公共行政服务中心年工作安排

2013年工作的总体思路是：以科学发展观为指导，在市委、市政府坚强领导下，以创优发展环境、提高服务效率和质量为目标，以全面推进标准化服务为抓手，以强化事项办理协调监督为重点，进一步强化措施、创新实践，争先进位、争创一流，努力推进公共行政服务改革发展，为强市名城建设作出新的贡献。重点做好以下七个方面的工作：

一是进一步梳理进厅服务项目。按照“公开透明、方便群众、提高效率”的原则，与有关部门对接，对重新确定进厅集中办理的280项审批服务事项和70项收费项目，按照标准化的要求，进一步梳理优化行政审批流程，分解承诺时限，明确实施条件、审批程序和时限要求，完善各环节工作流程和管理规范。进一步完善企业注册登记服务和建设项目审批服务两大链条，理顺并联审批程序，会同有关部门编制企业登记前置行政许可目录；同时，根据国家、省新公布取消行政审批项目和行政事业性收费目录，及时对进厅审批、收费和服务项目做好清理调整工作。

二是进一步强化中心服务功能。根据项目调整后事项办理的具体要求，进一步充实调整进厅人员，要求部门选派足够数量、高素质的人员进驻大厅，代表部门行使审批权力。组织进厅部门进一步强化对窗口授权，加大窗口即办项目比例，对承诺件大力推行“一审一核”制，凡申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式、能当场作出决定的，授权窗口当场直接办理，进一步提高进厅项目的现场办结率。大力提倡进厅部门，特别是业务量少、工作量小的部门，将服务类项目纳入审批服务大厅集中办理，充分发挥部门窗口作用。不断创新服务方式方法，完善各环节工作流程和管理规范，通过建立有效的运行机制，努力营造“窗口围着群众转、部门围着窗口转、中心围着发展转”的工作氛围。

三是进一步强化服务标准化实施。按照服务型政府建设的要求，认真贯彻落实国家、省、市服务标准化建设有关规定，围绕标准体系建设、标准贯彻实施和持续完善，深入推进行政服务标准化建设。进一步浓厚标准化工作氛围，强化中心及窗口工作人员的标准化服务意识；及时清理相关法律法规和标准化法规依据，完善基础标准；结合进厅项目梳理和清理调整情况，及时修改完善具体标准，结合中心制度建设及时充实标准；严格执行服务标准体系运行的检查制度，加强自查、主观科室检查和中心标准化委员会办公室检查三个不同层次的监督检查，规范中心及部门窗口有关管理和审批服务行为，健全各项监督措施和标准化体系封闭持续修改完善运行程序，通过发现问题、分析问题、解决问题，使标准体系及各项内容得到进一步充实，使标准制定与运行更加符合中心工作实际，真正形成用标准规范服务行为、用标准管人管事的有效机制。

四是进一步加强事项办理协调监督。应用网络技术优势，加强对事项并联审批管理，重点加强对基本建设项目和企业注册登记协调服务。在落实好首问负责、一次告知、服务承诺等效能建设的各项规定的基础上，充分发挥“电子监察”的作用，加强对窗口单位和窗口人员事项办理情况监督，严格落实审批和收费项目集中办理制度，加强对审批事项受理、承办、批准和办结等各环节的全程监控。通过完善网络审批服务平台，运用技术手段加大对“体外循环”查处力度，一经查实，一票否决在中心的评先树优。每月逐窗口抽查审批业务档案，对服务对象进行电话跟踪调查，对申请事项办理情况跟踪问效，对存在的问题认真分析整改，确保审批服务规范运行。

五是进一步加强重点项目跟踪服务力度。继续完善重点项目跟踪服务责任制，加大对全市重点建设项目的服务力度，对市级重点建设项目，安排专门人员提前介入，定期组织相关窗口参加联合会审，集中联审联办，督促相关窗口从简从快办理报批手续；进一步完善跟踪服务台账，建立定期调度和情况通报制度，对推诿扯皮、拖延办理，影响审批服务效率的进行通报，并给予严肃处理。同时，规范完善城中村改造项目建设手续“代办制”在建设项目并联审批程序中的运行方式，加大城中村改造项目“代办制”协调力度，为我市重点建设项目和城中村改造提供良好的行政服务环境。

六是继续深化行政审批管理体制改革。根据公共行政服务中心新的职能定位，统筹研究、积极探索行政审批、行政确认、公共资源交易等公共行政服务的有关问题。对于目前适合进入中心的公共服务事项，只要条件允许，报经市政府同意后，纳入公共行政服务大厅集中办理，在更广的领域为企业和公众提供优质高效的公共行政服务。同时，按照中央关于深化行政管理体制改革的精神，在市政府的统一安排部署下，与有关部门积极配合，在坚持精简、统一、效能和决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的原则下，对理顺政府公共资源管理体制，推进公共资源市场化改革，建立公共资源交易统一平台进行深入调研，提出可行性意见，为领导决策提供重要参考依据，进一步推进公共行政服务改革发展。

七是进一步加强窗口队伍建设。按照《窗口工作人员管理暂行办法》要求，把好窗口人员入口关，确保人员选派到位。严格按照《考核管理办法》，对窗口和窗口人员实行积分考核，努力实现上班无违纪、承诺无延期、办件无差错、群众无投诉。继续开展“红旗窗口”、“先进个人”、“共产党员先锋岗”、“规范化窗口”等评先树优活动，增强工作责任感和服务自觉性。坚持以人为本，体现人文服务，关心窗口工作人员的思想工作和生活，继续组织好各类体育、文娱活动。坚持办业务、带队伍相结合，不断提高窗口人员的综合素质，建设一支作风优良、业务精湛、纪律严明的窗口人员队伍。