全县群众性精神文明创建工作方案

为深入推进全县群众性精神文明创建活动，不断提升市民文明素质，改善城市环境，在全县营造“人人都是软环境、人人争做好公民”的良好氛围，共同携手创建文明、富强、美好的新关岭，结合工作实际。特制定工作方案：

一、指导思想

xx年，是实施“xx”规划承前启后的关键之年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以建设社会主义核心价值体系为主线，以创建省级文明县城工作为载体，以推进公民思想道德建设、打造文明城市均衡创建、加强未成年人思想道德建设、改善农村精神文明建设、推进志愿服务常态化发展为重点，切实提升市民文明素质和社会文明程度，为关岭在黔东地区率先全面建成小康社会提供思想保证、精神动力和文化条件。

二、活动内容

（一）共铸“厚德仁义之城”建设，不断提升全民文明素质

1、推动社会主义核心价值观的学习教育向深度和广度拓展。以学习宣传贯彻党的十八大精神为重点，深入开展《社会主义核心价值体系建设实施纲要》学习教育活动。推动社会主义核心价值体系教育进机关、进企业、进学校、进社区、进村镇、走进千家万户，使之转化为人民群众的思想共识和自觉行动。进一步深化“讲文明树新风”主题实践活动，围绕落实社会主义核心价值观，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全县道德水平。开展喜闻乐见的群众性文化活动，吸引广大干部群众参与，使社会主义核心价值观真正融入到人们的日常生活、学习和工作中。广泛运用县内各新闻媒体、互联网等传播载体和形式多样的社会宣传，深化社会主义核心价值观的宣传教育，更好的走进群众、深入群众心灵，转化社会的群体意识和人们的自觉行动。

责任单位：县委宣传部、县外宣办、县电视台、县信息中心、各乡镇文化站

2. 推进“道德讲堂”阵地建设。充分利用我县文明单位为阵地，加大对“道德讲堂”推广力度，按照“有场地、有牌子、有标识、有设施、有队伍、有计划、有制度、有活动、有效果、有档案”的“十有”要求，推进“道德讲堂”规范化建设，打造一批运行规范、成效明显的示范讲堂。以文明社区、文明单位为主的“道德讲堂”要求每二月开展一次，其他单位的“道德讲堂”要求每季度开展一次，内容以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为重点，形成“好人好报”的社会共识，推动“知行合一”的道德实践，营造“崇德向善”的浓厚氛围，强化宣传教育，引导广大市民“积小善为大善”、“积小德为大德”，自觉成为道德的传播者和践行者，向全社会普及道德理念、宣讲道德故事、弘扬道德精神、展示道德力量，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，不断提升市民文明素质和城市文明程度，为创建省级文明县城提供强大精神动力和道德支撑。

责任单位：县委宣传部、县教育局、县政法委、县司法局、县人民法院、县检察院、县机关工委、县关工委、团县委、县妇联、县总工会

3、广泛开展“贵人善行•做最美关岭人”学习宣传表彰活动。做好xx年度全县“贵人善行•做最美xx人”评选表彰工作，积极参与申报上级道德模范、最美人物推荐评选活动，利用“道德讲堂”举行“道德模范”、“贵人善行•做最美关岭人”典型事迹报告会。组织开展好全县第三届道德模范先进典型的推荐、评选、表彰、宣传工作，县内各新闻媒体跟进“道德模范”、“贵人善行•做最美关岭人”专栏专题的宣传报道，在全县形成学习、崇尚、关爱、争做道德楷模的浓厚氛围。同时抓好“公民道德宣传日”宣传活动。

责任单位：县委宣传部、县文明办、县机关工委、团县委、县妇联、县总工会、县文体广电旅游局、县外宣办、县电视台、各乡镇

4、大力推进道德领域突出问题专项教育和治理活动。抓住与人民群众生活密切的食品行业、窗口行业和公共场所三个领域，着力解决诚信缺失、公德失范两个问题。开展道德评议，建立由人大代表、政协委员、道德模范、市民代表参加的道德评议工作机制。完善规章制度，切实加强管理，加大执法力度，综合运用经济、行政、法律等多种手段，规范人们的行为。加强舆论宣传引导，宣传遵德守礼典型，推动形成崇尚道德、鞭挞丑恶的良好氛围。

责任单位：县纪委、县委宣传部、县文明办、县住建局、县卫食药监局、县工商局、县质监局、县外宣办、县电视台、县政务服务中心

5、不断深化“我们的节日”主题活动。充分利用春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日和花树节、四月八、六月六等民族节日，精心组织开展群众性民俗活动和地域特色的文化活动，突出文化内涵、人文关怀、民风民俗的主题内容，确保“我们的节日”主题活动形式多样、丰富多彩。广泛开展读书征文、经典诵读、学习竞赛等活动，努力提升全民阅读活动的参与率和影响力。县内各新闻媒体充分报道节日活动，宣扬节日文化，营造浓郁氛围。

责任单位：县文体广电旅游局、县教育局、县文明办、县文联、县妇联、团县委、县外宣办、县电视台、县信息中心

6、广泛开展群众文化活动，丰富群众精神文化生活。继续推进全县“广场舞”群众性文艺活动的开展，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，为全县文艺爱好者搭建新的平台。进一步做好活动内容与文明城市创建工作的有机结合，通过形式多样、内容丰富的表现形式，以群众喜闻乐见的方式，将文明知识文艺化、通俗化、生动形象的传递给广大群众，让群众在观看节目中学到知识，收获到快乐，真正意义上起到了寓教于乐的良好效果。

责任单位：县委宣传部、县公安局、县住建局、县文体广电旅游局、县文明办、活动承办单位

（二）重在建设方针，不断提升文明城市创建工作水平

1、健全文明创建全域化、常态化工作机制。探索建立文明城市创建重点工作目标管理责任制。健全组织领导体系和运行机制，加大组织协调和工作推进力度，严格制定考评细则、细化创建责任，加大协调督导力度，推动创建任务落到实处，坚持对创建重点活动、重点区域、重要部位、薄弱环节等进行明查暗访，完善一测、二评、三改的创建方法，提高文明城市创建整体水平。县电视台要针对日常生活中有碍观瞻、有损形象、有违道德、有害健康的陋习，开设曝光台，以强大舆论影响力针砭不文明行为，赞颂文明新风。

责任单位：县委办、县政府办、县委宣传部、县创建办、县文明办、县住建局、县电视台、文明委各成员单位

2、以“争做文明有礼关岭人”为主题，开展“文明礼仪”行动。发动全县各中小学生、干部职工、离退休干部、外来务工人员等不同社会群体从学习、工作、生活细节入手，查找不文明陋习，通过镜头下的显微镜在全县开展查找“文明创建我先行”、“文明细节大关注”活动，促进市民良好文明生活习惯的养成。开展“文明行路、文明驾车、文明停车”宣传教育活动，从而杜绝乱闯红灯、不走斑马线、乱抢道、乱停车、乱插队等不文明行为。开展“文明施工”行动，大力推进标准化工地建设，开展建筑工地扬尘污染控制专项活动。开展“文明餐桌”行动，普及餐桌文明知识、推广用餐礼仪、倡导节约用餐行为、提升行业服务品味。开展“文明物业”行动，进一步提高物业从业人员文明素质，规范物业经营行为，树立物业良好形象。开展“文明旅游”行动，普及文明旅游知识，引导人们自觉维护旅游秩序。开展“文明集贸市场”创建活动，提高城区农贸市场规范化管理水平。开展“创先争优”活动，深化“窗口服务行业创先争优”活动，开展“微笑服务、诚信服务”主题实践活动，规范服务标准、服务流程、服务内容，实行微笑服务、文明用语、礼仪周到，切实为人民服务，为老百姓解疑难。

责任单位：县委宣传部、县文明办、县教育局、县总工会、县妇联、团县委、县公安局、县交通局、县文体广电旅游局、县工商局、县住建局、县卫食药监局、县外宣办、县电视台、县政务服务中心、县各窗口部门

3、着力提升基层创建工作水平。深化文明社区、文明村镇、文明单位、文明窗口等基层文明创建活动，强化动态管理机制。扎实推进文明单位“一堂、一队、一牌、一桌、一传播”等“五个一”建设。实施“特色提升工程”，打造一批特色创建品牌，在各类文明单位（社区）中围绕建好用好道德讲堂、建立常态化学雷锋志愿服务队、设置遵德守礼提示牌、开展文明餐桌行动、建立网络文明传播小组，进一步发挥文明单位在践行道德规范，引领文明风尚方面的示范作用，不断提升文明单位的创建水平。出台《文明单位暂行管理办法》通过组织专项检查、明查暗访等形式，及时发现创建工作的差距和不足，加强对文明单位的动态管理。充分发挥总工会、共青团、妇联等群众组织优势，组织开展好文化科技卫生“三下乡”、“道德模范”、 “文明家庭”等评选活动，形成全县上下齐创共建、整体推进的良好局面。

责任单位：县文明办、县机关工委、县妇联、团县委、县总工会、县卫食药监局、县交通局

4、以“讲文明树新风，争做文明有礼关岭人”活动为契机，营造全民参与的良好氛围。充分发挥公益广告在宣传学习贯彻党的十八大精神，加强精神文明建设，传播文明、引领风尚中的重要作用，做好公益广告的制作刊播工作，在全县大兴文明礼仪、读书学习、勤俭节约之风。深入开展“讲文明树新风”公益广告宣传，围绕积极培育社会主义核心价值观、社会道德行为规范、生态文明建设和人民群众生活关系密切的交通、食品安全等四方面重点，充分发挥各类媒介宣传引导作用，在全县形成规模和声势。

责任单位：县委宣传部、县文明办、县创建办、县住建局、县电视台、县外宣办、县信息中心

5、加强生态文明建设。大力开展生态保护意识、能源节约意识、厉行节约意识、优化环境意识等宣传教育，将生态文明理念纳入到群众性精神文明创建活动考核目标，引导广大干部群众牢固树立生态文明理念，充分调动公众主动自觉地进行生态环境保护、参与生态环境保护监督管理的积极性，全力推进环境整治和生态建设，促进社会和谐与可持续发展。

责任单位：县环保局、县农牧科技局、县林业局、县水务局

6、组织开展“共铸诚信，放心消费”宣传活动。进一步加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，举办“百城万店无假货示范店”、“诚信企业、诚信个体工商户”等系列创评活动，推出文明诚信企业、文明诚信商店、文明诚信经营户。建立打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，大力查处制造、销售假冒伪劣商品的窝点与市场，维护广大消费者的合法权益，鼓励企业、个体工商户要公平竞争，以诚信建设来提升群众满意度。

责任单位：县工商局、县卫食药监局、县交通运输局、县质监局、县文体广电旅游局、县地税局、县国税局、县电力公司、县银监办、县电信公司、县移动通信公司、县联通公司

7、不断深化文化惠民活动。继续实施好xx年度“西部开发助学工程”、“农民文化家园”、“绿色电脑”进西部、乡村学校少年宫建设等精神文明建设重点项目。加强县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、村文化室建设。充分发挥文化馆、图书室等公共文化服务设施的作用。

责任单位：县文体广电旅游局、县文明办、县教育局、县财政局、县文化稽查大队、县图书馆、各乡镇文化站

8、转变工作作风，提升干部职工精气神。依据中央《八项规定》、省委《十项规定》、市委《六不准》相关文件精神，结合“解放思想、转变作风、马上就办”主题教育活动，以转变工作作风、营造和谐工作环境为目标，在全县机关事业单位开展“争做人民满意公务员”活动，提升群众对政府机关和事业单位服务的满意度。

责任单位：县纪委、县委督查室、县效能办、县机关工委

（三）创新工作思路，不断推动志愿服务常态化

1、深入开展学雷锋活动。深入开展学雷锋活动。在各中小学校开展学雷锋主题班日、主题队日、主题团日等实践活动；在社区开展“学雷锋，献爱心”活动；在企业开展“岗位学雷锋，争做好员工”活动；在窗口单位和公共场所开展“学雷锋，树新风”活动；在机关开展“带头践行雷锋精神，争当优秀公务员”活动。大力开展“我身边的雷锋”学习、宣传活动，通过县内新闻媒体宣传一批可亲、可敬的新时期学雷锋优秀志愿者，广泛传播“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念。

责任单位：团县委、县文明办、县教育局、县总工会、县机关工委

2、广泛开展“三关爱”志愿服务活动。围绕文明城市创建活动，组织志愿者在公共场所环境、街巷环境、小区环境、交通秩序、车站秩序和文明交通行动中有针对性地开展公共文明引导志愿服务队伍。围绕便民利民、扶贫济困、就业援助、老年服务、义务支教、文化下乡、科普服务，关爱空巢家庭、残疾人、留守儿童、特殊儿童群体和农民工等志愿服务重点，广泛深入开展形式多样、内容丰富的志愿服务活动。

责任单位：团县委、县文明办、县残联、县关工委、县扶贫办、县教育局、县红十字会、县计生协会

3、加强志愿服务阵地建设。重点要抓好文明单位学雷锋志愿服务队建设，积极培育一批专业性强的志愿服务队，按照服务内容公益性、服务时间长期性、服务机制规范性、服务成效明显性的标准，有针对性地设计项目开展活动，着力推进志愿服务项目和志愿服务阵地建设，打造一批志愿服务品牌。加强网络文明传播志愿队伍建设，全面推动网上正能量传播。

责任单位：团县委、县文明办、县信息中心、县网管办

（四）文明新风进农家，扎实推进农村精神文明建设水平再上新台阶。

1、以“四在农家美丽乡村”为主题，村容村貌整治活动为契机，抓好农村精神文明建设。充分利用“文明村镇”和“五好文明家庭”等创建载体，适时举办文化科技卫生“三下乡”、“科技活动周”、“科普宣传日”等活动，为人民群众送上文化、科技、卫生服务大餐，充分调动广大农民群众“建设美丽乡村”的积极性，引导村民见贤思齐，大力倡导良好乡风建设。为进一步提高村民的文化素质、文明意识，为广大村民提供学习、读书场所，深入推进“百万公众网络学习工程”活动的开展，全力做好农家书屋的建设管理和使用工作，最大限度的满足村民就近看书学习和文化生活的需求，加大对农家书屋的宣传力度，吸引村民自觉的参与到农家书屋的各种读书活动，进一步形成全民阅读的良好风气。

责任单位：县委宣传部、县文明办、县文体广电旅游局、县计生局、县卫食药监局、县委组织部、县科协、县农牧科技局、县直各乡镇

2、加强农村文艺队伍建设，丰富农民群众业余生活。整合各方资源，加强对基层重点文体队伍和文艺骨干的培训辅导，着力提升农村基层文体队伍的总体水平。通过多种途径、采取多种形式，增加基层文艺团队走到农村、敬老院开展演出活动，扩大农民群众参与面，丰富农民群众的业余文化生活。

责任单位:县文体广电旅游局、各乡镇文艺站

（五）推进未成年人思想道德建设，着力优化成长环境

1、深入开展未成年人思想道德教育活动。广泛开展“做一个有道德的人”主题活动。组织全县中小学生广泛开展“洒扫应对”、“认星争优”和“日行一善”活动；精心组织“清明网上祭英烈”、“七一童心向党歌咏比赛”和“十一向国旗敬礼”活动。深化“祖国好•家乡美”系列活动。开展“美德少年”评选活动，表彰一批崇德尚行、言行文明、品学兼优的青少年典型，树立未成年人身边的榜样，引导广大未成年人从身边小事做起，不断提升道德修养，“做一个有道德的人”。继续深化“红色经典诵读”、“诵读唱看中华经典”等各项读书活动，把读书活动纳入教育教学计划，培养青少年从小养成爱读书、勤读书、会读书的好习惯。宣传树立未成年人思想道德建设工作典型，推动未成年人思想道德建设不断深化。

责任单位：县教育局、团县委、县关工委、文体广电旅游局

2、完善乡村少年宫阵地建设。落实和规范中央、省、市专项彩票公益金财政专项支持的“乡村学校少年宫”项目建设，发挥乡村学校少年宫在加强农村未成年人思想道德建设中的作用。开展乡村学校少年宫建设专题调研。加强全县未成年人心理健康辅导中心建设，加大投入，努力在设施器材、师资力量、服务手段、运行机制上求突破，为青少年健康成长提供科学有效的服务。

责任单位：县教育局、县文明办、县卫食药监局、团县委、县财政局

3、抓好社会文化环境净化优化工作。着力抓好网络、手机、荧屏、声频净化和网吧、学校周边环境、音像书刊市场规范管理，定期开展专项整治行动。加大力度坚决取缔黑网吧。坚持开展“扫黄打非”，收缴不良“口袋书”、有害卡通画册、游戏软件、贺卡、玩具，清理中小学周边的网吧、游戏厅、彩票经营场所和娱乐场所，不断优化校园周边秩序和学习环境。

责任单位：县文化稽查大队、县创建办、县住建局、县公安局、县工商局、县文明办、县教育局、县信息中心

4、继续做好未成年人关爱工作。认真做好留守儿童、家庭贫困儿童、残疾儿童和特殊未成年人群体的帮扶关爱工作。建立未成年人法律援助中心，扎实开展心理健康、法律援助进社区、学校、农村。

责任单位：县关工委、县教育局、县文明办、县民政局、县残联、县红十字会、团县委、县妇联、县司法局、县卫食药监局、县科技局

三、工作要求

1、加强领导，提升队伍素质建设。进一步加强对精神文明创建工作的领导，建立健全党委统一领导，文明委组织协调，党政工青妇齐抓共管，有关部门各负其责，全社会积极参与的领导体制和工作机制。及时调整精神文明建设指导委员会机构组成，认真组织开展精神文明建设工作者的教育和培训，提高政策理论水平和解决问题能力，增强责任心和使命感，努力培养一支政治强、业务精、作风硬、高效务实的精神文明建设工作者队伍，为开创我县精神文明建设新局面提供坚实保证。

2、强化措施，有序推进。各乡镇、各部门要按照工作方案要求，明确工作目标，以点带面，有序推进。要切实贯彻“三贴近”的要求，要坚持不懈、持之以恒，从具体事情抓起，从群众最关心的热点问题抓起，办好作用大、影响大的实事，让群众切实感受到创建带来的新变化。要以社会反响和群众满意度来评价活动成效，不搞体内循环，不搞形式主义，不作表面文章。要把有效做法常态化、制度化，形成活动持续深入开展的长效工作机制。确保创建活动经常性、连续性、不间断地开展。

3、强化宣传，注重舆论。加强精神文明建设先进典型的培养和树立，充分运用电视、手机短信平台、微信微博、公开宣传栏等，广泛宣传全县群众性精神文明创建活动的新进展、新经验、新成效，宣传在活动中涌现出来的优秀典型，在全县积极营造“创文明城市、做文明市民”的浓厚氛围。

4、提高对接，创建平台。各单位分管领导和工作员要加入xx创建工作群（10567xxxx），以便快速掌握全县工作安排。

5、结合实际，做好信息报送工作。各单位要根据实际工作情况，认真撰写活动方案，加大工作创新力度，培育工作新亮点，形成在全县活动经验。按照活动内容将活动方案及工作动态简报报县文明办。

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xx自治县精神文明建设指导委员会