社会安全监管保障力调研报告
列席市委中心组对《国务院关于进一步促进经济社会发展的若干意见》国发【XX】2号文件的学习,听了与会领导的发言,感受很深、促动很大。国发2号文件,从战略高度强调发展的重要性和紧迫性,体现了中央对我省发展的高度重视,是省及市经济社会发展的纲领性文件,文件提供了指示性、指标性、政策性和保障性的支撑,坚信该文件的实施,必将开启我市经济社会发展的新纪元。下面结合工作情况,简要谈几点个人体会。
一、借势发力,抢抓机遇
国发2号文件,是省、市经济社会发展里程碑式一个重要文件;是我市迎来了大发展、大转型、大提速、大跃进的春天和黄金时期。我们必须紧紧抓住、毫不懈怠、倍加努力、穷追猛赶;以“人一之我十之、人十之我百之”的顽强拼搏精神,实现一年一变样、三年换新貌;实现经济社会发展宏伟目标。我认为做到“九个好”,一个好班子、一个好目标、一套好思路、一套好措施、一支好队伍、一个好作风、一组好政策、一个好风气、一个好环境;“四个先一步”,思路领先一步、措施领先一步、出手领先一步、服务领先一步。
二、安全发展,助推经济
经济的发展、项目的建设,安全是前提和基本要求,一次安全事故会影响一个项目、一个产业、县域经济的发展,会涉及社会和谐稳定、干部的健康成长等,我们深感搞好安全工作的重要性。市经济社会又好又快、更好更快的发展必须有很好的安全发展环境,安全发展是我市经济发展社会进步,实现历史性跨越的前提和必然要求。
近年来,全市安全工作取得显著成效,安全生产对全市经济社会发展的保障能力不断提高。但是,在新的时代背景下,大量工业项目、基础设施开工建设,一些领域知之甚少;产业工人的急聚增强;经济结构的调整转型,我市经济社会发展的支撑性产业——煤炭产业安全管理水平仍然不高,煤矿零星事故多发,较大以上事故还时有发生,百万吨死亡率仍然高于全省水平,安全生产政策标准越来越严,广大人民群众对安全工作的期望越来越高,安全工作面临着新的机遇和挑战,安全工作的范围更宽、任务更重、标准更高、要求更严。进一步抓好安全工作任重而道远。
一是工作往前赶、目标起点高、名次进前三。科学发展安全发展是我市经济发展社会进步,实现历史性跨越的基础、前提、保障。在安全监管工作上,按照市委、市政府统一部署,围绕中心、服务大局,以市第六次党代会的总体工作为目标,提出我局全体干部职工“思想认识要高、方法措施要对、工作作风要实、从严监管要狠、行政服务要好“的总体工作思路,以切实转变工作作风和加强机构、队伍建设为重点,以着力提高安全监管和执法水平、严格落实监管职责为核心,全面提高全市安监部门的履职能力,切实抓好全市安全监管工作,着力通过严格的监管,推动各项安全措施的有效落实。
二是抓好基层基础工作,安全工作关键在基层、重点在企业。我们将继续以强化和落实好企业安全生产主体责任为重点,以全面推进安全标准化工作为基础,以事故预防为主攻方向,以依法监管、严格监管为保障,以科技进步为支撑,认真落实安全生产各项措施,坚持标本兼治、综合治理,坚持速度、质量、效益与安全的有机统一,努力提高企业本质安全水平,促进安全生产与全市经济社会同步协调发展。
三是全面完成安全生产考核指标,为经济社会发展奠定安全基础。今年,将继续保持安全生产事故起数和死亡人数“双降”态势,杜绝重大及以上事故的发生,控制较大事故,减少零星事故。确保煤矿、道路交通等重点行业领域安全生产状况稳定好转,确保重大节日和重要时段安全生产形势平稳,确保实现省政府下达的年度奋斗目标。安全生产指标在全省排名进入前三,力争第一,个别指标达到全国平均水平。
到“xx”末期,反映安全生产水平的四项相对在全省处于领先水平,部分指标接近或达到全国水平,安全生产形势总体平稳向好,安全生产的体制机制基本健全,全市重点行业领域安全标准化全面达标,企业本质安全和安全生产的长效机制基本形成,安全生产对经济社会发展的保障能力显著增强。
三、有几点建议
一是对2号文件精神吃透、运用自如,点上、线上、面上的要有机结合,把单个的项目与产业的发展、区域经济的发展统筹考虑、科学安排,在发展中促转变,在转变中谋发展。二是做大做强能源产业。加强煤炭资源勘查,推进资源整合与优化开发,加快大型煤炭基地建设。推进煤矿企业兼并重组,重点发展大型企业集团,在本市范围内,盘江煤电集团在5000万吨以上,水城矿业集团在3000万吨以上;发展多种经济成分的煤矿企业集团1000万吨以上三家,500万吨以上五家,200万吨以上的十至十五家。三是开展循环经济示范城市建设,“循环经济是个筐,好多项目都可往里装”,要建立一支强大的有专家参与的团队来实施循环经济示范城市,统筹攀西—经济区规划建设。四是物流节点城市。地处西部,有四省“立交”之称,有进进出出的矿产品、设备物资等,比如,在建西部煤炭储备基地,煤炭期货市场。五是“凉都”要巧设计、精包装、硬打造,市中心城区还需要从硬件、软件着力提升、着力打造,真正成为休闲度假胜地和文化交流的重要平台。六是城管方面,所有运煤车辆、工程车辆必须封闭运输;所有建设工地必须封闭施工,外出车辆必须清洗;有农地处,要种树、种草或封闭;打造钟山大街亮丽不夜城镇,钟山大街两边的高层建筑必须有华丽的彩灯,商铺有规范的广告等。
总之,国发2号文件吹响了市大建设、大发展、大转型、大跨越的号角,面临千载难逢的黄金机遇。我们全市安全监管系统的干部职工以饱满的热情、有效的措施、扎实的作风,争做安全发展忠诚卫士,为我市经济社会又好又快、更好更快发展和实现跨越发展努力奋斗!
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