睢阳区“清洁家园行动”实施方案

为进一步加强全区精神文明建设，切实改变城乡环境面貌，培育文明和谐新风，根据省市有关要求，经区委、区政府研究，决定自xx年1月开始，在全区广泛深入开展“清洁家园行动”。特制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总要求，以实现农村乡风文明、村容整洁、提高农民生活质量为目标，以治理“五乱”（垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱垛、粪土乱堆、禽畜乱跑）为突破口，以实施精神文明“九个一”（建设一面宣传文化墙、一面道德荣辱榜、一处文化广场、一个农家书屋、一批垃圾池、一批垃圾箱、一座公共卫生厕所，安装一批健身器材，组建一支农村业余文体活动队伍）工程和加强城乡环境卫生综合整治为重点，以建立健全长效工作机制和督导机制为保证，在全区广泛深入开展“清洁家园行动”，切实改善城乡环境卫生面貌，提高城乡居民文明素质，提升城乡文明程度，推动全区各项经济社会事业持续健康发展。

二、目标任务

（一）总体目标：按照“春节前掀高潮，半年出成效，年底出成果”的目标要求，经过一年努力，使全区城乡基本实现基础设施和公共服务设施健全配套，规划科学合理，建筑优美有序，绿化美化水平较高，管理制度落实，精心打造人居环境和谐优美的示范小区和社会主义新农村的样板村。

（二）具体目标：（1）市容村容环境。在城区重点治理城乡结合部、背街小巷和居民区的环境卫生以及经营、卫生、交通三大秩序。在农村要做到村庄规划合理，墙体统一粉饰，无乱贴乱画现象，制定卫生清扫保洁制度、管理制度和卫生公约。每户配备一个垃圾桶，村中设立若干垃圾池，建设垃圾集中堆放设施。建立卫生保洁员队伍，对全村的道路、街巷、集市等进行日常清扫保洁和清理运送，实现垃圾定点存放、定时清运、集中处理。（2）继续实施农村精神文明“九个一” 工程。重点建设宣传文化墙、文化活动广场、道德荣辱榜、农家书屋、垃圾处理池（箱）、公共卫生厕所，安装健身器材，组建农民业余文体活动队伍。（3）街巷道路。硬化村内道路，达到街巷平整、干净、畅通，房前屋后地面平整，无房屋乱搭乱建，无杂物乱堆乱放，无污水乱泼乱流，村庄周围、村内街道两侧、坑塘周围和农家庭院栽花植树。（4）农家庭院。庭院无乱堆乱放，无残垣断壁，无电视天线、电线等乱扯乱挂；厕所通风透气，有防蝇设施，墙面、地面干净；禽畜圈养，圈舍定期清洁，无卫生死角；垃圾实行容器存放，定期清理，地面干净整洁；庭院合理植树种花，绿化美化；基本无蚊蝇孳生地，“四害”密度得到有效控制。（5）室内卫生。室内明亮透气，干净无异味，家具和物品摆放整齐，床铺、衣被整洁；墙体立面美观，无尘土、无污染；厨房干净无污物，厨具、餐具干净无污垢。（6）个人卫生。维护公共卫生，遵守社会公德，不随地吐痰，不乱倒垃圾、污水，不乱堆杂物。讲究个人卫生，勤拆洗被褥，勤换洗衣服，勤洗澡理发剪指甲，衣着整洁，具有良好的卫生习惯，自觉参加卫生防疫保健，身体健康。（7）城市社区、家庭参照上述标准要求。

三、实施步骤

（一）宣传发动、初步整治阶段（xx年元月初——2月底）。印发《睢阳区“清洁家园行动”实施方案》，召开全区“清洁家园行动”工作会议。各乡镇（办事处）、行政村（社区）都要结合实际制定具体行动方案，层层召开会议，迅速进行安排部署。组织新闻媒体，通过开辟专题、专栏、专刊等多种形式广泛宣传开展 “清洁家园行动”的重要意义、主要任务、具体要求。充分利用黑板报、宣传橱窗、村头大喇叭等宣传阵地，采用悬挂横幅标语、散发、张贴宣传单等多种形式，对基层群众进行广泛宣传发动，使之家喻户晓、人人皆知。

在宣传发动的同时，迅速掀起环境整治高潮，集中开展卫生大扫除，打扫社区、村庄、庭院、居室环境卫生，集中治理脏乱差，搞好绿化美化，达到庭院、建筑物、街巷整洁卫生，使“清洁家园行动”初见成效，让全区群众过一个干净卫生、文明祥和的春节。

（二）重点整治阶段（xx年3月1日——5月31日）。重点治理垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱垛、粪土乱堆、禽畜乱跑等“五乱”现象。重点搞好农村道路、坑塘河渠治理、出入村口环境治理、城区卫生死角，对街道、广场、房前屋后和卫生死角进行全面清扫保洁，实现垃圾定点存放、定时清运、集中处理。有集市的地方要重点搞好集市治理，划行归市，严禁乱摆摊点、占压道路。

制定村规民约、文明卫生村、文明家庭创评标准，建立和完善卫生教育培训制度、日常卫生保洁制度、垃圾处理制度、卫生检查评比制度等。根据村镇经济实力，建立专业卫生保洁队伍或采取党员（干部）居民、村民轮流值日、房前屋后自包等多种形式的清扫卫生制度，促使广大群众养成良好的生活习惯，形成文明健康的生活方式。广泛开展文明卫生村、文明家庭创评活动，倡树文明新风。

（三）重点建设阶段（xx年6月初——10月底）。重点实施精神文明建设“九个一”工程，积极建设宣传文化墙、道德荣辱榜、垃圾搜集池（箱）、农家（小区）书屋、文化活动广场、公共卫生厕所，安装文体健身器材，组建群众业余文体活动队伍，改善生产生活条件，不断满足群众精神文化需求。

（四）评比验收阶段（xx年11月1日——12月31日）。 各乡镇（办事处）、区直各单位要认真做好“清洁家园行动”检查验收工作，总结工作经验，查找存在问题，制定改进措施，提高创建水平。区“清洁家园行动”领导组将组织力量对各单位工作开展情况进行检查，评选表彰一批“清洁家园行动”先进单位和区级文明卫生村。

四、保障措施

（一）加强组织领导。开展“清洁家园行动”，改变全区环境面貌，不仅是城乡精神文明建设和新农村建设的重要抓手，更是我区经济社会全面发展的内在需要。区委对此高度重视，成立农村“清洁家园行动”领导组（名单附后）。各乡镇（办事处）、各有关部门要从贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、实现我区经济又好又快发展的高度，把“清洁家园行动”作为xx年全区的一项重要工作任务，摆上重要议事日程，加强组织领导，建立专门机构，配齐配强工作队伍，制定切实可行的活动方案，投入必要资金，确保各项任务的落实。

（二）搞好宣传教育。要以文化大院、基层党校、农民学校、市民学校为阵地，加强对群众文明礼仪和卫生健康知识的宣传教育。要组织宣讲小分队深入社区、深入基层、深入家庭、深入田间地头，大力进行文明、卫生健康知识宣讲教育，增强文明意识、环保意识、卫生意识和健康意识，引导他们从自身做起，从生活细节做起，注意饮食卫生、衣着卫生、村容村貌、庭院卫生，自觉摒弃不良陋习，形成科学健康文明的生活方式。

（三）切实整合资源。“清洁家园行动”是一项涉及面广、任务艰巨的系统工程，需要社会各方面的广泛参与和相互配合。区“清洁家园行动”领导小组要积极做好组织协调、联系沟通和督促检查工作，制定工作标准，量化分解任务，加强督查指导，推动工作落实。领导组各成员单位，尤其是建设、交通、农业、文化、卫生、体育、环保、公用事业、市容管理等与“清洁家园行动”工作密切相关的部门，要结合自己的工作职责，发挥部门优势，在项目、资金、技术等方面给予支持和倾斜，整合资源，推动“清洁家园行动”深入开展。工会、共青团、妇联等群众团体要发挥密切联系群众的优势，组织各类志愿者参与“清洁家园行动”。要把开展“清洁家园行动”与新农村建设结合起来，与大学生村官选派及驻村工作结合起来，与“一建四改”结合起来，与文明单位结对帮扶活动结合起来，充分调动各方面的积极性，形成优势互补、通力合作、齐抓共建的良好局面。

（四）开展创评活动。充分发挥基层团支部、妇委会和道德评议会、红白理事会等群众性自治组织及“五老”队伍的作用，扎实开展文明卫生村、文明家庭创评和文明村镇评选活动，深入开展巾帼示范村评比和好婆婆、好媳妇、好妯娌、整洁农家等先进典型评比活动，积极培育文明新风。广泛开展“五看五比一争”（看居室，比规整；看厨房，比卫生；看庭院，比清洁；看门口，比干净；看言行，比文明，争当文明卫生户）活动，不断提高农民文明素质和农村文明程度。

（五）抓好结对帮扶。各级文明单位要继续做好帮扶工作，充分发挥其在资金、技术、信息、人才和精神文明创建活动等方面优势，着力为帮扶村办好事办实事，帮助农村实施“九个一”工程，开展环境卫生综合整治，组织开展文明卫生村（户）创评活动，实现村容整洁，促进乡风文明，尽快把帮扶村建成文明卫生村。

（六）搞好督导。建立区领导分包乡镇（办事处）的督导机制，区“清洁家园行动”领导组将采取明查暗访相结合的形式，对各乡镇（办事处）任务完成情况定期进行督促检查，一月一排名，一季度一通报，半年初评、年终总评。

实行百分考核制度，由区领导和区“清洁家园行动”领导组组织人员定期检查评比（具体考核打分表附后）。评比时进行明察，平时以暗访为主进行督查，并把暗访结果作为创评活动的主要依据。对各乡镇（办事处）阶段性创评活动的结果和督查结果采用一定形式向社会公开，属于后位的乡镇（办事处）、居委会、村委会领导要在媒体上公开做出情况说明。同时，把此项工作列入今年的综合目标考评项目，作为年终评先重要依据之一。各乡镇（办事处） “清洁家园行动”领导组也要建立相应的督查通报制度，对开展“清洁家园行动”的情况经常进行督查督导，并将督查结果及时报送区“清洁家园行动”领导组办公室。要定期邀请人大代表、政协委员进行视察督查，查摆问题，督促整改。要加强舆论监督，集中宣传报道活动中涌现出的先进典型，同时批评鞭策落后，推动全区“清洁家园行动”扎实深入和长期开展。

五、工作要求

（一）突出重点。环境卫生综合整治是“清洁家园行动”的重点。各乡镇（办事处）要结合实际，迅速组织广大基层群众开展卫生大扫除集中整治行动，重点对城区卫生死角、国道省道县乡道、农村沟河道两岸、坑塘周围、城乡结合部、集贸市场和企业、学校、党政机关、旅游景区（点）周边村，大力开展卫生大扫除，着力解决垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱垛、污水乱泼等“五乱”现象，对街道、广场、房前屋后和卫生死角进行全面清扫。要采取有效措施，完善农村基础设施建设，重点落实农村精神文明“九个一”工程建设。要进一步清除残垣断壁，整修坑塘沟渠，搞好街道庭院、村庄周围的环境卫生和绿化美化工作。要发动农户净化庭院、粉刷墙壁、打扫房舍。积极发挥各级团组织和妇女协会作用，组织“妇女文明义务促进队”，充分发动广大基层妇女从自身做起，从家庭做起，从饮食起居做起，改变居室内满地灰尘、床铺零乱、物品乱摆乱放等陋习，争做文明卫生农户。要制定计划，积极组织青年突击队和志愿者队伍，定期定点深入农村，组织带领农民群众一起打扫卫生，清运垃圾，培养卫生习惯，通过坚持不懈地整治，使全区环境卫生面貌有一个较大改观。

（二）打造亮点。本着连点成线、连线成面的原则，各乡镇（办事处）要重点选择5个以上沿主要交通干道和重点企业、重要景区（景点）周边的行政村（社区）作为示范点，按照睢阳区《“清洁家园行动”实施方案》确定的各项工作任务，进行集中整治和精心打造，使之真正成为亮点村，样板村，以点带面，辐射周边，带动全局，推动“清洁家园行动”扎实深入开展。

（三）严格奖罚。今年，区委、区政府将把“清洁家园行动”纳入全区综合目标考评，对 “清洁家园行动”先进乡镇、村分别给予一定的物质奖励；完不成目标任务的乡镇（办事处），不能评为年度综合目标先进单位。区文明委将把“清洁家园行动”列入对各级文明单位年度考核内容，进行综合排序，“清洁家园行动”进展不力，名次靠后的要进行通报批评。结对帮扶任务不落实的文明单位，对创建工作实行“一票否决”。达不到“清洁家园行动”先进村镇标准的，不予命名为各级文明村镇。

（四）建立机制。“清洁家园行动”工作涉及面宽，任务十分艰巨，必须要建立起良好的工作运行机制和督查督导机制，确保“清洁家园行动”能够取得实实在在的效果。各乡镇（办事处）、各有关单位要制定有关制度和措施，积极探索和建立良好的工作运行机制、领导视察督察机制、新闻舆论监督机制、人大代表、政协委员视察监督机制、主管部门考核点评机制等，发现问题，及时进行解决，确保该项活动的健康顺利开展。

（五）加强工作交流。要建立“清洁家园行动”信息定期报送制度，每个乡镇（办事处）和区直单位每月报送“清洁家园行动”信息不少于5篇。区“清洁家园行动”领导组将于5月份组织全区 “清洁家园行动”观摩活动，适时召开全区“清洁家园行动”现场经验交流会，及时总结推广先进典型，促进此项工作的全面开展。

睢阳区“清洁家园行动”领导组名单

组 长：王俊峰 区委副书记

副组长：班奎星 区委常委、组织部长

侯兴海 区委常委、区政府常务副区长

杜丽亚 区委常委、宣传部长

曹尊富 区人大常委会副主任

杨 光 区政府副区长

吴昭臣 区政协副主席

成 员：张广洲 区委办公室副主任

宁振岳 区政府办公室主任

李永平 区委组织部副部长

林若平 区委宣传部副部长

蒋友亮 区文明办主任

卢自华 区财政局局长

曹思银 区农办副主任

邢德福 睢阳建设局局长

郭明春 区卫生局局长

方 敏 区交通局局长

李子林 区规划分局局长

任广生 区农业局局长

孙贵启 区林业局局长

冯献亮 区水务局局长

张明华 郊区供电公司总经理

刘秀印 区教体局局长

马廷富 区文化局局长

阎慧颖 区科技局局长

陈训林 区环保分局局长

王建强 区公用事业局局长

朱洪涛 区市容管理局局长

杨海燕 区总工会纪检书记

张 琦 区妇联主席

沈艳丽 团区委书记

陈若田 区新农村建设办公室主任

侯贤军 区关工委办公室主任

领导组下设办公室，办公地点设在区文明办，蒋友亮兼任办公室主任，陈若田、赵明、耿文东任办公室副主任。办公室设宣传组、综合组、督导组。