服务业调研报告4篇

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家政服务业主要是指卫生清洁服务、初级卫生保健、婴幼儿看护、中小学生家庭教育、养老服务、病人看护、护理孕妇和产妇、家务管理等以家庭成员为服务对象的行业，它是由家政服务员、雇主、家政公司三个方面形成，他们构成了家政服务市场的供给、需求与桥梁的三个方面。

一、我区家政服务业的现状

目前，我区有x家正式注册成立的家政服务部。最早成立的是三替服务社。成立于xxxx年，因为处于区中心，经营状况良好。但店主看好搞家政这一行业，于xxxx年转入xx市成立家政公司。其余一家成立于xxxx年，三家成立于xxxx年，一家成立于于xxxx年，这x家注册的家政服务社由于各方面原因，都没有形成一定的规模。而随着我区经济的高速发展，成功再就业和自主创业的机会较多，家政服务的需求量与日俱增，而且相对于我区妇女来讲，思想不够解放，大都也没有意识真正走出来。通过调查也了解到，我区绝大多数用户都要求家政服务员必须是知根知底的本地人，在对人的品行上有一定要求。现在，每天通过电话、经朋友介绍等方式寻找做家政人员的家庭也不在少数。家政服务行业在我区正成为有一定潜力需求的市场。

据对市妇联“xxxx”等服务中心咨询，各服务中心自成立以来，经过最初的积极授课、培训等方式直到最后自愿成为家政服务员的妇女越来越多，她们主要由城镇下岗女性和农村失地女性组成，诚实善良、吃苦耐劳是她们的优势。因此，从总体上看，家政服务正在发展成为一个新型行业，家政服务业也是下岗人员和农村剩余妇女劳动力再就业的一条重要途径。

二、目前家政服务业发展中存在的主要问题

一是家政服务业还没有产业化。人们还没有从塑造一个新兴产业的角度来看待家政服务业，家政服务业还不是我们社会生活中的正式职业，因此市场管理就有种种不正常的现象，家政服务员、雇主、家政公司三方的权益也得不到很好的维护。

二是旧观念的影响依旧影响择业观。家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新行业，尚未得到社会的普遍认同，从事家政服务职业，受“侍侯人低人一等”等旧观念的影响，被社会上一些人看不起，有些没有得到用人家庭应有的尊重，也使一些劳动者特别是下岗职工产生自卑感，不愿去从事这项工作。

三是家政服务员素质亟待提高。不少家政服务员自身素质较低，有的接受文化教育少，有的因种种原因没有参加过培训，服务质量低，甚至出现事故;有的还在职业道德上出现问题等等。

四是家政市场亟待规范。我区家政服务业零零散散，各自为政，没有统一的管理机构，对服务质量也没有一个衡量的标准，市场价格不统一。据调查，一些家政服务中介机构较零散、不规范，缺乏后续服务。在介绍人员质量和保证家庭安全等方面存在问题，在一定程度上影响、制约了家政服务业的快速健康发展。

三、发展家政服务业的对策和建议

根据我区家政服务业目前情况，我们认为，当前和今后我区家政服务业的发展思路应为：以促进劳动者就业和满足用户需求为宗旨，以政府扶持和典型示范为引导，以政府办公益型和社会办效益型相结合，鼓励妇女组织、企业或个人成立家政企业，待有一定的市场和规模后，再进一步走市场化、社会化、专业化的道路。

(一)认识我区发展家政服务业的重要意义

一是有利于促进我区经济发展。当前，我区经济已进入快速发展的新时期，人们的消费结构发生了很大的变化，劳务消费在全部消费中所占的比重不断增加。随着人民生活水平的提高、消费观念的改变，家庭对社会家政服务的需求将进一步扩大，服务层次将进一步提升，家务劳动的社会化、产业化程度将不断提高，家务劳动正逐渐转化为现实的gdp，将日益彰显对我区经济发展的促进作用。二是有利于创造大量的就业岗位。就业是民生之本，我区家政服务业虽然已有五六年的发展，但出于多方面原因还未发展成为具有一定规模的企业。只有通过政府扶持、引导发展，才能创造更多的岗位，使人民群众充分就业，实现最广大群众的安居乐业，以实现经济社会的持续快速健康协调发展。

(二)明确扶持家政服务业发展的有关政策

1、要切实加大宣传力度。坚持正确的舆论导向，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，扶持、树立一批管理先进、服务一流的家政服务业先进典型，提高家政服务业的社会地位，引导家政服务业的产业化发展，为家政服务业发展创造良好环境。特别要向农村妇女、下岗女工宣传就业形势，动员她们自觉摒弃家政服务“低人一等”、“伺候人”等陈腐观念，积极参与家政服务活动，鼓励她们到家政服务领域寻找就业岗位，实现再就业。

2、家政服务业具有部分公益性，初始阶段仅靠企业自身发展远远是不够的，政府应给予更多的关注。我区的家政服务社大多数靠自身的力量来发展，不具备规模，只是联系到活后找几个人来做就可以了，还未完全走上产业化、社会化的道路。政府应当根据家政服务业的特点实行税收政策扶持，制定促进我区家政服务业的发展财政政策并根据家政服务业从业人员灵活就业的特点，建立与之相配套的社会保障制度并加以落实。

3、加强家政服务业的规范化建设。政府各有关部门要积极扶持建立家政服务业员培训基地，开展家政服务业人员的专业化培训，提高我区家政服务业从业人员的专业化水平和综合素质，加快发展我区中、高级家政服务员队伍，并逐步实现家政服务业从业人员持证上岗制度。家政服务的经营者应与消费者订立书面家庭服务合同，坚持员工上岗前的培训、体检制度，及时接处消费者的投诉，严禁采取欺诈手段损害消费者利益的行为。

4、要大力拓展家政服务消费市场。一是要推动家务劳动社会化。积极引导人们转变消费观念，扩大家庭服务消费领域和消费群体，努力营造有利于家政服务业发展的社会氛围。二是要推动单位后勤社会化，加快后勤服务的社会化改革。三是要推动社区服务市场化、网络化、社会化。逐步实现社区保安、保洁、绿化、公共设施养护等服务的社会化。

发展家政服务业，需要得到全社会的关注和帮助，需要动员有关部门、企事业单位、社会团体、妇女组织、社区组织和个人的力量共同做好相关的工作，以推动我区家政服务业的发展。

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第三产业是国民经济中除农业、工业、建筑业以外所有行业的总称，在国际上通称为服务业。当今世界经济，服务业已超过第一、第二产业，主导着经济发展。党的xx大指出，要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。当前和今后一个时期，是我县社会经济发展处于转型升级的关键时期，区域经济要加快完成“量的扩张”向“质的提高”转变，就必须大力发展服务业，努力实现服务业的转型升级，把服务业打造成为推进我县经济快速协调发展的新引擎。

一、我县服务业发展状况

1、服务业有稳定发展，对经济贡献不断提高。近年来，我县经济社会快速发展，城乡面貌变化巨大，服务业得到较快发展，总量持续攀升。XX年，全县实现生产总值85.0亿元，其中服务业实现增加值39.2亿元，服务业增加值比XX年的13.3亿元扩大了2.9倍，年均增长17.1%；服务业增加值占gdp的比重为46.1%，比XX年的40.8%提高了5.3个百分点。今年国内外经济形势严峻，受宏观因素影响，我县经济运行难中求进，经济总体上有所回落，而三次产业中服务业相对于制造业下降较少，服务业增加值一直保持着12-13个百分点的增长，高于gdp增速，是稳定经济发展的主要因素，前三季度服务业完成增加值32.3亿，占gdp比重48.6%。服务业税收是地方财政收入的重要来源，1-10月份，实现服务业税收收入30556万元，同比增长27.9%，占国税地税税收总和的32.1%。其中，服务业地方税收25417万元，同比增长36.66%，占地税税收的57.2%。

2、服务业各行业竞相发展，业态具备一定规模。

（1）旅游业得到快速发展，近年来县委、县政府深入实施旅游产业推进年活动，不断改善基础设施和配套设施，完善旅游要素市场，强化宣传促销工作，大力拓展客源市场，旅游业发展上了一个台阶，门票收入重新位居全市第一。今年1-10月份，接待游客达457万人次，同比增7%；门票收入达3374万元，同比增8%；旅游总收入14亿元，同比增3.7%。

（2）商业零售贸易随着社会经济发展同步增长，连锁经营、物流配送等新型业态有了一定的发展。宾馆、赤城宾馆、扬帆美食等酒店宾馆档次不断提高，特色餐饮、农家乐发展势头较好。1-10月份，全县实现社会消费品零售总额31.4亿元，增长19.6%，其中住宿和餐饮业完成销售总额3.8亿元，增长16.1%。

（3）房地产业快速发展，伴随新城建设和老城改造，多处优美住宅小区陆续建成，市民居住环境极大改善。XX年以来房地产开发累计建成商品房7026套，面积111.8万平方米，房地产业有了长足发展。

（4）金融业不断发展壮大，金融产品极大丰富，为地方经济发展提供了有力保障。至10月底，全县金融机构各项贷款余额70.9亿元，增长9.9%；存款余额93.5亿元，增长29.2%，比去年同期提高15.2个百分点。

（5）交通运输稳步增长，现代物流业有了初步发展。今年前三季度，交通运输完成客运量865万人，同比增长5.5%，客运周转量66148万人，同比增长3.8%；全县货运量425万吨，同比增长5.9%，货运周转量40375万吨，同比增长4.2%。以天啸物流为代表的综合性物流业有了初步发展。

（6）电信业发展迅速，现代通讯普及率高。XX年全县实现邮电业务总量66549万元，是XX年的3.9倍，年均增长25.3%；固定电话、移动电话、互联网等已十分普及，XX年底全县互联网用户数27641户，每百户家庭拥有固定电话67.1部，每百人拥有移动电话45.1只。

二、服务业发展存在的主要问题

从总体上看，我县服务业有了较大的发展，服务业占gdp比重已与二产不相上下，但产业层次低，特别是现代服务业、生产性服务业发展不足，使服务业发展缺乏后劲。当前服务业发展中存在的主要问题有以下四个方面：

1、产业层次低，现代服务业发展不足。我县三次产业中第一产业已经降到9%以下，二、三产业正处于基本相持阶段，但与发达地区相比，服务业发展还不充分，特别是现代服务业发展不足。服务业主要集中于传统行业上，以商贸零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务行业为主，占服务业增加值达35%以上，非营利性服务业又占近三成。现代物流业、金融服务业、信息服务业、科技服务业、商务服务业等生产性服务业十分薄弱。

2、企业规模小，经营主体低小散。我县服务业以个体经营居多，XX年底服务业单位和个体户数近2万家，是制造业单位和个体户数的6倍多，但上规模的服务企业、专业市场、大商场、大卖场等较少，XX年度限额以上批发零售企业与星级住宿餐饮企业仅30家。

3、旅游业不强，未能发挥龙头带动效应。我县旅游资源得天独厚，具有比较优势，但旅游业还未得到长足发展，旅游对整个服务业发展的贡献率仅为5.4%。旅游业尚不能发挥行业龙头作用，对住宿、餐饮、购物等带动效应不明显。

4、缺乏项目支撑，发展尚待蓄力。我县在物流、商贸、连锁、市场、会展等领域的大型服务业项目十分匮乏，宾馆、餐饮等项目规模也算不上很大。同时服务业引进外来资金也比较困难，历年招商引资的项目，绝大多数是工业和农业项目，服务业项目很少。服务业投资除去房地产投资外，经营性服务业项目投资占全社会固定资产投资比重很低，一般都在20%以下，发展后劲不足，尚有待蓄力。

三、明年服务业发展思路

明年我县服务业发展思路：紧紧围绕“建设‘三个’战略、全面改善民生”的总体要求，加快我县经济转型升级，大力发展服务业，做大做强旅游经济、培育市场发展、扩大消费拉动、发展农业服务业、各业齐动发展现代服务业，把服务业打造成为推进我县经济快速协调发展的新引擎。

1、要素互补，做大做强旅游经济。一是深入实施“旅游强县”战略，整合旅游资源，理顺管理体制，拓宽融资渠道，引入市场机制，加快服务业重点项目建设，统一旅游品牌，促进旅游业的可持续发展。二是改造和提高旅游相关行业，做大做强旅游经济吃、住、行、购、娱五大配套要素，与旅游实现互推互补。引导宾馆酒店、餐饮娱乐业走本土文化与时尚文化相结合的路线，倡导商务、旅游兼容的商旅文化。三是在各行业之间建立利益机制，实现串联抱团，形成联合体，特别是旅行社要与景区、酒店、宾馆、超市、娱乐场所等各行业之间建立起互利合作机制，用经济利益激励导游扮演好导吃、导住、导购、导娱的角色，千方百计让游客游览景区后留下来、住下来，进入吃、住、购、娱等各个产业链条，改变“游在、吃住在周边”的窘状，实现山旅游从过境地向目的地转变。四是积极寻找承接点，承接特定经济形势的辐射，如三门核电项目、中石油大石化项目两个巨人级大项目的实施，对周边区域的旅游、消费等具有强烈的辐射拉动作用。要加强领导，建立组织机构，落实工作人员，明确承接的目标任务，制订切实可行的实施方案，分享超大项目对拉动地方经济的大蛋糕效应。

2、因势利导，培育市场发展。结合实际，立足本地，因势利导培育市场发展。一是依托现有产业基础，利用“中国过滤布名城”、“中国汽车用品生产基地”和“中国（）胶带工业城”三块“国号”招牌，加强对平桥过滤布、坦头汽车用品、洪三橡胶制品市场的引导和培育，促进支柱产业与市场互动发展。二是规范发展农贸市场，加强马路市场整治，因地制宜，疏导结合，划块定点，搭建平台，使马路市场进场进巷进屋。鼓励发展蔬菜超市、蔬菜厅店等现代化蔬菜商业网点，与农贸市场互为补充。三是以梨园小商品市场的成功改建为范例，有计划、有步骤地推进全县各类市场如二桥的家具市场和福溪路建材、工人东路小吃、赤城路宾馆、环城东路五金等特色街进行改造升级，使之上规模、提档次、创品牌。四是创建条件，鼓励有一定条件、有民间投资主体的特色市场建设，如石梁老厂区拟建的大卖场市场、圣达药业坡塘老厂区拟建的建材市场等。

3、提升商贸业，扩大消费拉动。一是改造传统商贸业，以市场主导和政府推动相结合，逐步推进对城区零售商业结构、设施和功能的引导和调整，构建大型超市、购物中心、家居中心、便利店、专卖店等现代零售业态体系。二是推进区域性商贸流通中心建设。积极实施《县商贸流通发展规划》，推动商业街、特色街、步行街、旅游购物街建设，改造提升重点商业圈，着力培育城市中央商务区、休闲区，以商促旅，以游促商，商旅结合。

4、服务三农，发展农业服务业。一是加强农业公共服务能力建设,深化农业、林业、水利、气象等以技术推广为主的事业单位体制、机制改革,提升服务能力，健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。二是培育多元化的农业社会化服务组织,鼓励供销合作社、农民专业合作社、技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。创新农产品流通服务，加强农产品流通设施建设,畅通流通渠道,建设适应现代农业发展要求的大市场、大流通。三是发展农村商业服务，在全面实现连锁超市、放心店城乡全覆盖的基础上，大力推进连锁超市便民店向农村行政村延伸。培育发展农资连锁经营龙头企业，规范经营，提升质量，满足广大农民生产、消费需要。四是继续推进新农村建设，改善农村基础设施条件，加强农村交通、通讯、广播电视、医疗卫生、文化体育等基础设施建设，推动城镇服务体系向农村延伸。

5、各业齐动，发展现代服务业。一是着力培育现代物流、房地产服务、商务服务、金融服务、信息服务和科技服务等生产性服务行业，为服务业及区域的整体产业结构的优化升级服务，增强自主创新能力，提升竞争优势，实现可持续发展。二是鼓励发展社区服务业，创造适宜的环境和条件，发展和提升便利店、家政、邮政、托幼、养老、医疗、教育、文娱、维修、物业管理等社区服务。三是培育商务服务业发展，扶持法律咨询、工程咨询、信用评估、认证认可、管理咨询、品牌营销、广告会展、知识产权代理等行业的发展。

四、加快服务业发展的措施

1、组织保障，合力推进服务业发展。加强对服务业工作的领导，建立完善服务业发展机制。一是提高认识，要充分认识加快服务发展的重要性和紧迫性，把服务业作为推进经济转型升级的重要突破口来抓，促进服务业与一、二产业的全面协调发展，把加快发展服务业摆上重要议事日程。加强对各级领导干部的培训，提高干部服务业工作水平。二是建立和完善统分结合的服务业工作机制。服务业办公室制订年度工作要点，提出目标任务，分解落实责任，加强服务业发展的统筹和协调工作；各有关部门要负起推进服务业各行业、各领域发展的责任，各司其职，各负责任，加强协作和配合。三是健全乡镇、街道服务业发展组织体系，各乡镇、街道要落实分管领导，配备专职工作人员，作为服务业经济重点区域，三个街道和平桥镇增挂服务业发展办公室，落实编制人员，明确工作职责，专职负责服务业工作。四是扶持服务业各种行业建立行业协会，发挥行业协会在沟通信息，监督自律和平衡协调方面的作用，形成政府、协会、企业间科学分工、良性合作的服务业管理和服务体制。

2、深化改革，推进旅游业跨越式发展。一是整合旅游资源，将全县的风景名胜资源统一归口管理。要重点解决国清寺游离于旅游未能纳进我县大旅游体系的问题，依靠各级党委政府、各界人士协调，要下定决心，排除万难，全力以赴，切实推动全县旅游资源的整合。二是理顺旅游管理体制，旅游是综合性的产业，可赋予旅游委更大的管理职能。将旅游局的行业管理、景区的监察保护职能并入旅游委，县风景旅游局保留牌子，以便向上对口。旅游委作为政府的派出机构，负责对全县风景旅游业的宏观管理，对方方面面的关系进行协调。三是创新旅游经营机制，实行企业化运作。实施旅游资源整合，组建山旅游集团公司，将所有的景区以国有资产划归山旅游集团公司，以市场化来推进景区的开发、建设，统一经营全县各大景区，统一品牌、统一策划、统一宣传、统一促销等，树立统码一旅游形象，促进全县旅游的持续、合力发展。

3、政策扶持，加大政府引导和支持力度。一是根据今年国务院省政府新出台的《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔XX〕11号）、《省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》（浙政发〔XX〕55号），服务业办公室牵头，组织相关单位，制订符合我县实际情况的政策措施，着力推进县域服务业发展。二是加强政策落实，根据国务院、省及我县的服务业政策，对已明确的政策抓好落实，如服务业用地保障、放宽市场准入、税收优惠、人才引进、服务业用水用电价格与工业并轨等，服务业办公室加强对各职能部门抓政策落实的协调。三是加大财政资金扶持力度。加大服务业发展引导资金投入，用于加强对服务业重点领域、薄弱环节和新兴行业的扶持，加快服务业重点企业、项目、品牌的培育和推进。

4、项目拉动，提升服务业发展后劲。实施项目推进，是扩大规模最为有效的办法，有了项目，发展就有了载体，增长就有了支撑，工作就有了抓手。一是加强项目储备，超前规划，精心包装项目，完善前期工作，建立和充实服务业项目库。二是创新方式，加大招商引资力度，推出一批有特色的旅游、商贸、现代物流、市场等项目，争取服务业利用外资有所突破。我县可以包装、实施的大项目不少，有些项目相对已比较成熟，有一定的基础和优势，比如对建设山旅游集散中心、坦头汽车用品市场、恐龙主题公园等都有较为一致的思想认识，应作为全县重点招商引资项目，精心包装，明确政策，主动出击。三是建立部门配合、上下联动的工作机制，狠抓项目开工建设，使项目早落地，早出形象和效益。认真抓好一批具有带动影响作用，典型示范意义的服务业重点项目，如修禅寺修复工程、桐柏宫复建工程、轩辕祠建设工程、山旅游集散中心项目、石梁游客服务中心项目和石梁宾馆工程建设、赤城宾馆二期工程、九遮景区开发、天啸物流中心项目、文化中心等项目建设。

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区第十次党代会提出了“五年翻一番，建设新江岸”的奋斗目标和“建设现代服务业强区”战略，黄卫国书记在区委十届十二次全体会议上又进一步明确了本届区委建设现代服务业强区的具体目标，要求全区服务业占增加值和财政收入的比重要达到80%。为了实现上述目标，结合劳动街的发展状况，本文将从制约现代服务业发展的载体建设上作一些探讨。

一、我街现代服务业的发展状况

现代服务业的兴起与一个地区经济总量水平，产业结构层次，制造业发展高端化程度，现代信息技术和管理水平高低及制度环境密不可分。在一定意义上说，现代服务业是一个地区产业结构高层次化及经济服务化，制造业发展到其附加值和市场竞争力的提升要更多地依靠生产性服务业来支撑，现代信息技术广泛运用的产物，其发展的深度和广度取决于一个地区能否为其在准入、经营、定价等方面提供富有活力的制度环境。近几年来，我街现代服务业发展也取得了一些令人可喜的成绩，呈现出以下特点：

1、发展迅速，贡献突出。从“十五”规划以来，我街财政收入年均递增率保持了25%以上的高速度，XX年全口经财政收入达到36628万元，其中，全街纳税在30万元以上的重点企业有103家，武汉晚报等5家企业纳税过千万元，长委勘测规划设计研究院则一举突破了亿元大关，年纳税达到14180万元，为区街经济的发展做出了重大贡献。XX年，千万元以上的纳税企业共完成入库22157万元，占我街税收总额的60.5%。

2、龙头骨干企业的引领作用突出。以长委勘测规划设计研究院为龙头，长江岩土工程公司、长委水文局、长江科学院、长江工程监理咨询公司（湖北）、长江空间信息技术工程公司（武汉）、中南市政工程设计院、湖北省国土测绘院等为骨干的一批专业工程规划设计企业特色明显，优势突出。近十年以来，借助国家加大对基础设施建设，特别是三峡等大型水利工程建设的机遇，市场竞争力在业内越来越强，份额逐年增加，特别是长委勘测规划设计研究院，进一步确定了其在我国水利工程规划设计中的领军地位。岩土工程公司、省国土测绘院还把触角延伸到了国外，开辟了非洲市场，经济效益和社会效益迅速提高。这一批龙头骨干企业的成长壮大，为我街经济和现代服务业的发展起到了稳定器的作用。

3、专业楼宇初显雏形。我街现有专业写楼宇两栋，是重点引导和扶持的科技企业孵化器基地之一，其中华通现代信息产业基地由于地处解放公园路，周边环境优美，投资氛围好，同时又与市委机关及通信指挥学院毗邻，引进以it产业为主体的现代服务业企业定位准确。目前已入驻企业31家，其中科技型企业15家，从业人员达到889人，年税收达到760万元。为了更好地发挥部队院校的资源优势，促进院校科研成果转化为地方经济发展的助推器，由通信指挥学院、华通现代信息产业基地和劳动街联合打造的“华通现代化信息技术‘军转民’基地”已挂牌启动，长江日报、武汉晚报、电视台等媒体都作了报导，称之为“武汉市第一家现代信息技术军转民基地”，目前，已有两项科研成果正在申报科技项目。区政府已批准华通信息产业基地组建“华通科技企业孵化器”，并将作为全区第一批孵化器参加验收。孵化器的建成，将为各类技术人才投资创业和促进科技中小型企业创新发展提供优良的环境。

虽然我们在发展现代服务业方面做了大量扎实具体的工作，也取得了一些令人鼓舞的成效，但是与周边的区域和街道相比较差距仍然较大，服务业的整体水平还较低，截至XX年底止，全街共有各类企业876家，其中服务业企业345家，占39.3%，传统服务业企业既多又分散，且效益不高，现代服务业企业少，龙头骨干企业则更加少，发展后劲严重不足，资源稀缺，引进发展的比较优势尚未彰显，缺资金，缺项目，特别是缺乏空间载体日益成为发展现代现代业的瓶颈问题，需要我们下大气力来破解这个难题。

二、载体建设面临的问题和困难

劳动街辖区面积2.84平方公里，但除去市委机关、解放公园、通院、基指等6个驻军部队和7所学校之外，实际可以开发和引用的空间载体严重不足，其表现为：

1、土地资源少。由于我街地处中心城区，“退二进三”基本完成。辖区内的工业企业已基本外迁，加之先期房地产公司在我街“三下四湖”地区采取“挖肉留骨头”的方式开发，既浪费了的土地，又因基础设施不配套留下了大量的遗留问题。XX年，区政府在组织现代服务业空间布局规划调查时，我们列出了沿澳门路和建设大道可供开发利用的13宗土地，共计326亩的计划，但这些土地中没有一宗熟地，而是都需要经过腾退和置换方式取得。这些地块不仅随着城市总体规划的调整有可能改变用途减少面积，而且由于土地权属复杂，居民多、违建多、拆迁体量大，导致拆迁难度大矛盾多成本高等诸多不稳定因素。

2、写楼宇少。据调查统计，我街现有写楼两栋即金冠大厦和华通信息大厦，面积4万平方米，系上世纪末建成的写楼。另外还有商居混合楼宇5栋，如中原国际大酒店、澳门银座、商科大厦、市中小企业培训中心、轻工部办公楼等，面积达1.3万平方米。还有由住宅楼改造成办公的混合型楼宇，如永成精英汇、翠涛苑、枫丹白鹭等。由于多种原因，我街辖区近十年都没有一栋已建或在建写楼宇，写楼宇的供应形成了断档和掉键的被动局面，而金冠和华通的入驻率则常年保持在95%以上。

3、配套设施差，效益低。我街现有的写楼和混合型楼宇共有10栋，建筑面积7.3万平方米，入驻企业共162家，年纳税3100万元，占税收总额的8.5%，其中纳税在千万元以上的只有1家，纳税在30万元以上的也只有16家。而办公在我街，税务登记在区外或不纳税的分支机构比例较大。由于我街写楼、商居楼档次不高，配套设施差，泊车位严重缺乏，也没有办公自动化设施，科技、金融、财税、法律等公共服务几乎是空白，一般只停留在收取房租和物业费的层面上维持简单再生产，准入门槛较低，写楼每平方米月租金和物业费也只在30元左右，效率较低，因此无力投入改善条件，导致入驻企业的流动性也相当大，给管理带来了较大的难度。

4、规划滞后。自XX年以来，我街在打造澳门路特色路街上做了大量工作，尤其是在前期可行性研究、宣传造势、项目策划等方面取得一定的进展，但由于至今还没有制订澳门路特色路街控制性详细规划，因此，我们的诸多设想难以成为现实。例如位于澳门路口的三栋烂尾楼（称澳门金融广场），共5.6万平方米，原设计用途为写楼，由于没有控制性详规的约束，开发商在购得烂尾楼后，已将其中的两栋3.6万平方米，改成了小户型精装修的商居楼，商用面积减少了3万平方米。使我们原计划借助启动三栋烂尾楼，建成澳门路特色路街第一期招商载体，实现招商引资新突破的愿望落空了。

三、加快载体建设的对策和建议

从现在起至“xx”规划期间，我街应把拓展经济发展空间，加快载体建设，优先发展金融、信息通讯、文化旅游、专业服务、房地产、现代物流等现代服务业六大产业，作为关注民生，促进和谐，实现科学发展上水平的一项首要工作任务来抓。

1、规划先行，留足发展空间。今后较长一段时期内，我街发展的空间主要分布在澳门路和建设大道沿线，对这些地域可供开发利用的土地，应不惜一切代价盯紧看牢。应成立街道规划设计领导小组，配备专职工作人员，委托专业规划设计部门，与市、区总体规划、产业发展规划全面对接，尽快完成劳动街现代服务业发展规划和澳门路特色路街控制性详细规划的论证审批。鉴于目前区对街道实行部门预算的财政管理体制，建议区政府增加规划设计专项基金，帮助街道解决制订规划时经费上的困难。同时，在政策上对街道进行倾斜，注重发挥国土规划部门的作用，整合资源，为载体建设奠定坚实的基础。

2、依托项目支撑，全力推进载体建设。武汉市汽车制动泵厂占地面积15亩，地处金融一条街的末端，地理优势明显。目前，企业改制工作基本完成，产权已整体转让并移交给江岸国有资产经营公司，启动开发制泵厂地块项目的条件已经具备。为了加快推进项目建设的步伐，进一步整合资源，建议成立“制泵厂项目规划建设领导专班”，将制泵厂、牛奶公司、后湖农村商业银行及化轻公司宿舍、牛奶公司宿舍等共60亩土地连成一片，统一规划，分期实施。建议按照高起点、高标准和建设现代服务业集聚区的要求规划建设，力争在四个方面有所突破：一是统一规划。打造城市名片，新老建筑结合，维护历史风貌。二是功能集聚。依托信息网络和交通枢纽，功能配套完善，形成产业高地。三是形态新颖。开发地下空间，建造空中走廊，楼宇连通，人车分流。四是生态协调。环境优美和谐，注重环保节能和资源节约利用，建议委托国内知名企业制订项目建筑规划设计方案，报市规划局审批同意后，通过市场化运作项目开发，争取投资3.6亿元，建设8万平方米高档写楼宇的制泵厂工程项目，在XX年内完成建筑规划设计，审批报建工作，实现破土动工。

3、完善配套，提档升级。由于我街现有的写楼及商居楼等载体，档次普遍较低，故引进的服务业企业一般规模小、实力弱、竞争力也不强。因此，对现有写楼宇进行改造是当务之急。首先，提升硬件设施配套服务的质量，提高准入门槛，调整业态，使现代服务业提档升级，提高企业的经济效益和单位平方米楼宇对税收的贡献率。其次，充分发挥社会组织和市场中介机构的作用，为入驻企业提供良好的投资创业环境。再次，对从区外新引进的高起点、高附加值的科技型企业，在政策扶持上进行倾斜，财政可以给予办公楼租金补贴，并在科技三项经费和各种科技专项基金申报上予以支持。

4、以招商引资为抓手，促进建设发展。缺载体、缺项目、缺资金，是街道现代服务业发展中普遍存在的共性问题。破解这个难题的最有效途径就是加大招商引资的力度。一是进一步解放思想，创造比较优势，增强招商引资的吸引力。现阶段的招商引资已不再是单纯依赖优惠政策，而是比环境、比服务。因此，在载体建设和重大项目的引进上，应积极主动作为，注重发挥土地储备中心和国资公司以及街道熟悉辖区情况的作用，做好项目引进前期基础工作，在土地储备、规划建设方案及制订论证审批、资金的筹措等方面，提前介入，提前实施，为引进项目扫清障碍，切实化解立项难、征地拆迁难、融资难等难题。二是瞄准世界500强，跨国公司和国内500强等知名品牌企业，充分发挥省市区组织的大型经贸活动等各类招商平台作用，充分利用网络媒体，发挥招商联络的中介作用，拓宽招商渠道，进一步创新招商引资方式和改善投资环境，促进经济又好又快发展。三是建立招商载体和现代服务业项目库，细化责任部门和责任人，力争做到项目化、政策化、资金化及落地化，不断提高引进大企业、大项目的成功率，做到实施一批，签约一批，策划一批，储备一批，使在建项目加快建成，拟建项目加快动工，策划项目尽快落实。四是牢固树立“服务企业”理念，进一步健全服务机制，把服务渗透到具体工作之中，落实在具体行动之上，完善重大项目协调，重点纳税企业走访、重点企业直通车，政府与企业定期沟通等机制，协调解决企业生产经营中的困难和问题，尽一切努力安商、扶商、富商，抓住武汉市“两型”社会先改先试的契机，依靠科技创新，制度创新，管理创新，创造新的经济增长点和新的发展方式，实现可持续发展，努力培育壮大一批促进现代服务业发展的龙头骨干企业。

服务业半年运行现状调研报告2018年服务业调研报告（4） | 返回目录

今年以来，我县以科学发展观为指导，“坚持科学发展，建设生态名县”为载体，以“五保六提升”为工作目标，继续深化“旅游产业推进年”活动，把“保增长”作为首要任务，凝心聚力抓落实，克难攻坚求突破。受严峻的宏观经济形势影响，上半年gdp、工业增长率等很多经济指标增速下滑严重，但服务业发展仍保持健康较快发展，这为推动我县经济实现平稳增长起到了至关重要的作用。

一、上半年服务业发展情况

XX年我县上半年服务业的gdp总值是22.16亿元，占全县gdp比重52%。

1、批发零售商贸业增长放缓。我县批发和零售业受经济不景气影响较大、消费疲软，今年1-6月份，全县实现社会消费品零售总额19.9亿元，同比增长9.4%，增幅比去年同期减少10个百分点；住宿与餐饮业发展结束了近几年快速增长势头，表现为平稳增长，1-6月份增长9.9%。

消费需求增长逐步放慢主要有以下原因：一是收入增长明显放慢，未来一段时间内消费增长有可能持续减速。二是随着经济增长进一步放缓，今年就业将更加困难，居民即期收入和预期收入更加不乐观，致使居民消费信心挫伤，购买力受到遏制，1-6月份，我县城镇居民人均消费支出5793元，同比回落2%，其中居民在医疗保健方面的消费支出大幅下降，降幅达33.5%。

2、旅游业平稳发展。旅游总体上保持平稳发展，上半年旅游接待人次和旅游总收入稳中有升，1-6月份，景区接待游客371万人次，同比增长10.1%；门票收入2368万元，同比增长7%；旅游经济总收入10.8亿元，同比增长11.7%。

3、交通运输、仓储业增长趋缓。交通运输、仓储受经济形势影响，客运、货运增幅较去年同期均有所下降。1-6月份，全县完成客运量510万人次，同比增长2.5%，客运周转量402720万人公里，增长2.1%；完成货运量290万吨，同比增长3.5%，货运周转量为35185万吨公里，增长3.0%。

4、房地产业发展势头良好。由于去年投入开发的房地产企业家数增加，达到12家，房地产业今年上半年总体上呈较快的发展势头，房地产销售面积及销售额创历史新高。1-6月份，房地产开发投资25418万元，房地产销售面积17.7万平方米，同比增长44.6%；商品房销售额8.73亿元，同比增长79.9％。

5、金融业快速增长。国家从去年上半年开始实施的货币从紧政策在去年年底调整为适当宽松的货币政策，采取积极的财政政策，出台扩大内需“十项措施”等一系列促进经济发展的政策，促进金融业快速增长。至6月底，全县金融机构各项贷款余额91亿元，增长35.2%，存款余额117亿元，增长32.3%。

6、商贸物流重点企业逐步壮大。以天天新、天音公司、天啸物流等企业为代表的本土重点商贸物流企业，通过不断加大更新改造的投入力度，为我县的商贸流通发展奠定了坚实的物质基础。其中：天天新现有连锁网点覆盖全县十一个乡镇三个街道，总门店数达16家，建有配送中心一个。天啸物流新建物流中心项目建设进展顺利，物流配送能力将上一个新台阶。

二、服务业发展存在的主要问题

我县服务业有了一定的发展基础，服务业占gdp比重已与二产不相上下，但产业层次低，特别是现代服务业、生产性服务业发展不足，主要问题有：

一是服务业总量小，基础弱，联动效应差。我县服务业虽然有了较大发展，在我县gdp中所占比例逐年增大，但全县服务业增加值仅32亿元，占全市服务业增加值的比重仅为5%左右，总量较小，这与我县发展服务业的优势相比，还没有突出出来。从联动效应看，主导产业带动乏力，产业联动不强。我县旅游资源得天独厚，优势十分明显，但旅游业没有发挥行业龙头作用，对住宿、餐饮、购物等带动效应不明显。

二是产业层次结构不合理，主体低小散，新兴服务业还比较薄弱。我县服务业主要集中于传统行业上，服务业整体层次较低，批发零售、住宿餐饮、交通运输等行业的增加值占整个服务业的比重将近四成，而现代物流、金融服务、信息服务、商务服务、科技服务等新兴产业处于发育阶段，普遍规模小，占比低。新兴行业比较薄弱。普遍存在着“低、小、散”现象，“低”表现在商业发展层次偏低，基本上处于夫妻店、个体户等较低层次；“小”表现在商铺的营业面积普遍偏小；“散”表现在商业网点的布局较凌乱。全县缺乏较大规模的企业集团和专业市场，各类市场规模小、辐射面不广、专业化程度不高，一家一户的个体经营居多，缺少上规模的服务企业、专业市场、大商场、大卖场等。

三、下阶段的工作思路

深入实施“旅游产业推进年”活动，着力抓好服务业重点项目建设，积极探索二、三产分离试点工作，建立、完善服务业发展机制，优化发展环境，推进服务业发展转型升级。

1、着力推进旅游业发展。旅游产业是我县服务业支柱产业，也是我县极具发展潜力，发展优势的产业，继续深化实施“旅游产业推进年”活动，着力推进山旅游品牌建设。同时，大力发展“农家乐”休闲旅游业。“农家乐”是我县近几年来迅速发展起来的新兴产业，结合了旅游业和餐饮服务业，发展势头良好。XX年,全县农家乐经营户达122户，从业人员总数达887人，接待游客136.6万人次，营业额达3308.9万元。“农家乐”成为我县农村经济新的增长点。要进一步加强宣传和促销，将农家乐宣传触角伸向上海、杭州、温州等周边大中城市，吸引更多的游客来我县体验农家乐。

2、积极探索二、三产分离工作。鼓励工业企业发展生产性服务业，促使制造业由加工制造环节向研发设计和品牌营销两端拓展延伸，促进先进制造业与生产性服务业有机融合、互动发展。研究制定具有可操作性的鼓励制造企业二、三产分离的政策措施，支持鼓励生产制造企业将售后服务、后勤物业、餐饮和教育培训等内部服务功能剥离，整合组建专门的服务企业，其配套的服务企业享受原工业企业相关优惠政策。重点选择几家企业做好二、三产分离试点工作。

3、积极培育市场和会展业。依托现有产业基础，利用“中国汽车用品生产基地”、“中国过滤布名城”和“中国（）胶带工业城”三块“国号”招牌，加强市场的引导和培育，促进支柱产业与市场互动发展。创造条件，逐步建设坦头汽车用品市场和生猪、中药材、淡水养殖等专业市场，开工建设县中心粮库，大力扶持中国（）汽车用品展销会等展会活动。加强马路市场、城市“牛皮癣”等专项整治，规范农贸市场发展，因地制宜，疏导结合，使马路市场进场进巷进屋，切实巩固创省级卫生城市的成果。以梨园小商品市场的成功改建为范例，逐步推进全县各类市场如二桥的家具市场和福溪路建材以及工人东路小吃、赤城路宾馆、环城东路五金等产业集聚街段的改造升级。

4、大力抓好服务业重点项目建设。推进项目建设是促进经济发展最为有效的办法。要加强抓项目的力度，精心包装项目，完善前期工作，加大招商引资力度，推出一批有特色的旅游、商贸、现代物流、市场等项目，争取服务业利用外资有所突破。加强已有项目的工程建设，使项目早落地，早出形象和效益。旅游项目方面，加快推进修禅寺修复工程、桐柏宫复建工程、华顶景区服务接待中心项目等项目建设。同时认真抓好一批对我县具有典型示范意义的、具有特色的现代物流、商贸、市场等服务业重点项目建设，如天啸物流中心建设项目、宝宝康食品仓储托运项目、上海大众汽车4s店、石梁农贸市场改造等项目。

5、建立完善服务业发展机制。加强对全县服务业工作的领导，建立、完善统分结合的服务业工作机制，制订服务业发展规划和年度工作要点，排出服务业相关的各个部门工作要点和部门分工，明确任务，落实责任，加强服务业发展的统筹和协调工作。进一步健全乡镇、街道服务业发展组织体系，配备专职工作人员，明确工作职责，专职负责服务业工作。加强扶持服务业各种行业建立行业协会，发挥行业协会在沟通信息，监督自律和平衡协调方面的作用，形成政府、协会、企业间科学分工、良性合作的服务业管理和服务体制。