同志、个别部门存在门难进，话难说，脸难看，事难办，没有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作风的存在，一定程度上影响党在群众中的威信。

3、农村信息不够畅通，部分劳动力有置闲现象，村集体公益性事业建设缓慢，与百姓的要求还存在一定距离，义务教育阶段，学校布局调整后，孩子上学路远，且农村留守儿童较多，给教育带来诸多不便因素，这是调研时，反映最为集中的问题，近年来随着机械化耕作的普及，农村出现大量剩余劳动力，而信息的不畅，导致部分外出务工人员，盲目外流，与此同时，农村出现了相当一部分留守儿童，加之学校的布局调整，教育资源得以整合，而农村的道路建设，都没有及地跟上，影响着人们的出行。在这次为期一周的调研中，所涉及的还有集镇规划，农村养老、医保等问题，为更好服务百姓，让我们的各项工作让群众满意，我们认为今后基层工作应从以下几方面加强。

1、加强制度建设，完善监督机制。俗语说：“没有规矩，不成方圆”，一切都要按规矩办事，按制度办事，村级政权应建立健全各项规章制度，让村干部有规可依，有制可行，始终有制度做保障，制度约束，在监督机制上，完善来自基层村民代表的监督和上层部门的监督。可采取定期述职和不定期检查制，及重大事情村民代表议事制和问责制，从源头上杜绝不良现象的产生。

2、围绕“农”，抓住“实”，解决百姓“难”事农村工作，千头万绪，但只要诚心务“农”，真心干实事，就能很好解决问题，新村规划结合农村实际，一旦方案定下来，只要农民拥护和需要就应立即实施，从实从快解决百姓所需，学校布局调整，给学生造成的不便，应加快村级道路的建设和个别偏远学校建设，加大地方的配套投入，使得百姓受益，乡镇要科学指导农民针对农作物秸秆还田，建沼气池，变废为宝，综合利用，针对农村文化活动单一，要加强村级文化中心的建设，挖掘民间艺术，加以传承和发扬，以达到自娱自乐的之目的。

只要想百姓，为百姓，就能帮百姓办实事。

这只是我们在主题教育活动中调研的一些浅见，希望多为百姓，为政府做些实实在在的事情。

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20xx年10月25日，我从北京赶赴江西，下午参加完省委的欢迎仪式后，当晚，就踏上了奉新，这片我即将在此工作和生活一年的热土。我来到奉新，受到了奉新县人民政府，中共奉新县委等领导和同志的热情接待，并为我在工作和生活上做了精心的安排。

按照县政府的要求，我先到部门、乡镇和企业走走，了解一下基层的情况。在这段时间里，我重点走访了部分乡镇和部门。其中，乡镇有：甘坊镇、上富镇、澡溪乡、澡下镇、赤岸镇、仰山乡、宋埠镇、冯川镇、干垦场、干洲镇、农牧场、赤田镇、柳溪乡;部门有：水务局、水电管理中心、环保局、农业局、潦河灌溉管理局等。

通过近一个月来的走访调研，我对奉新有了一个大致的了解。奉新给我的总体感受是：环境优美，资源丰富，历史悠久，文化底蕴深厚，充满生机与活力，正所谓物华天宝，人杰地灵。

近些年来，奉新县以“强工业区，建新农村，创文明城，兴和谐县”为发展思路，整个经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头，人民收入不断提高，城市建设日新月异，经济发展初具规模，发展后势强劲，这无不浸透着政府的英明领导和广大干部群众的辛勤汗水和共同努力。也正因为有了我们优秀的领导干部和勤劳的广大人民，我相信奉新的明天必将更加有所作为，更加充满希望。我深感荣幸能够加入到这个奉新建设的队伍当中，期待能为奉新的发展力所能及的做一点事情。

目前奉新发展的布局已轮廓清楚，摊子也铺开了，初步形成了“一河两岸三桥四区”的城市发展格局，特别是工业园区的建设，为奉新发展注入了活力，工业园区对财政的贡献率超过30%。但是目前的奉新，毕竟是在发展阶段，发展中就不可避免的会产生一些矛盾，如何不断化解发展中的矛盾，促进奉新的又好又快发展，将是政府工作的重点和难点。下面我就总结一下近段时间的调研中发现的问题，并给出相应的建议，供参考。

一、关于财税任务和乡镇经济

各乡镇都能紧紧围绕县委县政府年初分解的工作目标任务开展工作，乡镇经济运行总体呈发展态势，总量不断得到扩张。今年7月，县委对全县17个乡镇、场、办事处、管委会的财税任务重新进行核定，并将竹木、小水电、工业园区(乡镇部分)三块税收统一纳入县本级后。面对税源匮乏、财税任务重的形势，各乡镇都能狠抓财源建设，通过加大招商引资和激活民资力度，发展一批对财政具有支撑力的大型骨干企业，为乡镇培植稳定、充盈的税源。例如，上富镇的三森纸业和澡下镇的一家铸造企业今年都可为当地贡献税收60多万元，而且还有潜力。同时，各地也在继续做大做强货运产业，大力发展商贸、运输、餐饮等第三产业，努力拓宽税源财路。

但从实际情况了解来看，目前大部分乡镇的财税任务压力都很大，实际税源不足。乡镇实际税源与需完成的财政收入任务差距较大，主要原因是企业少、农林特产税收少、个体户少等。调查中发现，为了完成财税任务，弥补财税缺口，一些地方只得采取以费补税，以税引税、借贷款垫税以及空转的做法，乡镇举债度日已是普遍现象。另外，乡镇支出庞大，不堪重负。在可用财力的支出结构上也很不平衡，其主要用于教育事业，还有乡镇干部、职工和离退休职工的工资，其它的支出就很少了。调查中也发现，部分乡镇领导对培植新的经济增长点有所顾虑，一是怕花了钱，投入了人力物力，用于培植新增长点，短期内未能见效，当年财政任务无法完成，对个人政绩、荣誉有影响。二是怕今年培植的增长点成为明年增加财政任务的踏板，有“何必自己与自己过不去”的消极心态。在乡镇中有的站所属于条管，乡镇无权干涉，“权在县里、利在部门、责在乡镇”，乡镇有责无职，职难保责，权责失衡，经济调控职能严重弱化。比如，从今年开始，县政府将水电和竹木产业财税上收，对于水电，县里有专门的部门征收业主税收，可以保证足税。但对于竹木产业这块税收统一由林业局征收并纳入县本级后，乡镇对竹木行业税收管理的积极性明显下降，以前竹木行业的业主考虑到在货物运输上关卡重重，往往在权衡利弊后觉得利益并不很大，就会自觉按规定履行手续，而现在多方齐管的重担全落在林业局一家上，竹木行业的业主也就把相当一部分心思用在公关上，一旦操作上存在随意性的话，就容易造成税收的流失。

建议：目前部分乡镇的财税任务偏重，而有的乡镇由于底子好，路子广，财税总量有能力进一步做大，因此，政府在没有调整财税来源分配的前提下，应对乡镇的财税作充分的调研，核对其财税任务量，在此基础上，确定科学合理的财税任务，同时应尽量保持乡镇财税任务几年基本不变，或者经济增长速度递增，使得乡镇对下一年度的税收任务有预期，按照有保有压的原则，既给压力，也给空间，来鼓励乡镇做大财税总量，将多余部分以可用财力的形式返还乡镇，以支持和鼓励地方建设，来鼓励乡镇继续做大财税的积极性。对于条管单位管理体制不顺的问题，比如，竹木加工，这还需要到年底对今年毛竹税收情况与往年比较分析后才能最后确定，县里应对这些工作进行跟踪，进行统计比较，采取相应对策。

二、关于新农村建设问题

目前农村的医疗、教育已基本解决，外加取消农业税，农民的负担大大减轻，但是农民的生产积极性并未得到根本提高。在调查中发现，农民种田积极性较以前有所降低，部分耕地，由以前的双季改成单季，而农民希望多要农田，这样就可以多拿粮补。大部分乡镇反映，现在的农民越来越难管，虽然国家对农民政策方面越来越优惠，农民的负担大大减轻，但农民仍然意见很大。在旧社会的时候，百姓生活很艰苦，但人民热情很高，干劲十足，现在情况则不同，原因是什么呢，就此我也问过有些农民，他们的想法是现在农民接触外面的事物多了，见识广了，变得聪明了，不容易被欺负了，这种说法上虽然不尽对，但也有些道理。但我想，另外一个重要方面是大家生活水平有了差异，受到的待遇不同，过去穷，大家都穷，但现在不一样，大家的心里都不平衡了，我接待过几次上访工作，都是由于这个原因。在调查中还发现，在实行农业税减免之前，有少数农民寻找种种理由，拒不缴农业税，而现在新的农业政策出台后，他们照样享用粮食直补，因此从一定程度上就助长了部分农民的恶意行为。

建议：县域经济是我国经济的重要载体和组成部分。现有的各个渠道的政府支农投资，最终绝大多数都要落实到县里组织实施。所以新农村建设是否成功，关键还是在县这一级。而三农问题，关键在农民，解决了农民问题，新农村建设就必会取得成功。在对农民的政策和管理上，我认为最主要的是透明公开，增加与农民的交流。在干垦场了解到，有的农民反映，家里条件很艰苦，每次政府来慰问贫困户，却从不到他们家，所以意见很大。可他并不知道，在干垦场还有比他家境况更糟糕的农户。我想这个问题的症结就在于信息不对称，缺乏交流。所以建议，在乡镇工作上，一定要增加透明度，建立与农民交流沟通的机制和渠道，对于政府的关系到农民切身利益的事情，要在乡镇、村组进行公示，让农民心知肚明，这样误会就会化解了。

在新农村建设点的安排上，有的同志反映，现在铺的太开，每个点由于资金有限，因此很难看到成绩。我认为，首先应看到，建设新农村是一个系统工程，从试点到全面铺开，是一个大趋势，通过几年的努力，逐步改变农村贫穷落后、脏乱差的面貌。为了更好的积累新农村的经验，巩固新农村建设的成果，我倒是建议，建设新农村要精品和一般相结合，扩大试点，同时在试点中有选择的打造精品，好中有优，以优促好，为其他的试点树立典范，提供经验。

三、关于如何调动乡镇和部门工作积极性

在赤岸调研中发现，赤岸镇的部分辖区已纳入城市规划区，土地收入归县所有，但拆迁安置，由镇里负担，安置费偏低，镇里工作难度很大。由于乡镇不能从拆迁工作中获得利益，没有责权利没有统一起来，由此，乡镇领导缺乏工作积极性，工作情绪也较大，但为了完成领导布置的工作任务，为了头顶上的帽子，还是要努力去做，造成工作很被动。

在部门工作分工上，也存在一些职能不清的问题。如全县参与水电管理的单位有四家(水务局、小水电管理中心、经贸委、供电公司)，按国家政策规定，小水电的开发及管理应从经贸委划至水务局，但我县却明确规定由县小水电管理中心承担“规划、开发、利用、管理”职能，造成管理上的不规范，工作上有拉锯现象;供电公司在用电管理上是既当运动员，又当裁判员，不能保证广大城市居民和企业业主享受阳光用电服务。

另外，调研中发现，以前几乎每个乡镇在工业园区都曾有引资项目，在招商引资方面为工业园区的发展做出了较大的贡献，引来的项目潜力很大，在工作前期也耗费了很多的人力、物力，但财政体制改革后，这些项目全划归县本级，使乡镇所期望的企业回报率未实现，从而造成其招商的积极性明显下降。

建议：应尽量保持政策的连续性，积极有效的打造和谐统一的政策氛围。划清乡镇和部门事权、财权，明确职能。对于乡镇，可以考虑县对乡试行两种财政体制，对经济发展水平和非农产业聚集度较高，财政收入规模较高的乡镇，实行“分级管理、支出定责、收入分享、责权统一”的相对规范的分税制财政管理体制。对于经济发展水平和非农产业聚集度低，主体税源不足，短期内不能成为区域经济发展中心，财政收入规模较小的乡镇，在政策允许的前提下，可以考虑逐步实行乡财县管的财政管理体制。在业务工作职责分工上，应进一步明确部门职责，将职能和责任统一起来，积极鼓励乡镇和部门在园区招商，可以采取奖励的办法，来提高乡镇和部门招商的积极性。

四、关于社会稳定

在部分乡镇，由于房屋拆迁，垦民闹事，社会不稳定因素隐患较多，乡镇政府领导工作思想压力较大，部分乡镇领导和我谈心，由于房屋拆迁，晚上都睡不好，就怕百姓随时会闹事。同时，有些乡镇反映，由于农民承包的山林可以上市买卖，政府在这方面并没有什么约束，有些农民将山林一次性的转卖，然后用这笔资金去进行非正当的消费，造成资金流失，从而没有生活来源，以致影响社会稳定。同时，由于山林分给了农民，彼此的管理维护毕竟有差异，部分农民看到自家的山林不如别人家的，纵火、偷盗等行为时有发生。在个别乡镇了解到，部分农民经常滋事，动辄上访，为了扩大场面，极少数分子甚至专门请一些人(每天给他们20元的误工补贴)，来聚众闹事。11月30日，百丈山农民聚众闹事，对社会稳定问题又提出了严峻的挑战，究其原因，农民法律意识淡薄，肆意闹事，另外一方面，信息不对称，村里和乡里与农民缺乏沟通，使该事件得以发生。

建议：充分发挥平安联动中心以及相关各部门的作用，整合全县资源，形成以公安为主、公检法配合、各乡镇齐抓共管、全社会共同参与的社会矛盾调处的工作机制，突出打击重点，严厉打击各类“霸号”和黑恶势力，做好安全隐患和矛盾线索的排查，做到心中有数，将各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，避免恶性事件的发生。

同时，政府也要依法行政、民主行政、科学行政，坚持以人为本。近年来，在加快城市化进程和城区改造中，房屋拆迁逐渐成为引发社会矛盾的一大问题。它涉及到人民群众的切身利益，如果处理不当，极易影响社会稳定。为此：一方面要完善制度，严格管理，依法行政，阳光操作。为了规范拆迁行为，建议县里出台拆迁管理办法，注重依靠行政手段转变为注重依靠法律手段，规范拆迁许可程序。做好有关法规宣传教育，公示拆迁补偿安置政策、拆迁安置房源、拆迁房屋评估补偿标准、提前搬迁的奖励政策等。鉴于拆迁工作产生的矛盾和纠纷比较多，制定信访投诉受理制度，落实专门人员做好接待受理上访群众的工作，把大量的拆迁信访问题解决在萌芽状态、解决在基层，确保社会的和谐稳定。另一方面要有情拆迁，温暖人心。在拆迁工作中，应坚持以人为本，实现人性化拆迁，尽量保证被拆迁人的利益不受损害。多做群众工作，实现发展的同时，保持好地方的稳定。

对于山林维护，可以借鉴一下浙江省安吉县的管理经验，实行承包经营，部分流转的办法，加大规模化经营的范围和力度。

五、关于林权制度改革

林改制度，是农村经济体制改革的深化，是增加农民收入的一项重大改革。当前“三农”问题主要在于农民增收难，林区农民增收更难。林权制度改革后，增加了动力和活力，可以围绕产权开发、加工等环节，形成产业，从而带动就业。目前，虽然山林的所有权是国家的，但其承包经营权已分给农民，并且可以继承，目的是为了提高农民收入和劳动积极性，加强山林管理。实际也证明，林改让农民真正得到了实惠，林改后，乱砍滥伐现象明显减少了。我县由于林改工作突出，被评为全省的林改工作先进县。但在调查中也发现，仅从砍伐指标来讲，虽然政府每年也下达了砍伐指标，但是政府对农民的砍伐行为实际上很难控制。就毛竹而言，因为乡镇不可能分派专门人员，每天去看管农民到底砍伐了多少根毛竹。而从毛竹加工企业这边，由于其有时也从外地买毛竹到本地加工，这样就很难控制毛竹砍伐总量。其次，据乡镇介绍，山里的农民通常是比较懒散的，现在由于有了山林，就有了稳定的收入来源，这样他们就更懒了，有些人甚至形成了惰性，到砍伐季节，雇人上山砍伐。如此这般，就很难引导他们生产，提高其劳动积极性。再次，由于林场已分给农民，农民的工作很难做，政府很难对山林进行统筹开发和建设，比如开发在柳溪乡在开发竹海旅游中，协调工作任务很大。

建议：要处理好产业开发和生态保护的关系，做好配套服务。林地和农地有个共性，既是生产资料，又是生态保护的载体，因此产业开发和生态保护既有统一性，又有一定矛盾。一方面，改革要依靠法律或政策给农民“定心丸”，让产权长期化、固定化、法制化，防止其短期行为，谨防因经营项目的品种不同或林木生产周期的长短不一，导致过度开发。另一方面，政府要加强宏观管理，引导农民把握好采伐空间结构和时间安排，避免大规模的“剃光头”，防止生态破坏和水土流失。这对林业部门的行为管理提出了更高要求，既要保护农民造林积极性，又把握好生态保护的底线。在配套服务方面，要通过产业化的开发，抓龙头企业，搞好林产品加工基地的管理。

六、关于乡镇基础设施建设和教育问题

目前，在乡村这块，教育、医疗以及公路都由乡里负担，有的乡镇由于公路和学校建设，欠账缺口很大。比如，冯川镇承担着县城所有小学的建设，资金压力很大，其他乡镇，在学校基本设施的建设也存在类似情况。部分乡镇反映，目前这方面的体制不顺。调查中也发现，有一部分学生初中毕业或还没有毕业就开始工作了。这些人却没有一技之长，难以在社会上有立足之地，从一定意义上讲，制约了农村经济的发展。

建议：在农村教育经费上，县里应明确责任主体，对于这些工作，在分配可用财力时，应进一步明确县和地方的负担比例，以调动地方积极性。对农村教育经费实行县统筹，以县为主的管理体制。在办学方向上，转变教育观念，不断深化农村教育综合改革。农村教育不仅担负着为提高升学率的任务，更重要的是为地方经济发展培养实用人才。可以适当拓宽农村初中的办学功能，建立基础教育、职业教育、成人教育，农科教结合的农村初中办学体制，让在校初中生接受职业技术教育，使学生升学有基础，就业有技术，把预备升学和预备就业有机地结合起来，从而为农村经济发展培养人才。

七、关于环保问题

近年以来，县委、县政府对环境保护工作非常重视，对县内化工行业进行了集中清理整顿，要求砂轮行业强制达标，在大力开展招商引资工作的同时，在项目选择上严格把关，坚决做到“既要金山银山，更要绿水青山”。为限制工业污水排放，县环保部门从今年开始，依法依规对园区内几个重点污染企业收取了排污费，并将在明年对园区企业全面征收。目前的污染，在乡镇主要来源于乡镇的生活污水和垃圾，在县城主要来源于两个化工厂，还有电解锂厂，漆包线的粉尘，另外还有生活锅炉的污染。部分市民对此还是意见比较大，希望政府能加强对工业园区的空气污染管理力度。同过对环保局的调研中了解到，目前环保局的机构设置中，有17个正式人员，而其中有9个为科级干部，实际做具体业务的人员偏少，建议引进大专院校毕业生。

建议：继续严格按照国家政策执行，不能走先污染后治理的老路，这个县政府作的很好。随着工业化进程的不断加快，污染问题就会越发突出，因此继续加大环保的力度，打造绿色、生态、人与自然和谐相处的园林城市，保持良好的投资和生活环境。对于园区的排污治理，我认为，可以采取分别谁排污谁治理谁回用的办法，有排污的企业自己建立污水处理厂，实现污水回用。这种做法，保护环境，提高资源利用率，同时又经济，因为生产工艺不同，废污水所含成分不同，污水处理的工艺也就不同。另，对环保局引进专业技术人员的请求给予考虑。

八、关于招商引资

目前，我县招商引资力度不断增强，工业园区具有了相当规模，这对于促进我县产业结构优化升级，经济结构调整，弥补建设资金不足，扩大就业，特别是对于发展开放型经济等方面都具有有着极其重要意义。但在招商引资中，土地还没有进一步放活，价格偏低，园区财政税收过于优惠，造成应得利益大量流失，同时也存在引进的力度大，管理的力度弱，部分企业没有发挥应有的效益，后劲不足等方面的问题。

建议：进一步营造良好的投资环境，包括政策环境，即招商引资优惠政策和园区优惠政策;管理环境，规范管理，税负清晰;服务环境，跟踪服务，帮助企业协调解决有关问题，使企业尽快征地，尽快建设，尽快投产。目前，土地为稀缺资源，土地价格在攀升，应充分利用好机会，想方设法盘活土地价格，增加土地收入。目前，我国财政收入的近30%就是来自土地收入。进一步搞活引资机制，主要表现在采用灵活多样的方式招商引资。通过在修水县的调研中发现，修水县采取土地置换的方式引进投资取得了很大的成功。主要做法是，就修城市公路而言，投资方投资修路，确定公路周围土地现有的基价，然后道路修完以后，周围土地价格上涨部分，由企业和政府按一定比例分摊，这样政府不用花钱，而且还得到了公路和增值的双重收益。就修水县的新行政中心大楼建设就是通过土地置换获得的资金达5000多万元。

九、关于公共交通，加强市容建设

目前，奉新近几年的发展是突飞猛进的，城市建设日新月异，形成了一定的规模，但在公共交通上，仍有进一步改进的空间。比如，马路上不遵守交通规则现象随处可见，行人、自行车、电动车和机动车在马路上随意乱穿，没有交通秩序，很少会见到交警维护交通秩序，县城里没有交通信号灯，再加上城区内摩托车较多，给城市交通增添了压力，交通事故屡有发生。特别是三轮出租车，在马路上随意拐弯，给交通带来了很多隐患。

在市容建设上，取得的成绩也是很大的。城市发展形成了“一河两岸三桥”的布局，四区的建设，也正在铺开。先后获得了省卫生城和园林城的称号，但是还是存在一定的问题。比如市容环境还不够整洁，城市死角很多，乱摆乱放问题比较突出等。

建议：做好城市规划，对于城市建设方面，建议加强城市的绿化，特别是一河两岸的绿化工作，打造城市风景。另外，应重点做好主要路段的信号灯安置工作，维护城市交通安全。在市容建设上，应尽量减少北城区的大拆大建，将重点南移，北城区建设主要集中在是建筑更新改造、以旧换新。

在市容建设上，我认为必须加大管理力度。从宣传、引导和制度措施上全面提高全民保护和共建美丽市容的意识，特别应在制度上做好，加大管制力度，维护良好的交通秩序，建立长效运行机制，逐渐使市民养成良好的生活习惯。对于破坏环境、影响市容卫生的行为，加大惩处力度。

十、关于推进我县经济社会全面发展

目前，我县经济发展基本步入了良性循环的轨道，社会各项事业蓬勃发展，但是发展中也存在一些矛盾，这是不可避免的，对我县经济社会发展提出如下几点小建议：

1.城市发展，规划先行。这里的规划，不仅包括国民经济和社会发展规划，也包括各专项规划，比如城市发展规划、产业发展规划、土地利用总体规划等。随着社会经济的快速发展，基础建设力度加大，城市的大拆大建，地区经济发展盲目性很普遍。在调查中发现，乡镇领导班子更换相对频繁，一个领导一个思路，从而导致乡镇发展无头绪，一个领导喜欢搞公路，后来的领导发展农业，再后来的招商引资，什么事情都做了一点，但都剩下一堆烂摊子，导致后患无穷。因此，必须强调，城市发展，规划先行。规划应经过充分论证，科学合理可行，并通过人大法定程序上升为人民意志，然后就应该严格按照规划实施。当然，由于经济发展是一个循序渐进的过程，经济发展初期波动性较大，方向很难把握，规划的变动也是在所难免，但是如需变动，必须经过法定程序方可，不能随意。

2. 走农业产业化道路，实现传统农业向现代化农业转变。我县花卉苗木、猕猴桃的种植已成规模，农产品加工也初具规模，有“百丈山”系列、“山芝”系列农产品，但产品销售仍处于无序状态。我们应大力发展农村商业流通体系建设，注重加强经纪人队伍的建设，实现传统农业向现代农业转变，驱动产业化经营模式加速形成，不断提升产业化内涵，使之有一个质的飞跃，满足产业化发展。特别应在蔬菜、优质大米和猕猴桃上下功夫，打造优质大米和猕猴桃的品牌，建立蔬菜基地，实现蔬菜基本自给。

3.准确定位，依托资源优势，发展优势产业，打造奉新品牌。由于财力有限，建设应有重点，发展名牌产业，打造亮点。一提到奉新，就会联想到奉新的品牌产品。奉新有着丰富的毛竹资源，我认为在这方面就很有潜力。目前毛竹加工企业很多，发展势头很好。政府可以考虑在这方面多做文章，将奉新逐步发展成中部毛竹生产加工基地，打造奉新名牌。但是，需要对现有的毛竹加工企业进行整合，将现有的几十家企业整合为2至3家企业，这样有两个好处，一是整合资源，形成规模，这一点很好理解。二是形成竞争。竞争是发展的最大动力，而在同一地区的竞争，环境和政策一致，是近距离的，在眼皮子底下的竞争与挑战，因此是最直接的动力。比如蒙牛和伊利，都在内蒙，形成了两个国内外知名品牌。但是最好这几家企业能各有所定位，实行错位竞争，各有特色。

4.加大与周边县市及其他地区的交流与合作。就拿旅游来说，我了解到，奉新有着很好的区位优势，属于南昌一小时经济圈内，需要说明的是，这个区域合作，一方面要强调与周边地区的合作，奉新离靖安县很近，靖安的旅游资源很好，每年大约32万人的游客，如果靖安与奉新合作，那么这样，自然奉新的旅游也就会逐渐发展起来，当然这需要政府能从一个更高的视角来看待这个问题，如果上层领导能主导，效果会更好。另一方面，也要强调地区内部合作，这里指的是乡与乡之间的合作，同时也应强调地区内部部门之间的合作，因为旅游涉及农业、林业、水利、商务等多个部门，因此，部门间的合作也是非常重要的。

5.尝试开通县长对话栏目。这项工作可能很难，但是有操作的可能性。当时，xx在大连任市长时，就在大连电视台开播了市长对话栏目，形式是邀请市里各个层次的代表，和市长座谈，回答代表们提出的问题，听取代表们提出的建议，同时现场开通市民热线，在节目中间，市民也可以通过电话热线反映问题。如此一来，让市民及时说出心里话，增强了透明度，促进了沟通与交流，为政府和市民建立了互信平台，打造诚信友爱政府。沟通是最重要的，增进了沟通，就把很多问题摆在了桌面上，消除疑虑，排除隐患，促进工作的开展。

6.坚持城乡和谐发展。通过大力发展城市化，减少农村人口，以提高农业劳动的边际生产率。目前，奉新的城镇化率还偏低，大约为32%，要使农村过剩的一部分农业劳动力与土地相脱离，可以通过支持中小企业的发展，鼓励和支持社区服务、文化娱乐、卫生防疫、市容市貌的整理和清洁、废品回收、垃圾和污水的处理等行业的发展，以吸收大量劳动力，解决就业问题。目前奉新农村大多以小农耕作为主，生产规模小、农业技术落后、农产品的附加值低。通过扩大生产规模、努力获取规模收益，延长农业产业链条，提高农产品的加工率、提高农副产品的科技含量、增加其附加值等手段，发展农业产业化，提高农业生产的科技含量。再者，提高对农村居民的教育培训力度，政府组织专门力量为农民提供市场信息。比如，政府可以组织专门的人力、物力，建立专门的网站、发行专业的报纸、杂志为农民提供及时有效的市场信息，将农业生产活动与市场紧密联系起来。帮助农民了解市场、熟悉市场，按照市场需求来安排生产，运用市场信息来避免损失、增加收入。最后，应建立农村社会保障体系。

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