平安创建实施方案2篇

为进一步开展“建设平安xx、打造最安全地区”系列活动，把我县建成省级“社会治安安全县”，实现社会更加稳定、治安更加安宁、经济更加安全、文秘部落群众更加安心的奋斗目标，根据县创建平安xx工作领导小组《关于继续实行平安创建工作挂钩共建的通知》（沭创发[～]2号）精神，我局紧扣平安xx创建工作主题，立足工商行政管理职能，结合自身实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

此次创建活动的指导思想是：以“xxxx”重要思想和党的xx大精神为指导，深入贯彻以人为本执政理念，紧紧围绕全拾两个率先”的奋斗目标，不断提高构建和谐社会的能力。在县委、县政府统一领导，充分发挥工商行政管理部门的职能作用，积极参与平安创建工作，全力维护社会安全和稳定。

二、工作目标

按照县委、县政府关于平安沭阳创建工作的统一部署，我们将组织本系统广大干部职工积极参与平安沭阳创建工作，充分发挥工商行政管理职能，重点加大对制假、售假等扰乱市场经济秩序行为的整顿和打击力度，营造平等竞争的市场环境和健康安全的消费环境；指导帮助挂钩单位北丁集乡党委、政府认真开展平安创建工作，建立健全基层平安创建组织，强化各项工作措施的落实，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的创建工作目标，确保年内通过“平安乡镇”、“平安单位”的验收。

三、工作措施

我局将立足工商行政管理职能，以营造公平竞争的市场环境和健康安全的消费环境为基本目标，进一步做好促进安全生产、保护安全消费和社会大局稳定等工作，多措并举，确保本次平安创建工作取得实效。

一是深入开展“打假维权促发展”执法行动。在已经开展的餐饮、美容美发、修理、旅游、农资市场等专项检查的基础上，继续以检查关系人民群众生产、生活安全的商品为工作重点，严厉打击制假售假、欺诈经营等不法行为，狠抓源头，坚决铲除制假售假窝点，特别是对影响面广、危害性大的坑农害农案件和屡教不改的违法经营者，要依法严惩，涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究其刑事责任。对发现的问题将一查到底，依法处理，绝不姑息迁就。

二是强化推进“食品放心工程”的贯彻实施。在前阶段实施的“肉菜粮放心工程”基础上，进一步加大工作力度，严格市场准入关，继续拓展“放心工程”实施范围，建立健全市场长效监管体系。重点查处城乡结合部、县乡接合部等重点地区的非法加工和制假窝点，严惩制假售假行为，力争早日建成集“商品质量监督、公平交易执法、消费者权益保护、经营者信用管理”等综合管理职能为一身，具有市场引导和消费指导功能的市场农产品和食品质量监督保障体系。

三是切实加强流通领域商品质量监督抽检工作。继续加大质量监督设施的硬件投入，建立健全长效的质量监督抽检制度，及时向社会公开抽检结果，发布消费警示，引导消费者科学、合理地消费，切实增强广大人民群众维护自身合法权益的能力。充分利用我局开办的红盾信息网，积极营造浓厚的社会维权氛围，引导广大群众积极参与消费维权的伟大事业。

四是深入开展清缴毒鼠强专项行动。进一步明确工作责任，落实工作措施，对市场经营活动实行不间断地动态监管，及时消除市场管理上存在的各种隐患，对鼠药经营主体要坚决做到“底子清、情况明”，坚决取缔并严厉打击非法生产销售剧毒杀鼠剂等违法行为，切实保障人民生命财产安全。

五是严厉打击传销和变相传销违法活动。始终保持强大的打击态势，以打击取缔传销人员聚集窝点为重点，对社会影响大、涉案地区广、严重危害社会稳定的传销和变相传销大案要案，积极协同公安等部门，实行“联手”打击。对传销和变相传销的组织者进行严惩，构成犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。

六是开展“涉安”行业专项检查。积极配合公安机关严厉打击赌博活动，强化对可能涉赌娱乐行业经营户的监督检查，教育广大经营者远离赌博；深入开展对民用爆炸物品的检查，严厉打击烟花爆竹“四私”行为；加强对生产使用危险化学品企业的管理力度；与相关单位签订安全生产责任状，明确目标，落实责任，确保广大人民群众的利益不受损害。

七是认真做好平安创建帮扶工作。协助北丁集乡抓好乡村两级社会矛盾纠纷调处中心的运行，组织开展“反赌博、反xx”专项活动，制作悬挂创安标语，做好宣传版面、黑板报等宣传工作。组织开展创建“平安村、平安组”活动，使创建活动家喻户晓，村民法制观念不断增强，封建迷信、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效遏制，努力达到全乡范围内无地下宗教势力非法活动现象，确保各项创建工作硬性指标如期完成。

四、组织领导

一是成立专门班子。我局成立了由局长xxx同志任组长，由纪检组长耿林同志担任副组长，各科（室）及各分局负责人为成员的平安创建工作领导小组，各分局成立相应的组织机构，明确专人负责此项工作。各科室、各分局要紧密配合，明确目标任务，强化工作落实，确保平安创建工作抓紧抓实抓好。

二是落实工作责任。认真落实平安创建工作“保分责任制”，切实担负起平安创建成员单位的责任。县工商局局长是本局平安创建工作的第一责任人，分管领导要亲自抓，明确专人负责对北丁集乡创建挂钩帮扶工作。层层签订工作责任状，做到责任明确，赏罚分明。在单位内部实行严格的责任追究制，在全局上下形成良好的创建氛围。

三是严肃工作纪律。对领导不力，措施不实，导致考核验收丢分，影响本局和全县平安创建工作达标的分局和科室，将严格按照《标准化管理全书》的有关规定，追究相关责任。同时，对不重视创建工作、失职渎职导致发生重大事故影响社会稳定的单位和个人，将严格实行社会治安综合治理“末位警示制”和“一票否决制”，并严肃追究相关责任人的责任，对涉

及违法犯罪的将移送司法机关予以查处。

根据市、县政法委、综治委《关于深入开展平安行业创建活动的意见》和xx卫发[20xx]19号文件《xx县卫生局关于深化平安卫生行业创建活动的实施意见》的要求，结合医院实际，特制定深化医院平安创建活动实施意见：

一、指导思想

以党的xx大精神、“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，以整治医院及周边治安秩序，强化医院治安防范能力，保证医疗安全为重点；以强化医院及周边治安秩序环境为目标，全面落实“打防结合，预防为主”的方针，强化管理，完善制度，有效遏制医院及周边重大刑事、治安案件的发生；以保证“平安行业建设”目标的顺利实施，为推进医院的健康发展，维护内部安全稳定，全面建设“平安xx”提供稳定和谐的治安环境。

二、创建标准

（一）综治组织和制度健全。医院应成立社会治安综合治理领导小组和办公室，一把手为领导小组组长，分管领导具体抓。建立健全责任制度，并与各科室签订责任书，做到责任明确，层层有人管，事事有人抓的格局。

（二）广泛宣传，营造氛围。组织全院职工学习上级关于平安创建的部署的要求和相关知识，提高对平安创建工作重要性的认识，加强对医务工作者的安全教育，提高干部职工对创建“平安行业、平安医院”的氛围。

（三）治安防范措施落实。不断完善防控体系，强化内部安全防范措施，落实安全保卫制度和各种人防、物防、技防措施，做好财会室、机要室、档案室、计算机信息室、重要物资仓库、病房、大厅收费处等重点部位的管理。要逐步普及电子监控报警联网，消防装置的安装与使用，确保重点要害部位的技防覆盖率达到100%。进一步建立完善门卫值班、巡查及单位重点场所、重点部位、特殊药品的管理制度。做好防盗、防抢、防破坏工作，夜间安排巡逻人员或值班保护，确保单位不发生影响稳定的各类案（事）件。

（四）危险品、特殊药品管理有序。要做好易燃易爆物品、剧毒药品、化学试剂的管理和使用，尤其要抓好精神药品的管理，严格建立合作登记制度，实行管理责任失职追究制。对严重违反管理规定的科室，要依法依纪严肃处理。

（五）消防安全措施完善。安全出口标记必须清晰可见，要严格按照消防技术规范要求，安装火灾报警系统，完善建筑消防设施，确保消防通道畅通。建立完善消防安全报告机制，落实消防安全责任制，确保人员到位，工作到位，制定消防应急预案，及时处理消防安全的重大问题，实现自身重大火灾隐患查处率100%。配电室以及使用的电器要做到定期检查与维护，发现问题及时整治。

（六）矛盾纠纷排查调处及时

坚持矛盾纠纷定期排查制度，落实专人负责汇总上报。并于每月25日前将科室矛盾纠纷排查调处情况报医院办公室，有可能造成重大影响的矛盾纠纷要随时上报，对迟报、漏报或隐瞒不报的要追究责任。对排查出的矛盾，妥善做好化解，矛盾纠纷调查处理率达到100%，力争将各类矛盾纠纷化解在内部和萌芽状态。加大信访工作力度，明确责任，保证处理到位，杜绝重复上访。

（七）法制宣传教育普及。单位按照《公民道德建设实施纲要》和普法规划的要求，广泛深入地开展道德和法制宣传教育，逐年制定普法依法治理工作计划，实行目标管理，使普法工作规范化、制度化，单位全年无重大刑事案件及治安案件发生，无医务人员及医院职工犯罪。同时，要积极参与预防青少年违法犯罪工作。

（八）配合公安机关做好医疗机构周边整治活动。建立健全行业与地方共治共建协调机制，配合公安、工商等相关部门，定期排查医院周边治安秩序突出问题，净化就医环境，确保系统正常稳定运行。严厉打击发生在医疗机构内、外存在的“医托”诈骗行为，及时处理因医患纠纷引发的寻衅滋事，故意毁坏公私财物，侮辱、威胁、恐吓、殴打医务人员等影响医疗秩序的行为。

（九）医疗服务管理规范。“以病人为中心，以质量为核心”和“安全第一”的观念在广大干部中要得以牢固树立。医院管理年活动开展继续深入，全面落实医疗卫生安全责任制，建立起事故责任查究制度。及时发现事故苗头和隐患，落实整改措施，预防和减少医疗事故的发生。完善医院内部安全事故预警机制，并加强应急预案演练，提高快速反应能力。医疗服务行为进一步规范，操作规程严格，无重大安全生产事故发生，无三级以上医疗事故发生，患者满意率95%以上。

（十）单位办公楼家属院和住宅小区。办公楼要有人值班，建立并落实防火防盗制度措施。家属院能封闭的要实行封闭式管理，不能封闭的要建立群防群治队伍，采取户户联防、夜间巡逻等措施，做好防火防盗等工作，并达到“安全文明小区”标准。

三、组织领导

1、单位要成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，有关部门负责人任成员的领导小组，全面推动平安卫生行业创建活动的深入开展。

2、按照属地管理原则，主动与所在地综治部门请示报告工作，自觉接受公安、消防等部门的指导。

3、各级各单位要把创建“平安行业”与创建“平安医院”、“平安单位”、“平安家庭”紧密结合。严格责任追究，对因工作措施不落实而发生重大治安问题或不稳定因素的，严肃追究责任人的责任。