浅谈新民居建设存在问题的思考
我县新民居建设平心而论,不是发展很快,与先进县市相比,不如武安,与东部县相比,强点有限,最关键的是缺乏精品村,缺乏像武安白沙、兰村、磁二那样整齐规范,标准相对较高的村庄。
近一年多来,在推进新民居建设上,我们并不是不重视,推进之所以与我县所处的位置和水平相比不相称的原因,我认为关键的因素有以下几个方面。
一,规划制约。邯郸县做为近郊村,受城市规划的影响比较大。邯郸县已纳入主城区规划之列,轻易建设一砖一瓦都是不允许的。必须经过城市规划的批准。城市规划如此,那么随之带来的土地政策也是相当紧的。
二,经济制约。邯郸县在全市经济发展中相对而言还算是个不错的县,但经济水平也是比上差距大,比下高不到那去的状况。去年全县财政收入13个亿,今年受经济危机影响,要能完成去年的数字就已经很困难了。县财力还算凑合,但乡村财力则是捉襟见肘,无力支付新农村建设的大量资金。主要是要靠县里的支持。县里给点钓鱼资金也算,可是这点也拿不出来。省市明确要求,在新农村建设中,小县按300万,大县500万列入本级财政预算,但已经连续三年没列入盘子了。
三,观念制约。受规划和土地政策的制约,带之而来的就形成了思维上的定势,既然不让干,那么就不干,畏首畏尾。加之南堡乡南堡前村出现的违法建设问题,更是让这个问题变的敏感,不干事不出事,农村新民居建设只好停留在放任自流状态。
据了解,从1984年开始,我县就没有再审批宅发放过基证算了,那时的1984年全县总人口为29.4万人(含目前在开发区内的7个村和北张庄镇),到XX年我县总人口为35.3万人,而这个人口数是不含已托管给开发区的7个村,这7个村XX年统计的数字是3.89万人,北张庄镇XX年划给邯山区时的人口为2.42万人。从八四年算起,25年了,农村村庄的面积扩大了近一倍,虽然没有审批,但农村的宅基地并没有管住。耕地被宅基侵占的局面日趋严重。
今年7月份在邯郸召开的全省新民居现场观摩会出台了利好政策,为加快新民居建设步伐,列入示范的村庄,可以先期申请占用基本农田50亩,按1:2的比例,3年后复耕。这一政策出台,有利于调动我县新民居建设的积极性。同时。邯郸县近邻城市,土地是最大的财富。如果实现村企合作,让农民用旧宅基,置换新房,向空间要面积,那么节约的土地,一是复耕,二是以集体的名义与开发商合作共同开发农业深入加工项目。
总的思路是,政府主导,农民主体,村企合作,让农民受益,让开发商有利,最后达到向城市化迈进的目标。所以新民居建设是撬动城市化的一个突破口,是实现打造精品村,亮点村的一条捷径。
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