集中整治实施方案4篇

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为深入推进“三严三实”专题教育活动，深化全区教育系统干部作风建设，进一步提升群众对教育的满意度，按照区委部署要求，根据区委办公室、区政府办公室《关于印发<全区干部作风集中整治行动实施方案>的通知》（xx办发〔xx〕x号）精神，区教育局党委决定从现在起到12月底，对全区教育系统干部教师作风进行集中整治。现结合教育系统工作实际制定如下方案。

一、整治重点

以“治庸、治懒、治散、治奢”为重点，以“提能、提速、提效、提廉”为目标，通过“四治四提”，进一步整治工作作风，强化干部教师的责任意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，推动各项工作扎实深入开展。

（一）治庸提能力。着力解决干部教师中存在的不思进取、工作畏难、能力不足等问题，促使党员领导干部及教职工想干事、会干事、干成事，增强进取精神，提升工作能力。具体整治下列行为：

1、学习不主动，对教育政策法规和教育教学工作业务不熟悉，对上级部署不深入研究，满足于一知半解、理论脱离实际的；

2、对教育局和学校的决策部署不执行或消极对待，执行力不够，影响工作正常开展的；

3、遇到矛盾“怕”当头，片面强调上级要求，僵化执行文件规定，遇事只说不能办，不说怎么办的；

4、遇到问题不敢担当，怕担责任，怕担风险；好人主义，求稳怕乱；不敢碰硬，不敢与邪恶势力和不正之风作斗争的；

（二）治懒提速度。着力解决干部教师中存在的精神不振、工作懈怠、推诿扯皮、工作效率低下等问题，促使干部教师进一步增强责任意识、效率意识，保持奋发进取、雷厉风行的工作状态。具体整治下列行为：

1、办事拖拉，服务意识不强，态度冷硬，行为粗暴，推诿扯皮、故意刁难，不作为、缓作为、乱作为的；

2、在落实全区教育中心工作和学校重点工作任务中，工作不主动、问题处理不及时，对分管的工作监管不到位，影响工作推进和工作质量的；

3、对职责范围内的事能解决而不及时解决，对社会、家长、学生等群众反映的问题不及时、妥善处理，造成不良影响的。

（三）治散提效能。着力解决党员干部教师中存在的纪律涣散、阳奉阴违、工作松散等问题，促使党员干部教师严格遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，把思想和精力集中到干事创业上来，凝聚工作合力，提高工作效能。具体整治下列行为：

1、散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背上级决定的言论，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止的；

2、工作时间迟到早退，上班时间玩电脑游戏、炒股、上网购物、聊天、看电影、浏览与工作无关网站的；

3、大局意识不强，部门利益至上，拉帮结派、闹不团结，不服从管理的。不认真落实首问负责、一次性告知、限时办结、工作补位等效能制度的；

4、工作效率低，信息不公开，办事不规范问题。在岗不作为，出工不出力，脱岗离岗、电话无人接，有时出现群众来办事找不到人、等不到人的现象。

（四）治奢提廉洁。着力解决铺张浪费、谋私敛财等违反中央八项规定精神的问题，促使党员干部教师勤俭办事，廉洁自律。具体整治下列行为：

1、违反规定购买、处置、使用公务用车，公车私用的；

2、违反公务接待规定，超范围、超标准接待；超标准配备办公设施，豪华装修办公室的；

3、违反规定大操大办婚丧喜庆事宜的；

4、利用职务和工作便利“吃拿卡要”，收受学生家长、学生礼品或购物卡，接受学生家长的宴请，损害群众利益，廉洁自律意识不强的；

5、乱征订教辅资料、在职教师违规举办辅导班或参与有偿补课、巧立名目收费、乱搞评比活动的；

6、其他违反中央八项规定精神以及发生在群众身边的“四风”和腐败的问题。

二、整治范围

区教育局、区教研科研中心、区直各学校（幼儿园）。各街道（镇）教育办公室及辖属中小学（幼儿园）可参照执行。

三、整治时间 xx年8月—12月。

四、整治措施

（一）强化监督

1、畅通监督渠道。区教育局建立“信、访、网、电”四位一体信访举报受理平台，纪检、信访、教育惠民中心等科室按照各自工作职能，抓好各类信访举报信息的收集、调查和处理工作。对收集到的信访、举报线索按照教育局相关科室职能分解落实，加大处置化解力度，及时回应社会关切。各单位、学校要在醒目位置设立“投诉意见箱”和“干部教师作风监督专栏”，安排专人定期开启“投诉意见箱”，对群众反映的干部教师作风问题要认真核实，严肃查处。进一步健全完善区教育惠民中心制度建设，规范工作流程，强化首问负责制、一次性告知制和限时办结制。发动群众充分利用教育惠民中心这一工作平台对干部教师作风问题进行监督举报，各学校要抓好对教育惠民中心的相关宣传，发放明白纸，并在学校宣传栏张贴，让每名学生和家长熟知区教育惠民服务中心设立的宗旨、职能、办公地址和联系方式。

2、开展专项整治。坚持全面整治和专项整治相结合，在抓好全面整治的同时，组织开展好以下三项专项整治：一是进行在职教师有偿补课专项治理。进一步加大在职教师有偿补课等违反职业道德行为治理工作力度，规范学校正常的教育教学秩序，切实减轻学生的课业负担和家长的经济负担，推动全区教育系统教师队伍的师德师风建设。二是开展教育收费专项治理。区教育局于今年10月底前，组织开展全区规范教育收费治理教育乱收费工作，进一步完善规范教育收费工作机制，切实解决教育收费中存在的突出问题，规范中小学（幼儿园）收费行为。三是开展中小学招生工作的专项治理。严格执行中小学招生相关规定，研究制定科学合理的招生工作意见，严控招生范围，严格控制招生班额，严禁收取择校费，保障每一名适龄且符合条件的儿童少年接受义务教育。

（二）严格检查

1、认真自查自纠。各单位、学校要结合工作实际，对照整治重点认真开展自查自纠，找准本单位“庸、懒、散、奢”方面最突出最具体的表现。对查找出来的问题要拉出清单，建立台账，深刻剖析，制定整改措施，明确整改时限和责任人。各单位每个月将自查自纠情况向教育督导室报告一次。对走过场、搞形式，查摆和解决问题不深不实不给力的通报曝光，严肃追究责任。

2、深化工作约谈。以督促落实作风建设主体责任为重点，以问题为导向，组织开展局领导班子成员约谈各街道镇教办、区直学校“一把手”活动，并督促各街道镇教办对所辖学校、幼儿园开展作风建设主体责任工作约谈。各级各单位要结合约谈指出的问题，及时制定整改方案，狠抓问题整改。对措施不实、整改不力的，区教育局将按照有关规定予以责任追究。

3、强化明察暗访。教育局将把明察暗访贯穿于集中整治行动全过程，组织专门力量对全区教育系统各单位进行每月不低于三次的多种形式的明察暗访。突出三个“紧盯不放”，即对工作效率低、工作质量差的单位紧盯不放，对群众和学生反映强烈的热点难点问题紧盯不放，对存在“庸懒散奢”及违反中央八项规定精神的单位紧盯不放。对明察暗访发现的问题，依纪依规严肃追究有关人员责任。

（三）培优树先

1、强化廉洁教育。各单位要通过学习文件、观看专题片、参观警示教育基地、交流学习心得等形式，组织党员干部认真学习中央和省、市、区委关于加强党风廉政建设的系列部署要求，不断提高党员干部拒腐防变的思想意识。

2、注重典型培树。各单位要充分挖掘和培树作风建设集中整治行动中涌现出的模范群体和突出个人，在各级新闻媒体加大宣传力度，通过组织开展各类评先树优和师德楷模巡回演讲等活动，大力弘扬教育系统先进典型和先进事迹，在全区教育系统形成“学先进，做名师”的浓厚氛围。

3、深化品牌创建。以“为民、务实、清廉”为主题，在全区教育系统创建为社会、为家长、为学生服务的品牌科室和品牌学校，倡树xx区教育品牌。区教育局各科室要充分发挥各自职能，积极为社会、为群众服务。各学校要以家长委员会办公室为主阵地，广泛组织开展面向社会、面向学生家长的服务活动，创设自己的特色品牌。

4、加大评教工作力度。组织力量对家长、学生通过问卷调查、发放宣传单等形式，广泛开展干部教师表现群众满意度测评活动。组织教师对学校领导班子成员及中层干部作风建设情况进行民主评议，对满意度较低的单位，约谈主要负责同志和分工负责同志，并按相关规定对相关责任人做出组织处理和纪律处分。对满意度较低的学校领导班子成员，由教育局主要领导或班子成员进行约谈，对学校中层干部由学校主要负责人约谈。组织开展师德师风评议考核活动，对师德师风评议考核差的同志，由学校主要领导或领导班子成员进行约谈。民主评议结果作为学校和干部教师年度考核的重要依据。

（四）严厉惩处

认真落实区“重拳出击不手软、彻查到底不姑息、追责到位不袒护”的工作要求和“一案双查”制度，对查实的干部教师作风问题，既严肃追究直接责任，也要追究主体责任和监督责任。加大组织处理措施，按照组织管理权限，对存在问题的党员领导干部提出处理意见或建议，该降级的降级，该降职的降职，该撤职的撤职，没有级别的短期内不得提拔重用。对性质严重、影响恶劣的典型问题及时进行通报曝光，对在民生网及其他市级以上咨询投诉平台的投诉情况每月一统计，每月一通报。

（五）健全工作机制

各单位要认真总结集中整治行动中出现的好经验、好做法，注重建章立制，形成长效机制，使干部教师作风建设经常化、制度化、规范化。要强化制度执行，发挥制度的刚性约束作用，为加强干部教师队伍教育和管理提供制度保障。活动结束后，各单位要于年底前向教育局报送集中整治行动工作总结。

五、工作要求

（一）强化组织领导。为确保集中整治行动的扎实有效开展，区教育局成立由党委书记、局长邹斌同志为组长的干部教师作风集中整治领导小组。各单位也要成立由主要负责同志为组长的领导小组，强化集中整治活动的组织领导。各单位主要负责同志要真正肩负起第一责任人的职责，管好班子、带好队伍、作好表率；其他领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实。各单位要从本单位实际出发，进一步细化工作方案，精心组织实施。各单位工作方案要在8月底前报区政府教育督导室。

（二）营造舆论氛围。各单位要统一思想，全面组织，要把活动要求和单位活动方案传达到每位干部教师，营造浓厚的活动氛围。要在区教育局网站和学校网站开辟活动专栏，及时宣传活动中出现的亮点工作和取得的成绩，营造浓厚的舆论氛围。

（三）严格考核奖惩。区教育局将把专项整治活动情况作为各单位党风廉政建设和年度工作考核的重要内容。对整治成效显著，工作成绩突出的单位进行表彰奖励，对整治工作开展不力的，将给予通报批评，并对相关责任人进行约谈，确保整治活动取得明显成效，进一步树立教育的良好形象。

附件：全区教育系统党员干部教师作风集中整治行动领导小组成员名单

中共xx市xx区教育局委员会

xx年8月12日

“讲文明,树新风”集中整治二阶段实施方案集中整治实施方案（2） | 返回目录

关于开展“除陋习﹑树新风”集中治理“三乱”

实施方案

一﹑工作重点

各区商务牵头，其他部门配合主要在大型商场﹑超市开展集中治理“乱吐，乱扔，乱倒”，即随地吐痰﹑吐口香糖；乱扔果皮纸屑﹑烟头等垃圾；治理随意倾倒以及堆放垃圾﹑污水﹑建渣；治理商场﹑超市货物摆放不合理堆积造成的场所美观以及安全隐患。

二﹑实施要求

按照“由外到内，由表及深”的思想，具体实施办法如下：

1. 检查商场﹑超市门前外围卫生维护状况，同时检查该营业场所是否存在规定包干范围内乱倒或者堆积垃圾以及建渣的情况。

2. 检查商场，超市内部是否有相应数量的垃圾箱﹑痰盂，清洁卫生工具是否齐全。

3. 检查商场，超市走道及各处是否存在果皮﹑纸屑﹑口痰﹑烟头等垃圾。

4. 检查商场﹑超市内是否存在垃圾堆放不及时处理到指定地点的情况。

5. 检查商场﹑超市内一些排水管道是否有污水向外任意排出，影响环境的情况。

6. 检查商场﹑超市内货物﹑货架是否有严重的污垢现象。

7. 检查商场﹑超市内是否存在货物摆放不合理，堆积堵塞过道以及安全出口的安全隐患。

8. 检查商场﹑超市内是否设有“讲文明，树新风”相关内容的宣传小标语，例如“请勿乱扔果皮纸屑”达到群众自觉维护的效果。

三﹑两点建议

1. 建议痰盂为30米范围内至少设置一个。垃圾箱50~100米至少设置一个。

2. 建议商场设专人（卫生人员﹑保安等）维护以及及时制止三乱现象，或动员争强全体员工参与维护及时制止三乱现象的责任和义务感。

集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案集中整治实施方案（3） | 返回目录

根据德教体［xx］24号的文件要求，为进一步改进学校干部作风，优化教育发展环境，促进学校教育健康、持续、和谐发展，经校党政联席会讨论决定：xx年在全校开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，并制定以下实施方案：

一、指导思想

按照省、市关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境文件要求，在贯彻落实“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”电视电话会议精神的基础上，以“整顿干部作风，整治管理秩序”为主题，全面贯彻科学发展观，认真实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，切实解决学校存在的突出问题，树立正确的育人理念，进一步转变干部作风，提高课堂效率，提高教育质量，提升管理水平，努力办好人民满意的学校，为实现“争当县域经济科学发展排头兵、夯实建设全国百强基础”的宏伟目标提供良好的发展环境。

二、目标任务

通过集中整治，教育环境进一步优化，科学发展教育的理念进一步确立，影响加快发展教育的思想观念问题得到有效解决。工作作风进一步好转，上级党委、政府的决策部署能够得到正确贯彻执行；有令不行、有禁不止、纪律松弛的现象基本消除；干部干事创业的积极性普遍提高，群众观念、责任意识明显增强；干部中存在的“软、懒、散”，行政不作为、慢作为、乱作为，以及作风粗暴、吃拿卡要行为得到有效治理。管理水平进一步增强，办学行为得到有效规范，乱收费、快慢班、大班额、有偿家教等现象明显好转；招生秩序得到有效规范；校园安全实行零事故，校方责任零过错;学校管理日趋科学化、规范化、制度化。办学效率进一步提高，服务学生、服务社会的意识和质量明显提升，办事程序简化，学校内部运行机制流畅，课堂效率明显提高，教育教学质量得到大幅度提升。学校形象进一步提升，干部战斗力明显增强，教师整体素质明显提高，群众反映强烈的热点问题得到有效纠正和解决，社会和群众满意度明显上升。

三、整治范围和重点问题

此次开展整治活动范围为学校各处室、各年级；集中整治的重点是，落实德发[xx]2号文件明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风四个方面、二十种突出问题：

（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散、僵”问题

1、坚决纠正事业心、责任感不强，昏昏庸庸，碌碌无为，工作缺乏积极性、主动性；工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位等现象。

2、坚决纠正工作标准不高，懒于学习，懒于思考，懒于干事，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔;工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等现象。

３、坚决纠正自由散漫，有令不行、有禁不止；玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动；纪律松弛、擅离职守，开会迟到、瞌睡，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股等现象。

４、坚决纠正思想僵化，墨守成规，片面强调条条规定，执行政策呆板教条，只求四平八稳，贻误发展机遇等现象。

５、坚决纠正服务意识不强，服务态度差；该依法公开的信息不及时公开，接待群众、办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑等现象。

（工会负责）

（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮、拖”问题

1、坚决纠正欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，搞假数、出假政绩等现象。

2、坚决纠正不从实际出发，不按规律办事，热衷于形式主义，工作靠虚报，政绩靠乱吹；只顾眼前政绩，不顾可持续发展。

3、坚决纠正工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，搞调研蜻蜓点水，抓工作浮光掠影，不解决实际问题等现象。

4、坚决纠正违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”，个人独断专行；骄傲自满，霸气十足，目无组织，目无纪律，个人重大事项不如实向组织报告等现象。

5、坚决纠正公仆意识淡薄，不把群众利益放在首位，做人世故圆滑，争功诿过，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。

6、坚决纠正干事畏惧困难，遇事能拖则拖，能推则推；群众希望得到解决的事不去积极想办法落实，遇到有名利的事却抓住不放等现象。

7、坚决制止在编不在岗现象，及时作出相应的处理。

（校长办公室负责）

（三）着力解决权力运行中的“私、奢、贪、腐”问题

1、坚决纠正利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益等现象。

2、坚决纠正热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化；选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠；利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金等现象。

3、坚决纠正公务消费大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气、比待遇，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款外出考察无实质内容等现象。

４、坚决纠正热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐；个人生活腐化，追求享乐，灯红酒绿，低级趣味，不能坚决抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀等现象。

５、坚决纠正不按规定办事，违规行政审批、行政执法、强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财等现象。

６、坚决纠正办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担等现象。

7、坚决纠正教师有偿家教或利用职务之便举办营利性为目的各类培训班、补习班等行为，加强师德师风建设，切实提高教师队伍素质。

（工会负责）

（四）着力解决行政办事中的低效率问题

1、坚决纠正审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大；学校各部门应严格遵照规章制度，及时审核、发放各类物质。

2、坚决纠正行政审批效率低下。学校各部门应严格遵照相关规定及时配合上级部门做好学校行政审批工作，提高办事效率。

（校长办公室负责）

四、时间安排和方法步骤

集中整治活动从xx年1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：

（一） 学习动员阶段（1月4日—2月29日）

1、制定活动方案。学校要按照局文件要求，结合实际，制定集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案。（于2月29日前交局监察室麻红处）

2、动员部署。及时召开学校集中整治动员大会。围绕贯彻落实赣发〔xx〕17号、赣教发[xx]1号、德发[xx]2号、饶教发[xx]3号文件以及xx年10月20日全市“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”电视电话会议精神进行部署。要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。

3、学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和胡总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；认真组织学习“全市改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”电视电话会议精神，深入了解当前改进干部作风、创优发展环境的紧迫性、重要性；学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从教、依法治教意识；学习赣发〔xx〕17号、饶发〔xx〕2号、赣教发[xx]1号、德发[xx]2号、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）

1、查摆问题。学校、各部门及其工作人员都要自觉对照德发〔xx〕2号文件和本《方案》指出的干部作风突出问题，逐一查摆，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。要通过设立意见箱、公布征求意见电话，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。学校班子成员要集中2—3天时间，开展交心谈心活动，通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。对收集到的意见和建议，认真进行梳理归类，及时反馈给班子成员和中层干部。

2、自我整改。要结合当地实际和各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、整改方案、服务承诺及落实情况，通过单位网站、当地媒体向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。同时要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。

（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）

1、制定整改方案。要针对查摆出来的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，确定整改时限；个人也要分别制定整改方案。（以校为单位于6月15日前交局监察室麻红处）

2、落实整改措施。按照整改方案的要求，逐项明确责任人，认真进行整改，特别是对群众反映强烈的问题，要迅速解决，真正落到实处。

3、开展暗访。抽调经验丰富、综合素质高的干部组成督查组，对各部门进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性。了解和评价各部门集中整治活动的开展动态和成效。

4、接受投诉、举报。要向社会公布学校干部作风问题投诉、举报电话和邮箱。安排专人受理群众投诉，广泛收集干部作风问题的线索和信息。（活动投诉电话：xxx）

5、公布整改情况。在一定范围内公布整改方案和落实情况，充分听取群众的意见，自觉接受群众监督。对于多数群众不满意的，要重新进行整改，直至群众满意为止。

6、严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任部门和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据干部管理制度问责规定，严肃追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

7、建立长效机制。学校明确工作职能和管理权限、细化工作职责、提高工作质量和效率，本着简便、易行、管用的原则，建立健全一套严肃、实用、有效的管理制度。

（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）

1、全面总结。要对集中整治活动进行全面深入总结。要从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。学校要向上一级领导机关和业务主管部门提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提交所在单位备查。（学校于12月14日前交局监察室xx处）

2、完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是完善行政服务体系，提升教育公共服务质量；严格依法行政，加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、执法权、审批权、监督权、考核权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范；完善预决算管理，规范“三公”经费支出；健全督查问责机制，完善绩效考评体系，等等。要注意将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

五、工作要求

1、加强组织领导，落实责任分工。为确保集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的扎实开展，xx学校成立以校长江红良为组长，学校其它班子成员为副组长，各处室主要负责人为成员的学校干部作风整治活动领导小组，下设办公室，办公室主任由余通仔兼任，具体负责日常工作的组织实施。要深刻认识开展活动的重要性，高度重视活动的开展，明确任务，强化责任，制定措施，抓好落实，充分调动干部职工参与活动的积极性，把活动作为推动教育科学发展的实践载体，切实抓紧抓好。

2、精心组织安排、确保扎实有效。要按照各地党委、政府和市教育局的统一安排，明确责任、完善措施，抓好落实。在开展集中整治过程中，要把学习贯穿于始终，把整改贯穿于始终，做到未整先改、边学边改、边查边改、边整边改，确保整治收到实效。要坚持“两手抓”，正确处理好开展干部作风整治与抓好日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把整治活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上。

3、加强舆论宣传，营造良好氛围。要围绕活动的主题，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传开展干部作风整治活动的重要性、必要性，及时、准确地报道和推行本次集中整治活动的做法、经验和成效，宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。以校为单位，每月1篇。

4、自我督促检查，严格考核评估。在开展集中整治期间，学校将接受市教育体育局对我单位集中整治活动情况进行监督检查指导。并建立群众监督机制，根据各个阶段的具体任务和要求，及时向群众公布有关情况，主动接受群众的监督和评价。同时，按照市活动领导小组制定的《xx市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动考核细则》，对学校开展活动的结果进行自我实行量化评估考核，并纳入学校年度工作考核工作范围。

xx学校集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动小组

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根据xx市工商局《xx市工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的统一部署，结合本局工作实际，制定本实施方案。、

一、工作目标

通过集中整治，切实解决当前全县工商系统干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉中的“私、奢、贪”，行政审批和行政管理中的低效率等突出问题，实现全市工商系统干部作风明显改进，行政服务质量显著提升，行政审批效率保持领先，营造更加优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法治和社会环境、充满活力的创新创业环境，为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市，推进xx科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强保证。

二、整治范围和重点问题

集中整治的范围：全县各级工商行政管理机关、直属单位和事业单位，以及上述机关和单位的在职工作人员。

集中整治的重点：对照市工商局印发的《全市工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》确定的五个方面、19种突出问题，全面进行查找、治理和整改。

（一）工作作风方面，重点治理“庸、懒、散”，解决“不作为、乱作为、慢作为”的问题

1、精神状态方面，着力解决事业心和责任感不强，政策执行不得力，工作缺乏积极性、主动性和创造性等问题；着力解决工作能力不强，业务不熟悉，工作标准不高，出勤不出力，或者得过且过，推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人等问题。

2、对待群众方面，着力解决服务意识不强，服务态度差，政务信息公开不及时，一次性告知不详实不具体，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢等问题。

3、执行纪律方面，着力解决自由散漫，有令不行、有禁不止的问题，着力解决基层分局及12315投诉平台工作日和节假日无正式干部职工值班值守、个别人长期不上班、旷工, 外出不请销假、考勤制度执行不严格等造成人员不到位的问题，着力解决上班时间沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动，纪律松弛、擅离职守，上班迟到早退、工作时间随意串岗扎堆聊天，随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票、做与工作无关的事等问题。

4、学习风气方面，着力解决党员干部学习动力不足、求知欲不强，学习兴趣淡薄，把学习当作一种负担，作为一般工作任务应付，缺乏刻苦钻研精神，以及理论学习不结合实际，理论与实际脱节等问题。

（二）领导作风方面，重点治理“假、浮、蛮”，解决弄虚作假、工作漂浮以及“一言堂”与“和稀泥”的问题

1、思想作风方面，着力解决工作不实，弄虚作假，报喜不报忧等问题。

2、工作落实方面，着力解决督促检查少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花等问题。

3、干部任用方面，着力解决违反选人用人规定和民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，个人独断专行等问题。

4、干部管理方面，着力解决队伍管理不严，不敢大胆管理，动真碰硬，遇到问题就回避、就绕道走等问题。

5、群众观点方面，着力解决不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复等问题。

6、行使权利方面，着力解决依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法，损害群众利益，影响社会稳定等问题。

（三）廉洁行政方面，重点治理“私、奢、贪”，解决为政不廉、铺张浪费和“吃、拿、卡、要”的问题

1、履行职务方面，着力解决利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益等问题。

2、处理利益方面，着力解决热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化的问题；着力解决选择性执行上级政令，有利的就执行，不利的就不执行的问题；着力解决利用所属行业协会和下属事业单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留专项资金等问题。

3、执行制度方面，着力解决不比工作比享乐、比排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国、出省考察无实质内容，热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐等问题。

4、廉洁自律方面，着力解决不按规定办事，在行政许可、行政监督和行政执法中强行指定中介服务，搞权利“寻租”、权钱交易，利用职权收红包，婚丧嫁娶喜庆大操大办、借机敛财，个人重大事项不报告等问题。

5、行政行为方面，着力解决办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要，乱检查、乱收费、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担等问题。

（四）行政审批方面，重点治理互相掣肘、环节繁琐，解决管理不协调、效率不高的问题

1、行政审批项目特别是非行政许可方面，着力解决审批不规范、审批随意性大，利用“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、认定及许可证等形式，变相设置审批事项等问题。

2、行政审批效率方面，着力解决审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限，对纳入行政服务中心办事的事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”审批等问题。

（五）中介服务方面，重点治理市场无序竞争，解决管理制度不完善、执业行为不规范的问题

1、行政机关与行业组织关系方面，着力解决工商机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到行业协会，转化为有偿中介服务，指定中介机构为企业办理行政许可提供验资证明、审计报告等问题。

2、执业行为方面，着力解决行业协会执业行为不规范，向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境，基层分局利用执法和办理行政许可权代协会收取会员费及赞助费等问题。

3、内部管理方面，着力解决行业协会内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理要规范等问题。

三、时间安排和方法步骤

集中整治活动从1月开始，12月底结束，具体分4个阶段进行。

（一）学习动员阶段 (1月一2月)

1、动员部署。研究制定工作方案，成立整治活动领导小组和办公室，召开动员大会，进行全面部署，充分做好思想发动工作，统一思想认识。

2、学习教育。运用多种形式，组织党员、干部认真学习《全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，了解掌握开展集中整治活动的部署要求，学习党的xx大及xx届三中、四中、五中、六中全会和xx在中纪委xx届七次全会上重要讲话精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习《关于创建最优发展环境的决定》等文件，运用工商系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

3、开展“三珍惜，三增强”主题教育活动。针对目前系统中存在的各种问题，通过举办演讲比赛、图片展、组织先进事迹巡讲团等各种有益的形式，人人对照、检查自身存在的不足，明确进一步提高的方向，珍惜手中的权力，珍惜现有的工作岗位，珍惜已拥有的幸福，进一步增强全体干部职工的责任心、事业心和满足感。

（二）自查自纠阶段 (3月一5月)

1、查摆问题。对照《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》和本方案指出的干部作风突出问题，全面检查近年来在优化环境、服务发展方面存在的工作、思想、作风等方面的实际情况，找准、认清自身存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求并虚心听取群众、企业和基层特别是服务对象对本部门本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

2、自我整改。全县各级工商机关要结合自身职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，建章立制，制定相关具体措施，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。同时，各单位要根据群众反映、民主评议及干部的实际表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要结合基层分局“双述双评”就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。

（三）督查整改阶段 (6月--10月)

1、全面检查。在自查自纠基础上，县局整治领导小组办公室自上而下进行全面检查和重点抽查。全县工商系统建立绩效考评信息平台，将集中整治情况纳入绩效考核之中，以强化日常监管。

2、开展暗访。县局将抽调有关人员组成督查组，进行不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性，对暗访中发现的问题及时予以通报。同时接受省、市级统一电子监察平台的实时监控、发展环境监测点的监督测评，以及“百千万”内设机构测评，了解和评价集中整治活动的开展动态和成效。

3、接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道，继续聘请社会义务监督员，加大外部监督力度。各基层分局要向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。要充分利用民声通道、领导热线、领导信箱等平台，广泛收集干部作风问题的线索和信息。

4、督促整改。对征集意见、投诉、举报和监督检查中发现和查实的问题，进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。定期公开曝光有代表性的典型案例，做到查处一案、教育一片、规范一方。

5、严格问责。在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、年终考核定为“不称职”、调整岗位、停职检查、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。对涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题除追究本人责任外，督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

（四）总结提高阶段 (11-12月)

1、全面总结。要针对集中整治中发现的共性问题和普遍现象，从内外环境、干部思想观念、体制制度上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。各基层分局于12月10日前向县局提交书面总结报告，工作人员个人总结报告提交所在单位备查。

2、完善提高。注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是巩固行政审批改革成果，大幅压缩减少非行政许可审批事项，优化行政审批流程，提高行政审批效率；完善行政服务体系，提升公共服务质量；严格依法行政，规范市场秩序；加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、执法权、审批权、监督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范。要注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

四、组织领导和工作要求

（一）加强领导，明确责任。县局成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题工作领导小组，负责组织、协调、督促、指导全县系统集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室（设在市局监察室），具体负责日常工作的组织实施。各分局也要相应成立领导小组和办事机构，为集中整治活动开展提供组织保障。

（二）强化督导，注重实效。充分运用日常督查、明察暗访、受理投诉、发展环境监测等多种手段，及时发现并解决集中整治活动中存在的突出问题，做到“事事有回音，件件有着落”。县局集中整治工作领导小组办公室设立投诉电话：0793－2635515；县局效能办电话：0793-2616626；在县局设立局长信箱，受理群众对我局集中整治活动的诉求与意见。

（三）边整边改，注重宣传。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，把抓好整改贯穿活动全过程，对查摆和发现的不足和问题，能立即整改的要及时整改；一时难以整改的也要制定措施，迅速进行整改。要坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的单位，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围，形成强大声势。建立健全信息报送和采用情况通报制度，各基层分局每周报送一份活动简报，每月报送一份活动小结，每阶段结束后报送阶段总结；要注重加强与报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体沟通联系，积极开辟集中整治活动专栏，及时宣传集中整治活动中不同层面、不同类型的先进典型，发挥典型示范作用，推动集中整治活动深入扎实开展。