村困难家庭帮扶措施方案（精选16篇）

村困难家庭帮扶措施方案 篇1

体育局帮扶贫困村工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的精神，按照县委办公室、县政府办公室《关于做好20xx年度帮扶贫困村工作的通知》要求，落实帮扶贫困村两河口镇宋家村各项工作措施，完成各项工作任务。现结合单位实际，特制定帮扶工作计划如下：

一、年度目标

1、扶持贫困村发展。帮助宋家村争取一个以上经济社会发展;积极筹措项目资金，扶持宋家村发展。

2、帮扶贫困户。局机关干部职工结对帮扶宋家村困难户，全面完成结对帮扶任务。

二、重点工作

1、制定帮扶工作措施。结合单位实际，制定切实可行的帮扶工作措施，明确帮扶工作目标和任务。

2、落实帮扶工作任务。一是现场办公。全年到宋家村办公达3次以上，与村“两委”共同研究脱贫致富工作。二是指导制定规划。年初指导宋家村制定经济社会发展规划，因地制宜确定脱贫致富项目。三是落实帮扶措施。充分发挥体育局部门优势，援建1套农民健身工作设施，并派专人培训社会体育指导员。

三、基础工作

1、加强领导。一是高度重视。按照县委、县政府统一安排，认真积极落实帮扶贫困村各项工作。二是成立领导小组。局长杜春三为组长，梅卫东、周玉、郑淑清为副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。三是建立工作专班。分管局长郑淑清为工作队队长，抽调2名工作人员为工作队员。

2、强化责任落实。把帮扶工作当做政治任务和社会责任，严格按照秭办文〔20xx〕37号文件规定的职责，认真履行好各项职责。

3、报送情况。按时上报帮扶工作计划、总结。及时收集、整理、反馈帮扶工作情况，认真填报相关统计报表。

4、加强宣传。认真总结帮扶工作经验，及时报送帮扶信息，宣传帮扶工作中涌现出来的先进典型。　

村困难家庭帮扶措施方案 篇2

为全面贯彻省委、省政府新时期扶贫开发“规划到户责任到人”工作部署，落实《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》(粤贫[20xx]1号)和《关于我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》(江办发〔20xx〕19号)精神，确保市委市政府提出扶贫开发“双到”工作“三年任务两年完成”目标任务的完成，切实做好韶关乐昌市云岩镇长塘村对口帮扶工作，根据该村的实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以切实增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，充分调动各帮扶成员单位的力量和资源，采取有效的措施，加强长塘村的基础设施建设，提高贫困人口的基本素质，强化村基层组织建设，提高长塘村及其贫困人口的自我发展能力，圆满完成帮扶工作任务。

二、工作目标

力争到20xx年底，通过积极实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作责任制，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，力争使帮扶的176户贫困户基本都能达到人均年收入2500元以上;使长塘村有廉洁高效的领导班子，有科学的发展规划，有整洁的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社会风尚，基本改变落后面貌，村集体年收入达到3万元以上。

三、工作措施

(一)解决贫困农户脱贫。力争到20xx年底，使长塘村的176户贫困户人均纯收入达到或超过省规定的脱贫指标;

1、依靠现有的合作社，以发放化肥补贴形式，继续鼓励贫困户种植优质蔬菜，并进一步扩大种植反季节蔬菜的规模。

2、新增扶持发展雪莲果连片种植示范基地项目，引导村民集中连片试种雪莲果(约70户村民种植，面积约150亩，其中贫困户有39户，约70亩)，力争在20xx年开始向全村推广。雪莲果产量多，价值高，而且不占用水田，亩产在6000斤以上，最高能产10000斤以上，产值在4000元/亩以上。除了产雪莲果，还能产雪莲果种子300斤/亩，20xx年的种植目标在四百亩以上。

3、积极动员合适的贫困劳动力外出务工和参加技能培训，增强劳动力特别是年轻人就业的技能，及时掌握就业信息，加强与有关用工单位、企业的沟通联络，向江门市相关

企业推荐具备一定的职业技能的贫困劳动力外出就业，条件成熟可组织部分企业到村委会召开现场招聘会，增加农户收益。

(二)以依靠扶贫资金为主，适当给予经济补助的方式，积极帮助危房住户进行危房改造，完成对13户列入危房改造计划中未完成改造的10户贫困农户危房进行重建、修复或翻修，主要是老旧泥屋的修葺维修工程，尽快对墙体变形、存在危险性的住房进行加固，对裸露的泥砖墙体进行批荡处理，不断改善居住条件，增强农户抵御灾害的能力，保障农户生命安全。

(三)逐一核实符合条件的贫困户家庭是否已全部纳入最低生活保障，确保100%纳入。对于确无劳动能力的特别贫困农户，在最低生活保障的基础上，通过组织捐款、节日慰问等倾斜性直接资助方式，尽量保证其维持基本生活的能力，脱离贫困境地。

(四)逐一核实贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率是否达100%，是否有发生因贫困被动辍学的，考上高中和高等院校的贫困家庭学生是否能够顺利完成学业，对存在经济困难的大学生家庭，发动捐款，帮助大学生解决部分学费，鼓励有条件学生申请助学贷款。密切留意在读的初三、高三学生，注意消除其影响升学的贫困原因，保证全部在读大学生顺利毕业，初三、高三学生不因贫困影响升学。

(五)对没有考上高等院校的高中毕业生和未能升高中的初中毕业贫困家庭子女，经本人同意，98%能入技(职)校培训。动员组织贫困家庭有劳动能力的人员实现免费参加职业技术培训并转移就业;在家从事农业生产的贫困家庭劳动人口受免费技能培训2次以上;

(六)逐一核对贫困户家庭参加农村合作医疗是否达到100%。对于确实因为贫困没有参加新型农村合作医疗的农户，考虑继续以直接资助的形式，帮助其参加合作医疗。对于因为个人思想原因没有参加的，积极动员，做好国家政策的宣传，全面普及新型农村合作医疗，为农户提供基本保障。

(七)力争使长塘村村民用上安全卫生饮用水达95%。妥善解决下陂村群众饮用水工程，下陂村饮用水源缺乏、不达标，每年旱季缺水严重，拟在长塘村建设涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解决整村安全引水问题。引水涵洞及其配套工程建设拟于20xx年12月前完成。

(八)实现镇到村公路硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村实现硬底化。

1、长塘新村机耕路(进行中)、魏家村小组机耕路建设。两自然村连片500亩水田、400亩旱地没有通机耕路，种植效率过低，急需改善。拟于20xx年11底前完成约2.8公里机耕路工程。

2、半斤塘村公路硬化工程约1.6公里，在争取省财政资

金的基础上，挂扶单位筹资解决部分，不足部分由村民集资完成，拟于20xx年12月前完成硬化工程。

(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范围破损，失去大部分灌溉功能，严重影响种植效果，急需改善。拟于20xx年11底前完成约500米水圳的修复和重建三面光工程，受益面积达200多亩。

(十)组织新班子成员到江门市先进村学习交流，开阔视野，提高致富能力，为贫困村培训一支永不撤退的扶贫队伍。拟于20xx年7月底前完成。

(十一)积极协助长塘村党支部顺利完成长塘村第五届村民委员会选举工作，使两委班子交叉任职100﹪。协助长塘村新“两委”班子搞好团结，强化村党支部建设，加强对党员干部的教育和培训，完善支部活动，形成支部学习的自觉性，打造群众拥护、作风民主、廉洁高效的村领导班子。协助村委加强农村精神文明建设，加大宣传、教育力度，加强村宣传公示栏建设，不断提高农民法制观念和思想道德水平，营造文明乡风，促进社会和谐稳定。

四、保障措施

扶贫开发工作组抓好扶贫开发工作专项资金管理，建立扶贫开发资金专用帐户和立帐管理，所有扶贫资金均由专门帐户设立规范帐册管理，针对扶贫专项资金建立严格的管理和支付制度，对贫困户名单、扶贫开发资金使用、工程招投

标情况等均完善公示制度，及时收集村民反馈意见，会同当地纪检监察部门做好全程专项资金的监控。协助村两委班子完善村各项管理制度，推进村民主管理，每自然村建立公开栏，抓好村务公开、财务公开工作。

五、对照完善帮扶任务。

1、根据工作计划和实际情况，以省扶贫办下达的扶贫任务为标准，查漏补缺，继续落实各项帮扶任务。

2、做好迎接考评工作准备。按照省扶贫领导小组和省委组织部制定的考评办法，及时做好总结工作，全面评价扶贫项目的实施效果，根据实际情况，做好自查自纠工作，加强纵向横向的学习比较，不足之处尽快改正，按照要求做好整体验收工作。

村困难家庭帮扶措施方案 篇3

xx区xx镇xx村继续按照 “经济强村、产业富村、科技兴村、文明治村”的发展思路，以“成方连片、规模布局、有序开发、共同发展”为工作思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，以改善人民居住环境和提高农民收入为己任，以实现xx村繁荣、稳定、和谐发展为目标，进一步提升新农村建设水平，为更好实施贫困村的扶贫开发整村推进各项工作，特制定本年度工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“”重要思想和党的精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，牢牢把握重要战略机遇期，体现大扶贫的要求。统筹规划，周密部暑，全力实施，为贫困村脱贫致富打下坚实的基础。

二、建设目标：

围绕国家到20xx年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”(即：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)，全面建成小康社会的目标，到今年年底使贫困村人均收入增幅达到或超过xx区的平均水平;贫困村的基础设施，村容村貌有明显改善;特色增收产业基本形成;农民健康生活水平，综合素质和自我发展能力明显提升。

三、主要工作

一是带领村干部和党员认真宣传好、贯彻好、学习好党的及今年中央“两会”精神，把村党建工作抓牢抓实，继续巩固党组织在农村的执政地位，加快培养农村党组织的后备力量。主要做法：(一)组织好学习宣传工作。(二)进一步调研、摸底、走访，包括：1、建立民情日记、档案;2、召开村“两委”座谈会;3、深入田间地头，走访农户，组织召开村民小组座谈会;4、积极加强对入党积极分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍。(三)讨论研究今年农村经济发展工作，对制约当前农业发展的因素进行调研，探索农民脱贫致富新思路、新办法，选准发展路子，加快经济结构调整步伐。走访村贫困户，对他们进行重点帮扶，力争计划内帮扶的贫困户当年脱贫。

二是抓紧抓快协调xx区组织部、计生局、卫生局、文化局等职能部门对村部综合服务中心建设的资金投入，监督去年我局资助的资金使用情况。主体工程投资35万元，计划3月份动工，6月份完成主体工程，年内交付使用。

三是跟踪、协调xx区水利局对那马屯、六合屯的人畜饮水工程的实施，计划投资30万元，力争年内解决两屯600多人口的饮水问题。

四是协调、跟踪xx区政府农业综合开发项目对全村8条总长12公里的农田水利渠道及那马屯1.6公里屯级道路的建设。计划7月份完成，总投资480万元。

五是协调xx区扶贫办、国土局等职能部门对那华屯0.3公里，那母屯3公里，平利屯0.5公里，那户屯0.8公里的屯级道路改造，计划8月份完成，投资92万元;二桥头至百拿屯4.8公里的屯级道路硬化工程，投资200万元，计划10月份完成;跟踪xx区国土局对xx大垌田总长3公里的防护坝建设，计划11月份完成,总投资600万元。

六是继续跟踪xx区交通局完成对二桥的修缮工程，计划2月份完工，投资15万元;协调xx区农业局50吨水泥，发动那华屯群众投工投劳年内完成屯内道路硬化。协调林业局年内完成500亩油茶低产改造，形成以油茶为主的“一村一品”特色产业。

七是通过协调xx区教育局及其他渠道为六合屯教学点建卫生间、硬化操场等基础设施，年内计划投资5万元，力争创造一个较好的教书育人环境。

八是加强宣传引导，进一步把群众的积极性和主动性调动到新农村建设工作中来，维护社会稳定，化解群众矛盾，确保无重大信访事件和群体性事件发生，营造良好的社会环境，建设平安、和谐的社会主义新农村。主要包括：1、调解、处理一些矛盾纠纷;2、开展反警示教育：崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对;3、加强法制教育，帮助村民树立遵纪守法、依法办事、勤劳致富的好思想。

九是结合局直属单位广西第一工业学校及动力技校开设的中等职业教育和成人教育的热门教学专业，大力向该村初、高中毕业生等适龄青年及准备外出务工群体宣传、积极推荐职业资格教育和技能培训。

十是春节前夕，局组队深入村屯走访慰问特困户，五保、低保户，老党员，老复退军人，贫困大学生及村“两委”干部，送去党的温暖和领导的关爱。

总之，通过一年的努力，使xx村社会各项事业得到不断的发展，群众生活水平得到普遍提高。社会稳定、国泰民安，向自治区党委、政府交上一份满意的答卷。

村困难家庭帮扶措施方案 篇4

为创新扶贫机制，瞄准扶贫对象，整合相关资源，实施精准扶贫，根据中央、省、市精准扶贫工作要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、 一、指导思想

全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，深入落实精准扶贫重要思想，坚持“真扶贫、扶真贫，精准扶、扶精准，重点扶、扶重点，整体扶、扶整体，长远扶、扶长远”的工作方针，围绕脱贫目标，创新扶贫机制，转变扶贫方式，突出精准发力，推进精准扶贫、精准脱贫，加快贫困地区全面建成小康社会步伐。

二、 二、工作目标

20xx年，全区统筹各级扶贫开发总投入达100万元 ，帮助600名扶贫对象脱贫致富，减贫率达16.5%以上;20xx年末，贫困村居民人均可支配收入达5500元以上，比上年增加800元，增长率达16%;完成22户农村贫困户的危房改造。

三、 三、 工作要求

(一)精准扶贫到人。瞄准家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强脱贫愿望、处于扶贫标准线下、录入20xx年农村贫困户建档立卡的农村家庭居民，开展精准帮扶。20xx年，在进一步摸清底子(20xx年全区扶贫规模数3371人)的基础上，强化问题导向，精准扶贫到人，对1000名以上扶贫对象给予帮扶。

(二)精准扶贫到户。20xx年对400户以上扶贫户实施精准扶贫。对建档立卡的贫困户逐户了解情况，分析致贫原因，仔细甄别，因户制宜，分类指导，精准施策，做到“一人一本台账、一个脱贫计划、一个帮扶项目、一套帮扶措施、一名帮扶责任人”。对有生产能力、有发展意愿的扶贫户，集中力量帮助他们在住上安全房、喝上卫生水的同时，实现学有所教、业有所就、病有所医。

(三)精准扶贫到村。全区新一轮贫困村共2个，从20xx年起，对2个贫困村整村推进精准扶贫。因地制宜，分类指导，突出“水、电、路、房、产业、文、教、卫、游、信息”等十项重点工作。在产业发展上，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，宜二、三产业则发展二、三产业。在基础设施和公共服务上，能向贫困地区倾斜的要倾斜到位，确保基础设施和公共服务向贫困人口全覆盖。在教育发展上，加大贫困学生资助力度，安排专项资金，资助特困户子女义务教育、“两后生”培训、大学毕业。在环境整治上，打造整洁、美丽、宜居乡村。从20xx年起，对2个贫困村，由省市区乡四级联动，分别派出扶贫工作队，开展驻村帮扶全覆盖。20xx年，实现每个贫困村扶贫项目整合投入20万元以上。

(四)精准扶贫管理。全面提高扶贫科学化管理水平。一是建立精准扶贫动态管理。各有关部门特别是扶贫开发工作部门，全方位、全过程监测扶贫对象、监管扶贫项目，建立健全扶贫信息网络和扶贫对象有进有出的动态管理机制。二是规范扶贫资金管理。各级财政专项扶贫资金70%以上用于贫困村、贫困户。财政扶贫资金实行区级财政报账。统筹整合的相关涉农资金、行业部门资金，管理渠道不变。三是抓好扶贫项目管理。针对不同致贫原因，在征求贫困村和贫困户发展意愿的基础上，制定扶贫项目规划和分年项目实施计划，明确项目责任人，精准实施扶贫项目。四是加强扶贫工作队管理。建立科学合理，目标明确，责任到部门、到帮扶人的驻村帮扶工作机制。市直扶贫工作队由市委组织部和市扶贫办共同管理、考核，区扶贫工作队由区委组织部、区农办(扶贫办)进行管理。对扶贫业绩突出的帮扶干部予以表彰或在选拔任用时优先考虑。

四、 四、工作措施

(一)加强对精准扶贫的领导。各乡镇和区直部门要高度重视扶贫工作，坚持扶贫开发工作“一把手”负责制，切实加强对精准扶贫工作的领导。把扶贫开发工作与全面建成小康社会结合，列入重要议事日程，摆在突出位置。主要负责人要树立“抓扶贫开发就是抓全面小康社会建设”的意识，建立健全扶贫开发责任制，制定扶贫规划，采取过硬措施，帮扶到村到户到人。各级领导干部要强化精准扶贫理念，切忌“空喊口号”。各单位要立足本职，转变作风，协调配合，形成精准扶贫强大合力。

(二)加大对精准扶贫的投入。按照“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、确保效益”的原则，整合各单位、各行业资金100万元，集中力量解决突出问题，启动贫困户危房改造工程。其中省级扶贫村每个10万元计20万元，其他24个区级领导联系扶贫点每个2万元计48万元;各乡镇要将专项扶贫资金纳入财政预算。区直包村单位每年从节约的“三公”经费中给予联系扶贫点对口帮扶。积极争取小额信贷扶贫试点，增加产业扶贫的信贷投入。广泛动员社会各方面力量参与精准扶贫，鼓励社会各界与贫困村、贫困户、贫困人口开展“手拉手”、“一对一”结对帮扶。

(三)开展驻村帮扶全覆盖。按照“领导联村、单位包村、干部驻村”的要求，从区直单位派出 2个工作队，乡镇派出2个工作队，对2个贫困村开展干部驻村帮扶。其中4名区级领导联点帮扶 2个贫困村，区直扶贫工作队由区委组织部从区直单位抽调中青年干部或后备干部组成，队长由副科实职干部或优秀后备干部担任，兼任村党组织第一书记。联点的区级领导、区直包村单位主要负责人每年到帮扶贫困村现场调研2次以上。驻村扶贫工作队三年一轮，三年内未脱贫的，原工作队继续帮扶。驻村扶贫工作队重点是围绕强调的扶贫“三件实事”来做，围绕中办发〔20xx〕25号文件的“十项重点工作”来抓，加强基层组织建设，做好扶贫各项工作。

(四)加强贫困村基层组织建设。要加强贫困村基层组织建设，选优配强村级班子，特别是村党支部书记，健全党员干部联系和服务群众制度，对“一对一”帮助贫困户发展生产。着力引导扶贫对象树立“脱贫不等不靠，致富敢闯敢冒”意识，自力更生，增收致富。

(五)加强精准扶贫工作考核。20xx年起，将精准扶贫工作纳入全区目标管理绩效考核内容，严格考核问责。主要考核各级党委、政府扶贫目标任务完成、扶贫预算投入、驻村帮扶工作情况以及各行业各部门的扶贫职责落实情况等。

村困难家庭帮扶措施方案 篇5

一、基本情况

中坝村位于楠杆乡政府16公里，平均海拨735米。中坝村与丰乐河与务川县丰乐镇隔河相望，国土面积7.85平方千米，其中，耕地面积1052.46亩，其中稻田295.2亩，森林面积为8647亩。辖刘家组，石门组，下坝组，中坝组，上坝组，水潮头6个村民小组，有268户1006人，其中，享受低保89户293人，农村养老保险和新农合参合率达1 0 0%;精准扶贫户75户280人，贫困发生率为37.8%;劳动力人数752人，其中外出务工420人;有正式党员12人;60岁以上老人123人，其中80岁以上16人;有学生95人，其中大学生5人、高中生15人、初中25人，小学生50人。20xx年人均收入3850元。是楠杆乡辖区内唯一三类贫困村。近年来，在省、市扶贫办的关心、支持和大力帮助下，按照县委“一业带三化、三化促一业"发展战略和楠杆乡加快建设“二园三广场八通道”的发展构想，结合中坝村得天独厚的自然优势，加大农业产业结构调整步伐，大力发展烤烟种植生产。20xx年，争取整合“一事一议”项目资金，完善了四个组通组公路、串户路硬化85户改厨改厕和环境整治1处。完成通村、通组水泥路硬化6千米。外出务工和烤烟种植是该村的主要经济来源，今年发展烤烟500多亩。

二、致贫原因分析

一是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后;二是传统农业耕种观念更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难;三是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。

三、帮扶计划

中坝村“两委"、驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，制定以下帮扶计划。一是烤烟产业发展。大力发展烤烟种植产业，计划在刘家组，石门组，中坝组，水潮头等组轮作种植烤烟烤烟种植500多亩，切实帮助9座烟农落实烤房、供电设施维修、烟区道路建设整等资金紧缺的问题，概算共需资金35万元;二是技能培训。针对该村种植种植户种植技术短缺的问题，计划举办烤烟种植等培训3期，概算共需资金10万元，培训300余人次，让闲置劳动力就地就近转移。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输、管护不便的难题，完成通村、通组水泥路硬化6千米，同时可解决刘家组，石门组，中坝组，水潮头等4个组310户620人出行问题。四是县直部门帮扶慰问。县总工会帮扶解决村自来水管护4000元、电脑4000元，计8000元;5张办公桌2200元;慰问留守儿童10人×200元=20xx元，慰问老党员3人×300元=900元，慰问民选干部11人×500元=5500元;慰问计生户6户共6000元;共计18600元。

四、工作要求

(一)村支两委和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

(二)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

(三)村支两委和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向乡政府报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

村困难家庭帮扶措施方案 篇6

为了把全省“1236”扶贫攻坚行动确定的各项目标任务落到实处，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20xx]25号)和国务院扶贫办等七部委《关于印发<建立精准扶贫工作机制实施方案>的通知》(国开办发[20xx]30号)的具体要求，结合我省扶贫工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

建立精准扶贫工作机制，就是通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。主要包括精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。

精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困村和贫困户有效识别出来，并建档立卡。

精准帮扶是指对识别出来的贫困村和贫困户，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。

精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。

精准考核是指对贫困村和贫困户识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。

二、基本内容

1、范围精准。以六盘山片区、秦巴山片区和藏区“三大片区”58个集中连片特困县区为主战场，统筹17个插花型贫困县区。各市(州)、县(市、区)要根据贫困人口分布情况，确定扶贫攻坚重点区域(片、带、村)。

2、对象精准。按照省扶贫攻坚行动协调推进领导小组制定的《甘肃省20xx年度扶贫对象建档立卡工作实施方案》要求，20xx年底全省6220个贫困村、552万贫困人口，是扶贫攻坚的主要对象。

3、任务精准。按照全省和各市(州)、县(市、区)制定的五年基本消除贫困实施方案，进一步把减贫目标和脱贫时间表细化到每一个贫困村、每一个贫困户。

4、目标精准。各地要因地制宜、分类指导，围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”，把实现“六大突破”的攻坚任务，落实到每一个贫困村、每一个贫困户。

5、措施精准。各项扶贫措施要与建档立卡挂钩，逐村逐户制定帮扶计划，集中各方面力量合力攻坚。每个贫困村都要有扶贫规划、脱贫计划、工作台帐;要有省、市、县领导联系、有驻村扶贫工作队帮扶、有龙头企业带动、有科技人员指导、有金融网点覆盖。每个贫困户都要有基础台帐、帮扶计划、脱贫措施;要有增收项目、有资金扶持(包括财政资金、金融资金和其它帮扶资金)、有干部联系帮扶。

6、责任精准。要紧紧依托“双联”工作平台，深入推进扶贫攻坚与“双联”行动的深度融合;片区县党委政府要把主要精力放在扶贫开发上;各级扶贫攻坚行动协调推进领导小组成员单位和所有承担扶贫任务的部门、单位，都要把贫困村作为扶贫攻坚的主战场，把建档立卡的贫困户作为主要扶持对象，聚精会神地实行精准扶贫。要用是否“进村入户”来衡量和甄别是否看真贫、扶真贫、真扶贫;要把贫困村、贫困户收入增长、按期脱贫作为业绩考核的主要依据;凡使用扶贫资金的部门、单位、企业、项目，都要有到村到户到人的扶贫措施，承担相应脱贫任务，向群众交“扶贫帐”。

三、重点工作

(一)建档立卡，精准化识别

通过建档立卡，把真正的扶贫对象和扶贫对象的准确信息摸清摸准，为精准扶贫提供可靠依据。

1、对贫困户建档立卡，做到“五清”。按照贫困户建档立卡的标准、规模，对全省552万贫困人口逐户调查摸底，填写《贫困农户登记表》，通过“两公示一公告”确定贫困农户。在此基础上建立档案，做到户有《扶贫手册》，省、市、县、乡、村有接入“全国扶贫信息网络系统”的信息管理平台。

--摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”。

--摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”。

--摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”。

--确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”。

--逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

2、对贫困村建档立卡，做到“六有”。按照贫困村建档立卡的标准、规模，对贫困村逐村摸底调查，通过“一公示一公告”确定贫困村，填写《贫困村登记表》，录入“全国扶贫信息网络系统”，做到：

--有村情档案。包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等。

--有问题台账。包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等。

--有需求清单。按照“缺什么、扶什么”的原则，抓住主要矛盾，提出项目清单。

--有村级规划。包括基础设施、主导产业、公共服务、人力资源开发等实施计划。包括贫困户增收产业、专业合作组织发展计划、金融支持计划、龙头企业覆盖带动计划、科技单位和人员技术指导方案等。

--有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐。

--有村级综合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。

(二)集中力量，针对性扶持

各类扶贫资源要以建档立卡为依据，对准目标、选准项目，整合力量集中解决制约贫困村发展、贫困户增收的瓶颈问题。

1、专项扶贫要进一步提高精准性。整村推进、互助资金、“两后生”培训等扶贫项目要率先实现精准投放、精细管理，把项目、资金与建档立卡结果紧密联系。到20xx年，整村推进项目要实现对建档立卡贫困村的全覆盖，并大力实施整乡、整流域、整产业连片开发;到20xx年，互助资金加上“中和农信”小额贷款要实现对建档立卡贫困村的全覆盖;从20xx年开始，“两后生”(“雨露”计划)培训实行对58个片区特困县和17个插花贫困县贫困家庭全覆盖;到20xx年，马铃薯、草食畜、林果、蔬菜、中药材、乡村旅游等主导产业和增收项目要实现对所有贫困村、贫困户的全覆盖。

2、行业扶贫要进一步增强针对性。领导小组成员单位和各行业部门要发挥各自优势，把贫困村作为“项目区”，把贫困户作为“项目单位”，按照“渠道不变、资金不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，“各做一盘菜、共办一桌席”，“多管道进水、一个龙头出水”，形成攻坚合力。基础设施、公共服务项目不仅要到村更要进村入户，重点是解决“最后一公里”问题;产业扶贫、易地搬迁、危房改造等项目，要瞄准建档立卡贫困村和贫困户，安排项目、投放资金、检查效益、承担脱贫任务。

3、社会扶贫要进一步优化资源配置。引导各类社会扶贫资源向建档立卡贫困村和贫困户聚集。积极协调中央国家机关定点扶贫单位，将贫困村、贫困户作为主要工作对象，重点解决突出矛盾和迫切问题;深化和拓展东西扶贫协作，推进天津、厦门等省外发达地区的市县乡村、企事业单位与我省贫困县乡村结对帮扶;充分发挥“双联”行动的载体作用和与扶贫工作同质、同步、同向、同力的平台作用，使“双联”工作队和“双联”干部成为“精确滴灌”的管道;进一步推进企业参与扶贫攻坚，深化“民企陇上行”行动，通过资源开发、技术培训、产业培育、市场开拓等形式，大力开展“村企共建”，将贫困村资源优势转化为产业优势、产品优势;积极引导社会组织扶贫，支持鼓励社会团体、基金会、协会、民办非企业单位等各类社会组织与贫困村一对一、与贫困户手拉手帮扶;发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等各方面力量，通过爱心捐赠、结对帮扶、开展扶贫志愿者行动等方式，参与贫困识别、扶贫调研、支医助教、文化下乡、科技推广等扶贫活动。通过设立社会扶贫信息服务平台和社会爱心捐助平台，以建档立卡贫困村、贫困户信息为基础，建立精准化、规范化的社会扶贫资源配置机制。

4、金融扶贫要进一步加大工作力度。政府有关部门要围绕贫困村和贫困户，加快路、水、电、气、房等基础设施建设和产业培育步伐，为金融服务修渠引水;通过建立融资担保、风险补偿、小额信贷保险等机制和加大贷款贴息等方式，为贫困群众贷款保驾护航，确保贫困户贷得着、用得好、还得上。金融部门要将服务网点向贫困乡镇和贫困村延伸，确保到20xx年，每个贫困村至少有一家金融机构(政策性、商业性、合作性)提供金融服务;通过降低存款准备金率、扩大支农再贷款、缩小存贷差等金融手段，鼓励和引导金融资金流向贫困地区;要进一步创新金融产品和服务，在扩大扶贫小额信贷、“双联”惠农贷款、妇女小额担保贷款、农耕文明贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款规模的基础上，为贫困户量身设计金融产品和服务，力争到20xx年，为有劳动能力、有致富愿望、有贷款需求的建档立卡贫困户，每户提供3-5万元、期限3年以上的小额信用贷款，扶持其发展生产、脱贫致富。要做好政府部门与金融部门的工作对接，按照“1236”扶贫攻坚行动的安排部署，共同研究确定金融扶贫支持的重点区域、重点产业、重点项目和扶持对象，建立金融机构与扶贫部门联合调研、共同论证、联席会议、信息共享、密切配合的长效联动机制。

通过以上措施，努力实现：

--“五到村”：目标任务到村、规划计划到村、项目资金到村、帮扶责任到村、监测管理到村。实现“七有”：有主导产业、有专业合作社、有教学点和卫生室、有敬老所和幼儿园、有综合性村民活动场所、有金融网点覆盖、有综合商业服务、有良好的村容村貌。

--“六到户”：结对帮扶到户、脱贫计划到户、项目安排到户、产业培育到户、跟踪监测到户、效益落实到户。实现“八有”：有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。

--“七到人”：“两后生”等学历型技能培训落实到人，中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人，农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人，农村低保、新农合、五保供养等政策落实到人，计划生育奖励政策(如少生快富工程)落实到人，增收产业技术培训落实到人，创业性、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。

(三)实时监测，动态化管理

以甘肃扶贫信息网络为依托，建立上联“全国扶贫信息网络系统”、下接贫困县、乡、村的“一平台、两系统”扶贫对象动态化信息管理体系。

1、建立贫困户动态化信息管理系统。以村为基本单位，设立村级信息监测管理平台，每个贫困户逐户建立收支台账，常年记录，每年底在村内公示，接受监督。每年对贫困户帮扶措施落实情况和效果进行评估总结，对收入变化情况进行核算分析，及时更新有关数据，准确掌握脱贫情况。

2、建立贫困村动态化信息管理系统。以贫困户动态化信息管理为基础，各县(区、市)建立信息监测管理平台，对贫困村扶贫项目实施、扶贫任务完成、收入增长以及脱贫目标实现等情况进行动态监测，每年更新一次。

3、信息共享，互联互通。建立全省扶贫信息管理平台，实现省、市、县、乡、村上下之间，扶贫系统内部，扶贫系统与行业部门、金融机构、帮扶单位之间的互联互通、信息共享，为各级各部门各单位及时提供准确数据资料，使其明确扶持对象，掌握着力重点。

(四)落实责任，精准化考核

1、完善制度。进一步完善对市(州)、县(市、区)领导班子和领导干部扶贫业绩考核、对相关部门扶贫工作考核以及对片区县和插花县扶贫绩效考核的指标体系和评价办法，增设精准扶贫考核的内容、指标，落实对考核结果的运用，全面建立以精准扶贫为导向的奖惩机制。

2、细化责任。把建档立卡贫困村、贫困户实现“六大突破”的各项任务和增收减贫目标分解到各级各部门，落实到具体责任人，实行定位、定量、定时的精细化考核，奖优罚劣，确保帮扶措施和责任落到实处。

3、强化措施。把建档立卡的质量、与到村到户到人项目的衔接情况、动态管理情况等，作为考核扶贫工作成效、工作水平的主要依据和资金分配因素之一，与业绩考核、资金分配、项目安排直接挂钩。

4、加强平时考核和过程考核。充分利用“一平台、两系统”，建立对建档立卡贫困村、贫困户信息查询、项目跟踪、资金监管、意见反映、举报投诉等实时监测考核机制。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强对整村推进、互助资金、小额信贷、技能培训等扶贫项目实施过程的检查，及时发现、分析研究并解决存在的突出问题。

四、保障措施

1、提高认识，加强领导。实施精准扶贫，是中央和省委省政府的明确要求，也是贫困群众的热切期盼。通过建立精准扶贫工作机制，变“大水漫灌”为“精确滴灌”，必将从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题，使整体推进与扶贫到户相辅相成、相互促进，确保扶贫资金发挥最大效益，脱贫目标如期实现。各级党委、政府和参与扶贫开发的部门、单位、企业、组织，都要从我省“四个尚未根本改变”的省情实际，充分认识精准扶贫的重要性、必要性和紧迫性，切实加强领导、靠实责任，组织动员各方面力量，一切工作围绕贫困村、一切措施针对贫困户，帮助扶贫对象尽快脱贫致富。

2、完善体制，明确责任。坚持省里统一领导、部门密切配合、市州协调推进、县为责任主体、党政一把手负总责的领导体制和扶贫开发目标责任制。省级主要负责政策研究、规划指导、监督检查和绩效考核等工作;市州主要负责项目审查备案、资金项目监管、进度监测、监督检查、绩效考核等工作;县级是管理的主体，负责规划编制、计划审批、资金使用、项目实施、检查验收等工作;乡镇主要负责政策宣传、群众发动、任务落实、组织实施、监测统计等工作。要进一步建立健全、修订完善扶贫项目、资金的各项管理制度、办法、实施细则等，使管理方式、程序、内容更加符合精准扶贫的要求。

3、因地制宜，分类指导。58个片区特困县特别是“两州两市”中的特困县，要根据贫困人口集中分布的实际情况，打好“整体战”，重点瞄准贫困村实施精准扶贫。17个插花贫困县和其他11个县，贫困人口少而且分散，应实行到户到人的精准扶贫，打好“歼灭战”，定点消除。到户扶贫要差别化对待，对有劳动能力的农户实施产业覆盖和技能培训，使他们增加收入;对于没有劳动能力的困难户，发挥低保等社会保障措施的“兜底”作用，解决基本生活问题。在全面抓好全省精准扶贫工作的同时，确定具有代表性、基础工作较好的临洮县、康县、清水县、静宁县、宁县、卓尼县、康乐县、天祝县等8县为精准扶贫示范县，总结经验，示范带动。

4、健全制度，强化监管。建立扶贫系统项目监管责任人制度。省、市、县三级扶贫办主要领导对项目监管负总责，分管领导是第一责任人，相关部门负责人为直接责任人。监管的主要内容是到村到户到人项目的资金使用、项目实施、效益发挥和群众受益等情况。第一责任人负责组织开展项目监管工作，掌握项目启动、资金到位和项目进展等情况，认真研究到村到户到人项目管理中存在的问题并提出改进措施和建议，不断提高项目管理水平和资金使用效果。直接责任人要对项目日常监管工作和“一平台、两系统”动态管理数据的真实性、完整性和及时性负责，要认真、按时、高质量地完成各项监测管理任务。

5、建立干部驻村帮扶工作制度。以县为单位，在6220个贫困村全面实行驻村扶贫工作队制度。在现有“双联”行动确定的帮扶关系基础上，为每个贫困村选派3名以上有事业心、有经验、有能力、有市场经济头脑，想干事、会干事、能干事的干部，组成驻村扶贫工作队，队长驻村工作，任期3年。工作队协助村党支部和村委会摸清贫困底数，分析致贫原因，制定扶贫规划、增收计划和脱贫计划，协调帮扶资源，组织项目实施，监督资金使用，监测项目效益;帮助贫困村建立互助资金协会和专业生产合作社，提高贫困户的组织化程度;深入农户宣传政策、传播知识、推广技术、发展增收项目、拓展增收渠道;协助金融机构开展贷前调查和贷后管理，落实各项惠农贷款和扶贫小额信贷，解决贫困户发展资金短缺问题。省扶贫攻坚行动协调推进领导小组制定《驻村扶贫工作条例》，确定工作任务，建立培训考核、激励约束机制，确保队长明确、队员落实，纪律严明、作风扎实，工作得力、成效显著，使扶贫工作队成为群众欢迎、干部满意的脱贫“催化剂”和致富“助推器”。

6、加强基层扶贫队伍建设。加强县、乡扶贫队伍建设，适应精准扶贫工作需要。58个片区县扶贫部门要设立专门的内设机构，负责对建档立卡贫困村、贫困户的日常监测管理工作;扶贫任务重的乡镇要设立扶贫工作站、配备扶贫专干，负责建档立卡、数据监测、资金监管、项目管理、绩效考核、典型总结推广等工作;贫困村要进一步加强村级组织建设，通过下派、引进、选调大学生村官、干部挂职和驻村扶贫工作队等方式优化充实村级班子，提升村干部整体素质，形成坚强的战斗堡垒，确保各项工作落到实处。

村困难家庭帮扶措施方案 篇7

康志荣是来自泉州师院的一位80后的省派驻村干部，他所在的安溪县金谷镇东洋村随着康志荣的到来，正按着三年脱贫的规划发生着实质性的变化。在小康的眼里，20xx年是落实扶贫开发目标管理最关键一年，也是他实施科技兴村的重要一年。为此，他与村两委制订了20xx年的驻村帮扶工作规划：

一、先进基层组织建设

抓好农村基层组织建设，建设一个好的党支部。首先，利用村级换届选举，坚持德才兼备的原则，把那些公道正派，想事干事，敢抓敢管，群众信任的党员推选为党支部书记和党支部成员。其次，把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍。第三，坚持党员干部教育制度化，把经常性学习与集中培训结合起来，把开展创先争优活动与“168”工作长效机制建设、学习型党组织建设和构建农村党建工作新格局结合起来。在工作方式上，通过宣传、引导、扶持、帮助、服务等手段，激发农民的积极性，盘活农村社会资源，实现农村党建与经济发展的互动双赢。

二、村财增收与村民增收两不误

1、经济生态村建设。从长期效益上，根据农民意愿，鼓励农民套种或新种名贵苗木、中草药材等，扶持农户退茶还林，建立珍稀树苗种植示范基地;从短期效益上，继续培育三角梅产业，与乡镇政府签订订单，鼓励发展成规模产业，同时，在原有经济产业上，支持旧茶园改造与标准生态茶园建设，提高茶叶质量与环境保护两不误。做好市级生态村申报与验收，争取通过省级生态村评选。

2、加强校村合作，村企合作，科技兴村。组织实施以竹子种植sop为规范的科技示范基地项目，土壤检测，垦覆松土、施肥，实现科技兴业，提高产能;组织新一轮系统的农民实用技术培训，提升农民茶树种植、茶叶加工与毛茶销售技术，提高茶叶产量、质量和农民毛收入;鼓励土地资源少的农民自主合并或出租入股，实现土地资源整合，逐步退出小生产，并推动相应的企业技术培训，实现农工转化。加强村集体、合作社与社会企业合作，争取签订产品收购合同。

3、制度保障。建立扶贫开发项目补偿、奖励措施，鼓励发展生产、保护生态、增加新型产业等方面，特别是在扶贫计划内的项目予以优先扶持。村扶贫资金将单列10万元，用于专项补助。

三、做好基础设施配套建设

1、整合土地资源，做好荒地开发与耕地整理。连片开发长坑内的荒草地100亩地，引进或出租种植效益高的经济作物;整理2片区约200多亩茶园。。

2、完成村行政服务中心选址工作、框架建设，并争取在20xx年年底前投入使用。

3、农村基础设施建设。首先，完成向阳公路2.9公里的拓宽和东岱公路3.4公里的硬化，实现与永春、南安互通，并改善900多亩茶园基础生产环境，打通红色旅游线路，方便与永春、南安三县经济、文化交流。其次，根据高速设计，连接高速便道为出村主干道。再次，做好全村人饮工程，解决全村饮水安全隐患人口的问题。

4、做好高速公路拆迁的安置工程与特困家庭的安居工程工作，设计安置点。

四、文化和社会事业建设

1、兴教奖学，鼓励上进村民。对考上重点高中、大学的本村学生进行表彰奖励，鼓励学生上进求学，同时教师节慰问本村教师。

2、做好校校对接，利用高校现有资源，做好与乡镇中小学的沟通与合作，如教师培训、暑期学生兴趣班、毕业生捐赠(教学器材、书籍、课桌、电脑等)。

3、继续做好家园清洁整治行动，组织卫生清理，保护本村公共环境。

4、帮扶助困，关爱留守人员。继续帮扶特困对象20名，党员挂联与工作任务分解，建立健全责任机制;扶持6名残疾人困难家庭发展机械加工和种植业等项目。

5、加强村银合作，为农民争取绿色贷款通道，鼓励农民利用小额贷款发展生产，并与发展生产奖励措施相配套，实现政策性的长效机制。

村困难家庭帮扶措施方案 篇8

基本情况：

实验区是19xx年经国务院批准设立的全国经济社会发展综合实验区，下辖三个镇乡，一个景区管理处，总面积201平方公里，总人口13.6万人。建区以来，区工委、管委始终坚持经济和社会同步发展的指导思想，把人口计生协会工作放在十分突出的位置来抓。以协会活动为抓手，建立载体，完善机制，创新人口计生工作方法和措施，全区人口计生协会工作不断取得新的进展，通过对计生家庭开展节日慰问、医疗救助、精神慰籍、心理疏导、生活照顾、生产帮扶等活动，使其切实感受到党的计生政策的温暖，他们的身体、心理等状况明显改变，逐渐走出悲观的阴影，为重塑生活信心，提高幸福生活指数打下了坚实的基础。

主要做法：

在工作中我们以宜家工程为载体，建立了三项“卡片”。 一是暖心卡。我区13位特扶计生家庭中，其中有一位女特扶对象叫张，现年72岁，是毛集镇梁庵社区居民。她于1970年结婚，并于同年11月产下一子。初为人母的她满怀喜悦，对未来的美好生活充满了憧憬与渴望，然而，现

实却事与愿违。就在儿子刚上上中学那年，婆婆却不幸被查出患青光眼，紧接着儿子被查出患有白血病，经过多方治疗无效死亡，这一系列家庭的变故给张秀梅带来了毁灭性的打击。自我省开展生育关怀活动以来，区、镇、社区把张秀梅列为首选对象开展了多种形势的关怀关爱活动。首先是将其如实申报为特扶家庭给予及时的救助，与此同时，社区根据其实际生活现状，将其纳入租房补贴范畴，镇党政领导、有关单位、社区在节日期间对其开展一系列帮扶慰问活动。此外，社区计生协理事、协会会员及部分志愿者主动上门对其进行精神慰籍、开展心理疏导、抚平失子创伤。并引导她参加再就业培训，通过社会各界关怀关爱，张秀梅逐渐走出家庭变故的阴影，积极重新面对现实，并如愿找到了新的工作岗位，脸上也逐渐绽放出了久违的笑容。与此同时，每年的“计生贫困母亲”、“计生困难家庭”等民生工程均对其进行了特殊救助。在一次计生困难家庭基金兑现仪式上，她眼含热泪说道：“感谢党和政府、感谢计生协会、感谢各位领导的关爱，我一定会生活的更好来回报社会”。她是这么说，更是这样做的。面对一些跟她有相似遭遇的计生特殊困难人群，她总是苦口婆心，现身说法，鼓励困难对象重塑生活信心。为他们谋生创业、再就业出点子、想办法。在她的真情感召及悉心帮扶下，其他计生特殊家庭重新拾起生活的信心，积极经营美好生活，也使其他计生家庭切实感受到和-谐

计生的魅力。

二是“连心卡”。区工委、管委安排，区直部门单位、企业负责人，人人手持一份计生特殊家庭“连心卡”，帮助联系户解决生活生产中所遇到的困难。如夏集乡朱岗村村民邵元奎的女儿学习成绩优秀，考上了清华大学，邵元奎拿不起学费，东挪西凑也只有1000多元。区里获悉后，从关爱女孩工程基金中拨出6000多元解决了其学费问题。每年区工委、管委领导都要到联系的“二女户”家慰问，如每年春节前，区工委、管委领导班子分成3个小组，为全区430多户“二女户”送去了米、面和8万多元慰问金。

三是建立“帮扶卡”。区计划生育协会开展给计划生育家庭送去“千头牛、千头猪、千头羊、万只鸡、万只鸭、万只鹅”的帮扶计划，区协会给每名会员发放了一张“帮扶卡”，上面写有2名要帮扶的计生户姓名，参加帮扶的区直机关干部每人要捐助帮扶对象200元，区财政另外再补贴帮扶对象200元，需要贷款的农户由帮扶人员担保信贷20xx-5000元，确保受帮扶的户每年养猪养牛不少于5头，或养鸡、鸭、鹅不少于百只。受到帮扶的340户计生户中，有70%的户当年家庭经济收入就超过万元。

四是办理“计生绿卡”。为转变群众的传统生育观念，解决老有所养问题，20xx年起，在全区范围内对“两女户”和“独女领证户”发放《计划生育先进户优待证》，郑重承

诺：女孩上学杂费全免，中考时可以加10分，为女孩父母办理20xx元养老保险，当男满65周岁，女满60周岁时进敬老院安度晚年。群众高兴地将《优待证》称为“计生绿卡”。办理“计生绿卡”后，全区有200多人主动放弃了二孩生育指标，男到女家落户的有150余人。

经验和体会：

实验区人口和计划生育协会在区工委、区管委的正确领导下，在区人大等部门的支持、监督和关心下，在市计生协会大力支持下，开展了一系列的活动，进一步增强了协会的凝聚力和影响力，促进了协会的发展。

一是进一步健全协会组织，完善工作网络，继续打造好“三张卡片”。

二是抓好村、社区协会组织建设。运用好社区居委会和村委会通过民-主推荐，民-主选举、民-主监督等制度，选举出热心计划生育事业，责任心强，有能力人组建基层协会机构。

三是抓好流动人口协会组织建设，突破难点。在流动人口多而集中的社区建立流动人口计生协会，设立固定宣传阵地，开展生殖健康讲座，在人口集中居住地设立计划生育优质服务便民箱，为外来人员提供良好的计生服务。

四是抓好个私、民营企业协会建设，延伸触角。在个私、民营企业，单独成立协会或也成立联合协会，由协会协助计划生育部门管理服务。

村困难家庭帮扶措施方案 篇9

敬爱的党支部：

不知不觉中，我已经是应届毕业生了，直接面对的就是就业，今年的就业压力其实也不小，最近学校有过好几个校园招聘会，参加招聘会难免就会和上课发生冲突，而这个学期所有的课都是专业课，就这个问题，我在这里说说自己的看法。

第一，一定要保持一个平和心态。算一算，每个大学生都已经苦读十多年，一些大学生对就业产生过高的期望，一是希望有高的薪水，二是希望有好的工作地。其实，大学毕业生也是一个普通的人，如果在一个班里，都不是最优秀的，更别说走到外面去，那又怎么能把自己看得很高呢。“以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻”，“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”，作为新一代大学生，我们要自觉改正不好的习惯，努力提高自己的综合素质，要清醒地认识到自己还是从零开始，要吃苦耐劳，艰苦奋斗。

第二，要正确处理找工作和上课的关系。就业不能太盲目，一定要根据自己的兴趣，所学专业来就业，这样才能发挥自己的专业技能，看清楚招聘单位招聘的要求是否有你所学的专业再去投简历，如果没有就不要去招聘现场投简历，因为既浪费时间又没有结果，还不如好好地上课学专业知识。招聘单位首先看重的又是你扎实的专

业知识，当忙于找工作的时候绝对不能放松学习，要清楚认识到学业还没有成。

以上是我向党组织汇报的一些看法，希望给予批评和指导，恳请党组织加强对我的培养和教育!

村困难家庭帮扶措施方案 篇10

我局帮扶单位是老僧堂乡前方官屯村。全村132户，总人口537人，有14名中共党员。全村耕地面积880亩，以种植为主，主要种植小麦、棉花、大豆。该村离乡政府驻约三公里，距离县城约25公里。

为认真贯彻落实市委确定的“宣讲党的xx大、xx届三中、四中全会精神，发展富民产业，改善生活条件，培育新型农民，创建文明和谐乡村，强化基层组织，推进农村改革”的任务目标和县委具体要求，为切实做好我局20xx年驻村帮扶工作，经研究，特制定以下工作方案：

(一)成立帮扶工作组。

(二)协助配合乡镇党委、政府加强村级党组织建设，增强班子的凝聚力、战斗力，把“两委”班子建设成想干事、会干事、干成事、不出事的班子。

(三)坚持把“帮民富、促发展”的任务落到实处，激发农村发展活力。坚持从转变农村干部群众的思想观念入手，引路子、想点子、教法子，找切合实际的发展路子。引导农民群众发展高效种植、畜牧养殖，兴办工副业项目，增加帮扶村农民收入。

(四)坚持把“解民忧、树形象”作为政治任务，密切党群干群关系。

(五)加强农村思想政治工作，把“惠民生、保稳定”紧紧抓在手上，促进农村和谐稳定。提倡新风正气，宣传党的方针政策、法律知识、思想道德和科技文化教育，提高村民综合素质，促进社会和谐发展。

村困难家庭帮扶措施方案 篇11

按照丹寨县委、县政府精准扶贫帮扶计划总体要求，结合本村实际特制定本帮扶计划。

一、基本情况

摆泥村位于兴仁镇政府驻地北部，根据上级要求，现摆泥村由原来的摆泥村、杉堡村、窑货村三个村组成。全村辖摆泥大寨、羊党寨、摆劳、金竹坪、杉木冲、花地、水落洞、窑货大寨、窑货下寨、三边、火烧寨、濑岩、仰天窝13个自然寨，17个村民小组，824户，3372人。其中，享受低保134户456人，五保户2户2人，农村养老保险和新农合参合率达98%以上;精准扶贫户218户945人，贫困发生率为26.93%;劳动力人数1652人,其中外出务工458人;摆泥党总支部委员会，下设摆泥、杉堡、窑货三个支部，10个党小组，2个寨管委，有正式党员92人，其中妇女党员11人，预备党员11人。气候属于亚热带季风性温湿气候，年均日照1281.4小时，年均温度14.6—17.2摄氏度，无霜期252-283天，常年降雨量1250mm左右。四季分明、气候温暖、光照充足。海拔700-800米，地势相对平缓，土壤有机质含量高，适宜农、牧、渔业发展。主要居住有苗、汉、水、侗等民族，其中少数民族占80%。村内地势相对平缓，海拔800-850米，土壤有机质含量高，适宜农、牧、渔业发展。森林覆盖率40%以上。20xx年人均纯收入2712元。近年来，在上级政府和各级各部门的大力支持和帮助下，按照县委“一村一品”发展战略，结合摆泥村得天独厚的自然优势，加大农业产业结构调整步伐，大力发展以精品水果有中药材种植和黑毛猪、蛋鸡、林下养鸡养殖。现有蓝莓20xx亩、金银花250亩、太子参220亩烤烟、220亩、枣子180亩;蛋鸡20xx0余只，林下养鸡120xx余只。建立种植养殖农村合作社2个。

二、致贫原因分析

一是在高坡和半高坡地带，受交通、地理位置和历史发展等因素制约;二是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展;三是群众思想观念落后，老百姓等、靠、要现象严重。

三、帮扶计划

摆泥村“两委”通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，大力发展农户经济和村级集体经济，结合该村村情制定《发展规划》，围绕“十大小康工程”和“五户联保”、“精准扶贫”、“一村一品”等工作重点，制定以下帮扶计划。

1、立足根本，深入开展党的群众教育路线实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以党的先进性和纯洁性建设为主线，以为民务实清廉为主要内容，以“三实三同”为总载体，以村两委领导班子和党员干部为重点，以转变作风、联系群众为突破口，提高基层干部为民服务水平，提高村干部亲民办事能力。切实加强党员干部群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和县委十四项规定作为切入点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，对照“理念理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制，按照““五户联保”模式，真正实现“党群连心、干群贴心、小康齐心、幸福同心、对党忠心、事业诚心”的“六心”目标，加快摆泥村美丽乡村建设步伐，在摆泥村全面建成小康社会进程中争先锋、打头阵、走前列、作表率。

2、夯实基础，抓好基础设施建设，改善村民生产生活条件，完善办公设施和条件。进一步完善基础设施建设，想法解决摆泥村各个自然寨的庭院硬化、通组公路、联户步道、小水利建设、垃圾池建设等项目，完善村级办公场所，创造一个优美的工作环境，建好计划生育、便民服务等活动阵地。开展党员群众农业实用技术培训，提高群众增收致富能力。扎实开展好党的群众教育路线实践活动，努力实现增比进位、赶超跨越。组织开展慰问困难党员群众活动，开展“精准扶贫、手挽手一帮一”活动，全面提高工作效率，更好地服务群众。

3、围绕发展，抓住重点,确保群众增收，推动新农村建设步伐。围绕“精准扶贫”和“一村一品”工程，结合摆泥村实际，制定《摆泥村发展规划》、依托农业园区引进企业，大力发展精品水果、中药材种植、养殖等产业，确保群众增收致富。抓好常规农作物生产，搞好科技培训，引导农民种植优质新品种，提高单产。大力推广科技农业，重点鼓励发展生态畜牧业和特色种植业，加大产业结构调整，搞好山地综合开发与利用，发展高效优质农业，增加农民收入，探索村级集体经济发展新路子。抓好劳动力再培训工作，增加劳务输出，通过多种渠道增加群众家庭非营业性收入。整合资源，极力打造“甲娘冲休闲农庄”项目，落实好各项涉农、惠农、富农、强农政策，举全村之力，加快新农村建设进程，早日建成小康。

三、工作要求

一是村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

二是要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

三是村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

——责任编辑：宋鑫

——信息来源：摆泥村

——信息所属： 黔东南 丹寨县 兴仁镇 摆泥村

村困难家庭帮扶措施方案 篇12

一、指导思想

为了树立留守儿童自强自立的精神，激励留守儿童不畏困难，学会自学、自理、自护、自强、自律，做生活的强者。我校将把帮扶活动继续深入地开展下去，开展形式多样的活动，关心帮助留守儿童，架设起爱的桥梁。

二、情况分析

水湖镇是一个劳务输出大镇，很多青壮年劳力举村外出，留下庞大的“留守儿童”队伍，隔代抚养现象十分突出;监护人的文化程度明显偏低。

老人溺爱孩子，对孩子的学习基本不作要求，导致学生学习能力较差，各学科基础薄弱，在摸底考试中成绩很差。针对这一现状，我们特制定教师帮扶计划，并引导进行一对一互助。

三、具体措施

1、摸底造册，建立留守儿童特别档案。学校德育组成员和班主任对留守儿童的情况深入了解，随时关注留守儿童的动态。

2、任课教师要了解学生在家中学习、生活的实际情况，发现潜在的问题，帮助他们解决生活与学习上的困难。主动、真诚地关心、帮助他们，让他们感受到来自老师的温暖。

3、在班级开展“手拉手、结对子”活动，让留守儿童与班级同学成为“手拉手”小伙伴，一起学习，一起游戏，让留守儿童感受到来自小伙伴的关怀与温暖。组成帮扶小组。

4、优先辅导。班级要从学习方面对留守儿童分类分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定出切实可行的学习帮扶计划，明确帮扶时间、，内容和阶段性成果。每个留守儿童由教师牵头确定一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。

5、实施教师结对帮扶留守儿童制度。

在留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师。配对帮扶教师要经常与留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态，引导他们健康成长。寄宿在校的留守儿童，教师要不时与留守儿童互相交流、沟通，掌握留守儿童的思想、生活情况;让留守儿童在老师、同学群体中成长，对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。

村困难家庭帮扶措施方案 篇13

敬爱的党组织：

今年暑假，学校实行了夏季小学期制度。我利用这段时间进行了有价值的学习和实践。我主要做了三件事：一是在人民网、《国际商报》分别实习;二是参加学校的“大学生就业现状调研”暑期社会实践项目，并最终获得了中国传媒大学暑期社会实践一等奖;三是花了将近一个月的时间参加国家人事部翻译专业资格(catti)三级口译培训。这个暑假过得紧张而又充实，自己的思想认识也日趋提高。

暑假前，我送走了09级的师哥师姐们，她们的脸庞上流连着对校园的不舍，还有对未来的茫然与失措。今年受到金融危机的影响，很多大学生们面临着“毕业就是失业”的危机。“就业难”已经成为了普遍呼声。师哥师姐们的毕业去向也是“几家欢乐几家愁”。窒息的就业压力、不同走向的毕业就业结果，启发的不仅仅是毕业生，同样也是我们这些在校学生。那么作为在校大学生的我们应该怎么做呢?我想结合自己的暑期实践，就这个问题写一篇思想汇报给党组织。

首先，必须夯实基础，学好专业知识。作为在校大学生，我们应该认识到理论指导实践，实践检验理论的关系。理论知识是在实践基础上总结出来的，经历了无数次实践的检验，具有一定的科学性和可行性，对实践具有重要的指导作用。因此，我们应该把握好学习机会，认真系统地学习自己的专业课程，掌握足够的理论知识，拥有良好的理论基础和其他素质，为将来就业准备基础。在《国际商报》实习期间我认识到，很多用人单位其实非常缺人，他们求贤若渴，他们缺少的是理论基础扎实、做事认真严谨的精英人才。而现在很多的毕业生知识不够全面，专业不够精通，思想不够深刻，故造成了就业难的现状。同时我们必须重视理论到实践的应用过程，在完成自己专业知识学习的前提下多利用空余时间培养自己的动手能力，进行各种实践或者实习活动。今年暑假的实习以及社会实践也使我进一步明确了自己的优劣势，对自己有了更加全面、清醒的认识，为自己确立一个正确的方向，从而在以后的学习中扬长避短，更好地深化与完善自己的理论体系。

其次，必须树立正确的择业观，切忌好高骛远。我在暑期“大学生就业现状调研”过程中，采访了北京惠灵智障人士服务机构的几名社工。她们都是大学本科毕业，很多人不解为什么她们却要选择“社工”这样一个工资待遇差、社会地位低，同时还带有一定的风险的工作。这恰恰反映了我们是戴着有色眼镜来看待就业。“好工作”的标准不应该仅仅局限于工资待遇、福利、社会地位、难易程度等等，还应该包括“它的社会价值、是否适合自己、能否满足当前的需要”等一系列因素。或许“社工”这个职业被绝大多数人鄙视，但是在她们的心目中，服务他人，是自己最幸福的事情，最有价值的事情，有了这样的人生观、价值观，何乐而不为呢?我们要客观认识自己，不要好高骛远，不能妄自菲薄。时代在变化，就业形势在变化，就业需求也在变化，这就要求我们大学生要积极培养自己的与时俱进和创新精神。同时，充分发挥自己的主观条件，灵活应对利用客观条件。大学生需要把自己当作一个农民、工人看待，要清醒地认识到自己是一个刚踏入社会的年轻人，自己还是要从零开始。要有敢于吃尽苦中苦的决心。

村困难家庭帮扶措施方案 篇14

按照县委、县政府和县委党建办确定的驻村帮扶任务，我局今年分别联系杨柳乡的白虎嘴、杨柳、中心、中山4个村，从4个村的实际情况出发，按照“千名干部进万家，真心实意解民忧”活动要求，现制定20xx年驻4个村的帮扶工作计划。

一、所驻村的基本情况

1、白虎嘴村辖11个村民小组，308户，1158人，党员24人，其中：女党员1人，预备党员2人)，耕地面积2430亩，其中田800亩，外出务工人员230人，20xx年农民人均纯收入2300元左右。该村处于挂榜山分水岭南坡的一个狭长地带上。

2、杨柳村位于乡政府所在地，367户，1400人，党员30人，预备党员2人，入党积极分子5人，耕地面积1340亩，其中田866亩，20xx年农民人均纯收入2400元左右。

3、中心村地处山谷底、两山狭长地带，210户，850人，党员19人，预备党员4人，入党积极分子4人，耕地面积900亩，其中田500亩，外出务工人员170人，20xx年农民人均纯收入2300元左右。

4、中山村位于梵净山边缘，印江、石阡、思南交界处，全村辖10个村民组，230户，860人，党员15人，预备党2人，入党积极分子3人，村党支部书记由村小学校长兼任，耕地面积726亩，其中田498亩，20xx年农民人均纯收入2200元左右，是一个边远而又贫困的小山村。

近年来，4个村因地制宜，制订了规划和产业发展规划。依托本地资源，优化产业结构，突破性发展特色农业，，着力改善基础设施建设，改善农民生产生活条件;推进依法治村、村民自治、民主管理，使本村呈现出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的良好局面。

二、20xx年主要工作任务

20xx年是驻村帮扶工作的重要一年，也是贯彻落实党的xx届六中全会精神和迎接党的召开的一年，也是加强基层组织建设的关键年，我们要落实好县委关于农村工作的方针政策，解放思想，充分运用科学发展观，搞好创建工作，增强争当农村经济排头兵的使命感和责任感，遵照县委的具体部署和工作思路，加强村级党组织建设，搞好20xx年4个村今年确定的经济发展规划，不断发展壮大农户经济和村组集体经济，圆满完成各项工作任务。

(一)履职尽责抓创建，搞好村级党建工作。

一是努力健全组织队伍。按照“三个代表”重要思想、科学发展的要求，切实加强村党组织班子建设，创新基层组织设置方式，通过培训学习，切实加强村党组织班子建设，以自学的方式使支部成员加强对党的基本理论和党的农村基本政策的学习，提高政治、业务素质和领导管理水平，加强对农业技术、致富技术学习，增强带头致富的实际本领。组织现有党员开展学党章、学农业技术的活动，提高他们的政治，科技素质，充分发挥他们的本村脱贫致富建设中的先锋模范作用。开展民主评议党员活动，倡导开展批评和自我批评的风气，努力纯洁党员队伍。加大青年农民、外出务工人员、专业协管负责人、致富能手中发展党员的力度，保持本村党组织的活力，激活党员队伍。

二是积极开展村务活动。以现代远程教育站为载体，开展理论学习、实用技术培训、文化娱乐等活动。重点加强对村民的思想政治教育，增强村民的政策法制观念，提高村民的科技文化素质，围绕创先争优开展“三级联创”、“一推双争”、领导班子“五好”等活动，结合单位的职能，因村制宜积极探索农村经济发展模式，多种途径实现特色产业、项目的效益最大化，促进村级集体经济发展。

三是进一步健全制度。坚持和完善“三会一课”，党务公开、政务公开、村务公开和民主管理制度。确保集体领导和民主决策，建立领导干部联系群众制度，党员学习和组织生活制度。坚持完善党员群众服务中心工作制度、村干部无职党员定岗定责值班制度、说事制度、农家书屋管理制度、档案管理制度等;完善村干部民主自治机制，逐步实行规范化管理。

(二)求真务实谋发展，切实协助村完成年初规划任务。

1、协助白虎嘴村一是搞好今年新规划发展的集中连片的270亩规划任务;二是新发展200亩茶园种植任务;三是核桃种植计划250亩任务;四是新发展林下养鸡大户2户，养鸡3000只;五是种植辣椒300亩;六是在去年35亩食用菌培植的基础上增加到100亩食用菌的发展。

2、协助杨柳村一是新发展380亩茶园种植任务;二是种植辣椒150亩;三是发展林下养鸡大户2户，养鸡20xx只;四是发展生猪800头、肉牛80头、山羊800只;五种植蔬菜150亩;六是发展食用菌50亩。

3、协助中心村一是核桃种植计划300亩任务;二是开垦茶园260亩;三是种植辣椒200亩。

4、协助中山村一是核桃种植计划170亩任务;二是40亩烤烟种植任务;三是开垦茶园220亩;四是种植辣椒200亩。

20xx年，我们将以实际行动努力树立我局良好形象，勤奋务实，团结拼捕，艰苦创业，为驻点4个村早日脱贫致富奔小康目标作出新的更大的贡献。严格要求自己，廉洁自律，依法办事，为基层干部作表率，努力做好创建全县党的基层组织建设示范点工作。

村困难家庭帮扶措施方案 篇15

按照新舟镇人民政府关于印发《新舟镇精准扶贫工作实施方案》总体要求，结合我村实际，特制订精准扶贫工作计划：

一、平远村基本情况

我村位于新舟镇西南端，与汇川区团泽镇接壤，距离政府所在地八公里，县道1.6公里，机场高速2.5公里，共12个村民组，1105户、5140人，耕地面积3248亩(田2756亩、土492亩)、森林面积4500亩，享受低保户86户188人，精准扶贫户105户248人，农村养老保险和新农合完成率达百分之九十五，在家劳动力1870人，外出务工1050人，有正式党员76人，20xx年全村人均纯收入8150元，近年来，在上级政府的支持和关心下，争取一事一议项目资金，完善了五星、华丰、明光三个村民组的硬化公路，解决了远丰、新场、华丰、明光、联合、云丰几个组的人畜饮水困难问题，对云丰、明光山塘水库进行了整治，修筑防渗渠5000余米。20xx年争取高标准农田建设项目资金186万元，对100余亩土地进行了平整，修筑平远大坝防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防渗渠2500米，基础设施建设得到了较大改善。

二、致贫原因分析：

主要存在于一部分农户天灾、人祸、生病、残疾、子女入学、智障、资金、技术、劳动力缺乏等。

三、帮扶计划

平远村”两委”驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”帮扶措施总要求，通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫特制定以下帮扶措施：

1、救济粮款向贫困户倾斜，

2、镇、村落实帮扶单位责任人，

3、农业技术培训，让贫困户掌握1-2门农业种植技术，

4、向用人单位推荐劳动力输出，

5、争取贴息贷款，

6、招商引资、土地流转、开发旅游项目、带动第三产业发展，

通过以上帮扶措施，达到扶持一户、成功一户、带动一片，致富一方的目的。

四、工作要求

1、村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

3、村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向镇扶贫办报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

村困难家庭帮扶措施方案 篇16

为认真贯彻落实“一个希望、三个着力”的重要讲话精神，紧紧围绕省委省政府提出的振兴发展苏区，早日让老区群众脱贫致富奔小康这个总目标，根据省委省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》(赣发〔20xx〕10号)、县委县政府《关于全面推进精准扶贫工作的实施意见》(芦发[20xx]2号)的部署和要求，切实组织实施好我镇精准扶贫工作，推进我镇扶贫工作取得新成效，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx》要求，结合“三严三实”等专题教育活动，改善党员干部的工作作风，密切党同人民群众的联系，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、工作原则

为扎实推进精准扶贫工作，注重把握“五个结合”和“四个统一”的原则：即帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合，短期扶持与稳定脱贫相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合，扶持发展与提高素质相结合，政府引导与全社会参与相结合;统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。全镇干部要把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，严格按照工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。

三、目标任务

20xx年底我镇按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为651户1656人，其中有劳动能力的贫困家庭432户1291人;无劳动能力219户365人。根据县委县政府的要求和部署，从20xx年起实施精准扶贫，用2年时间，对上述建档立卡贫困户实施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。采取“一村一策、一户一法”等精准扶贫措施，为我镇与全国同步建成小康打下坚实基础。到20xx年稳定实现贫困对象“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困现象。

通过精准扶贫帮扶到户的实施，使被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫;在全镇达到“七个确保”目标：一确保贫困户家庭危房完成改造;二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;三确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障;四确保贫困户子女接受义务教育不辍学;五确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;六确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训;七确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。

四、工作内容

(一)精准识别

1、扎实做好建档立卡

(1)核准底数，精准识别。按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种贫困户类型。完善规模控制、精准识别、动态管理机制，采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确复核，以收入为依据，设置排除指标，对20xx年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶贫信息网络管理系统。严格审核各村上报的帮扶贫困户名单，确保建档立卡户是真贫困，确保做到扶真贫。

(2)完善系统，建档立卡。按照国家统一的贫困识别标准，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查”，做到信息互通，资源共享。

(3)动态监测，分级管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困帮扶档案，及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。

2、建立帮扶制度。对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，给予农村最低生活保障扶持，根据有关政策切实做到“应保尽保”。对有劳动能力和劳动意愿的低收入户，要明确具体的到户帮扶措施和年度目标，采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶。

3、建立帮扶台账。各村(处)要建立本村(处)的结对帮扶台账，帮扶台帐要有帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。

(二)精准施策

1、精心组织实施产业扶贫。

(1)因地制宜发展特色产业。镇民政所和农办要指导各村(处)参照《芦溪县产业扶贫资金项目管理实施细则(试行)》的规定和要求，坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，大力发展果业、油茶、苗木、茶叶、黑山羊等特色优势产业和养殖业，培育主导产品，提高特色产业开发效益。

(2)促进扶持政策落实到户。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，申报实施产业扶贫项目的农业产业化组织要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，以及提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。同时，县下达的产业扶贫专项资金，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目，加大对贫困村产业基地的基础设施建设投入，发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。

(3)探索建立产业发展带动机制。积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，增加贫困户财产性收入。推行“公司十合作社(基地)+贫困户”等模式，提高贫困户的组织化水平，让贫困户从产业发展中获得更多利益。①扶贫龙头企业在贫困村建立特色种养业基地、带动贫困户增加50户以上，人均纯收入年增加20xx元以上;扶持期内在贫困地区和贫困村发展农业产业化成绩突出，在企业场所、设备购置等方面年度总投资50万元以上可以申报产业扶贫资金项目扶持;②农业企业在扶持期内带动贫困户增加30户以上，人均纯收入年增加20xx元以上，在贫困地区和贫困村年度总投资30万元以上可以申报产业扶贫资金项目;③农业合作社要入社农户30户以上且贫困户占比40%以上;扶持期内带动贫困户增加10户以上，人均纯收入年增加20xx元以上，在贫困村年度总投资20万元以上可以申报产业扶贫资金项目。④村集体经济组织(村委会)在扶持期内带动贫困户增加不少于10户或带动农户增加不少于30户，且人均纯收入年增加20xx元以上可以申报产业扶贫资金项目。

2、大力实施搬迁移民扶贫。

(1)科学制定规划。对地处深山区、库区、地质灾害频发区，就地脱贫难度大、成本高的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，有序引导贫困人口向市区、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移。根据摸底调查申报，20xx年—20xx年我镇每年计划向上级申报搬迁移民100人，5年共计搬迁500人，其中搬迁贫困人口150人。

(2)强化到户扶持。搬迁移民户可享受搬迁移民扶贫补助，对贫困搬迁户可以叠加农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的贫困搬迁户，进一步提高建房补助。劳动保障所要有针对性地开展技能培训，引导搬迁户到工业园就业，动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助解决后续发展问题，实现稳得住、逐步能致富。

3、扎实推进教育扶贫。

(1)优先支持贫困村教育发展事业。加强贫困村学校规划，优先支持建设贫困村义务教育学校，同步实现标准化和现代远程教育，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班，扶持民办幼儿园建设，使每个贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。

(2)加大贫困生资助力度。对建档立卡的贫困生要直接落实享受现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。落实好义务教育阶段“两免一补”政策;对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助，为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生，减少因学返贫现象。

(3)开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育。

4、积极开展就业扶贫

(1)实施“订单”培训。大力实施“农村劳动力转移就业培训”，根据企业用工需求，县就业局将开展订单式免费技能培训，并将拿出部分资金对企业开展扶贫对象培训的给予适当的培训补贴。

(2)提升就业技能。大力实施“雨露计划”，对参加转移就业技能培训的扶贫对象给予每人每证1000元培训补助，提升贫困家庭劳动力创业就业技能;对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习，并连续两年每年补助20xx元(其中中职补助一、二年级，高职补助一、二、三年级)。

(3)积极探索政府购买公益性岗位就业方式。协调劳动就业部门加大就业推介力度，通过购买城市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，开发一批农村公路养护、保洁、服务业、治安巡逻等公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。

5、大力实施保障扶贫

(1)完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的贫困群众做到“应保尽保”。加强农村敬老院建设，提高管理服务水平。

(2)完善城乡居民社会养老保险制度。全面推进城乡居民社会养老保险，逐步将贫困人口纳入代缴范围，让贫困对象实现“老有所养”。

(3)健全医疗保障制度。逐步扩大新农合报销药品目录范围，对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，在县级医院住院新农合补偿取消起付线，在新农合补偿基础上，降低大病保险起付线。推进“费用+病种”的医疗救助模式，将重性精神病、尿毒症血透等8种疾病实施免费救治;将耐多药肺结核、艾滋病机会性感染等17种重大疾病纳入农村居民重大疾病救治范围，增加慢性病病种，将高血压病、糖尿病等18种慢性病列入我县新农合门诊大病补偿范围，提高慢性病的封顶线和报账比例，封顶线由3000元/年提高到4000元/年，报账比例由40%提高到60%。减少因病致贫或返贫的发生。

(4)完善临时救助制度。积极推进“救急难”工作，落实临时救助配套资金，对因病、因灾、因残等支出型特殊原因致贫的困难家庭实施临时特别救助，并引导社会力量加大帮扶救助力度，帮助渡过难关。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。

(5)加快农村危房改造。将建档立卡贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助要政策叠加，实行“交钥匙”工程。

6、实行精准结对帮扶扶贫

(1)实行部门驻村帮扶贫困村制度。一是继续抓好“”重点贫困村帮扶工作。20xx年是“”收官之年，也是“”重点贫困村脱贫的关键之年，县委县政府将成立14个重点贫困村帮扶工作组，采取“1+2+3”的方式进行帮扶，即由1名县级领导，2名科级后备干部，3个帮扶单位组成工作组，对1个贫困村进行帮扶，其中2名科级后备干部作为长期驻村蹲点的工作人员，根据“一村一策”的原则，结合实际，帮扶贫困村发展优势产业，发展壮大集体经济，带动贫困人口增收。我镇有一个村被列入重点帮扶，请加强衔接，不断完善基础设施，改善生产生活条件。

(2)实行科级领导干部(含后备干部)结对帮扶贫困户制度。坚持重点帮扶与联系帮扶相结合，除无劳动能力的联系帮扶对象外，对有劳动能力和意愿的贫困户实行重点帮扶，做到责任到人。根据县委、县政府科级以上领导干部结对帮扶贫困户工作要求，采取“1+1+1”(即1名科级以上干部(含科级后备干部)、1名乡镇驻村干部、1名村干部)方式对贫困户进行帮扶，我镇共计188户。科级(含科级后备干部)干部重点帮扶1户扶贫开发户和联系帮扶2户扶贫低保户。全镇扶贫开发户实行科级以上干部帮扶全覆盖。结对帮扶干部每月要不少于1次上户帮扶，要根据所结对的贫困户实际情况，制定出具有针对性、操作性的脱贫路子(即“一户一法”)，充分解决好贫困户的教育、就业，力争帮助每户贫困户推荐1名以上劳动力就业。本轮科级以上(含后备干部)干部结对帮扶仅对扶贫开发户筹集配套产业帮扶资金。科级以上(含后备干部)干部重点帮扶扶贫开发户按照每年每户帮扶20xx元的标准筹措产业帮扶资金，其中1000元由政府从专项资金中支出，另外1000元由科级以上干部(含科级后备干部)通过各种渠道筹集，帮助扶贫开发户发展生产。帮扶资金不得用于生活开支。

7、组织动员社会力量参与扶贫。

一是开展村企结对共建活动。按照“自主自愿、互惠互赢”原则，积极引导非公企业主动与贫困村结对共建，利用资本、技术、信息等优势，帮助贫困村发展村级经济、增加农民收入。二是开展“学雷锋扶贫济困月”活动。每年3月由民政所、妇联、团委、教育助理室等有关部门组织社会各界开展助困、助医、助学、助残、助老、助孤等主题活动，争做好人好事，帮助贫困户等解决实际困难。三是开展“国家扶贫日”活动。每年10月17日在全镇范围开展扶贫募捐活动，广泛动员党政机关、企事业单位、社会组织和各界爱心人士捐款捐物。四是鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金，拓展社会扶贫筹资渠道。

8、积极探索推动金融扶贫。

利用原中央苏区产业扶贫资金，在产业扶贫担保贷款试点的基础上，积极推动产业扶贫担保贷款工作，建立“产业扶贫信贷通”。积极创新金融产品和服务方式，支持贫困乡村发展现代农业。大力发展果园、林权抵押、仓单、保单和应收账款质押等信贷业务，重点加大对管理规范、操作合规的家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业、贫困村扶贫互助社和农村残疾人扶贫基地等经营组织的支持力度。健全“企业+农民合作社+农户”、“企业+家庭农场”、“家庭农场+农民合作社”等农业产业链金融服务模式，提高农业金融服务集约化水平。

9、引导行业扶贫。

按照“统一规划、各司其职、捆绑使用、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，整合农业、林业、交通、水利、教育、卫生以及文广等部门的涉农资金，集中投入实施水、电、路、宽带、环境改善等工程，推进农村地区的物流发展，从根本上改变贫困村落后面貌，改善贫困群众的生产生活条件。

10、深入推进科技扶贫。

建立健全收益分成、技术入股、股权激励等分配政策，鼓励和吸引科研院所和高等院校的科技人员通过兼职、技术开发、项目引进、科技咨询等方式，为我镇产业升级提供技术服务，推动老区苏区经济发展。农技站要根据各地自然、生态条件和产业发展特点，重点推广种植、养殖、林果、食用菌、中药材等5个方面，良种繁育与栽培、品种改良与养殖、食用菌栽培、中药材种植、温室栽培养殖等5类技术。通过一批先进实用技术的推广应用，较大幅度地提高产量、品质和市场竞争力，增加贫困户收入，增强贫困村可持续发展能力。文化站要有计划培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，一方面加强科技培训，普及推广先进适用、农民易学易懂易用的技术;另一方面，要从实际出发，让贫困农民参加具体的科技扶贫项目，从实践中接受锻炼，增长致富本领。

五、工作要求

(一)强化领导，落实责任。镇党委、政府成立全面推进精准扶贫工作领导小组，由镇党委书记韩伟强同志任领导小组组长，林江同志任第一副组长，王春妍、易培勇、易绍斌、王雄、易志鹏、丁春艳、冯芳贵、吴彬、罗伟章、王俭、胡菲等同志任副组长，镇机关有关部门负责人为成员。各村(处)要把精准扶贫列入重要议事日程。要坚持抓好扶贫开发重大问题的研究、难点问题的协调，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得更大成效。

(二)建强队伍，竭力帮扶。加强扶贫工作机构和队伍建设，健全扶贫工作保障机制，切实帮助解决工作中的实际困难和问题。帮扶干部拿到名单后，要携带帮扶联系卡及时与村(处)以及帮扶对象取得联系，摸清底数，找准“贫”因，尽早进入角色，开展帮扶工作。要严明纪律，帮扶期间需自带伙食费，不得加重村上负担。

(三)密切配合，强化协作。镇机关有关部门要认真履行职责，发挥行业和职能优势，衔接县直部门从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持，确保帮扶措施和任务的落实。要切实加强沟通协作，镇民政所要及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。

(四)加强班子，夯实组织。村级基层组织要切实发挥主力军作用，利用这次几十个县直部门挂点机遇，多向上争取政策、资金支持。鼓励和支持发展村集体经济，加强农村致富带头人队伍建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部在精准扶贫工作中的先锋模范作用。

(五)科学评价，强化考核。科学制定考核细则和扶贫开发考评办法，将扶贫开发工作纳入年度综合考评体系，实行一季一调度，半年一小结，一年一考核;落实督查问效制度。对在扶贫开发中工作突出、减贫效果明显的给予表彰和奖励，对扶贫工作重视不够、推进不力的单位和个人要严格进行责任倒查，视其情况给予警示提醒、组织处理或者纪律处分。

(六)加强宣传，营造氛围。要广泛动员全社会积极行动起来，弘扬关爱文化，关心贫困群众。要加大对精准扶贫的宣传力度，特别是要注重选树典型，注重宣传励志脱贫，加大能人致富宣传力度，营造浓厚工作氛围。镇党委、政府每年将评选10名“先进帮扶干部”，予以表彰。