以产业集群构建区域增长极探究大纲

一、引言

传统区域经济的增长主要依靠的是企业的发展。随着经济社会和产业的发展，单纯依靠企业的发展带动区域经济的发展已经不在满足区域发展的要求。增长极则是在区域发展过程中出现的一种现象，它是一组具有活力的高度联合的一组产业，它不但能够快速发展，而且还具有扩散效应，通过扩散效应促进其他产业的快速发展。通过增长极的“极化”作用扩散到整个区域，促进区域经济的发展。但是，增长极现象并不会出现所有的地方，培育增长极，促进区域的发展是区域发展的重要手段。产业集群通过企业集聚，细化分工和形成规模效应，提升企业经济效率，促进区域的发展。以产业集群构建区域增长极，对于区域的发展具有重要的意义。

二、增长极理论在区域经济增长的作用

20世纪50年代，法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁提出了“增长极理论”。而后，布代维尔、缪尔达尔和家赫西曼等对该理论进行了不同程度的丰富和完善。其基本思想是，经济增长首先出现在一些自身发展迅速的主导部门或有创新能力的企业中，这些部门就是所谓的“增长点”或者“增长极”，然后通过不同渠道向邻近地区的扩散(辐射)作用，最终带动整个地区经济共同发展。该理论的实质是强调区域经济发展的不平衡性，主张先把有限的资源投入到发展潜力巨大、关联度大、投资效益好的产业，然后通过该产业的辐射作用带动整个区域的发展;该理论需要强调依靠政府的力量及外来企业的牵引和外部技术的投入，有意识的培养某个产业或区域作为经济“增长极”。增长极对周围地区产生两方面的作用：一是极化效应，一是扩散作用。前者表现为增长极能够吸引周围的生产要素流向增长极，比如劳动力、资金和技术;后者指当增长极地区发展到一定程度后，增长极内部生产要素会向周围区域流动，带动附近区域或产业的发展，最终带动整个区域的经济发展。

增长极理论创立后，在区域经济中得到了广泛的应用与发展。在20世纪50年代至70年代初期，很多国家开始使用增长极理论来指导区域经济的发展，而且成功率很高。增长极理论不但在欠发达地区使用广泛，而且在发达国家中也能经常见到，法国8个大城市即“中型发展极”的定位、英国英格兰和苏格兰增长区的规划及其实施等。但是，任何一种理论都不是万能的。增长极理论也存在一些缺陷，如容易造成地区差距进一步扩大、推动性产业(企业)的过度发展、形成“飞地经济”或“孤岛经济”等[1]。理论和实践表明，增长极的出现与政府的大量投入没有必然的联系。尤其选择推进型产业时，脱离本地产业基础，与本地产业没有联系或联系不紧密，造成资源要素无法向周围地区扩散，形成与周围地区经济相割裂的“孤岛经济”或“飞地经济”[2]。如我国在20世纪80年代采用的以东部沿海地区为增长级非均衡发展战略，使东部自身优势不断积累的同时，也造成西部劣势不断凸显，形成特殊的“二元经济结构”。

因此，经济落后地区的发展需要政府的引导，但不能寄希望于盲目投资于一些产业带动整个区域的发展，而是应该发挥政府宏观调节的特点，通过不断的完善市场的调节机制，激发市场“无形的手”的资源配置功能，促进区域经济的发展。

三、产业集群是区域经济快速发展的增长极

从作用机制上看，增长极是通过它的极化功能、扩展功能及扩散功能来推动区域经济发展的[3]。产业集群是一组在地理上接近的相互关联的企业和相关机构，它们同处在某一特定的产业及其相关邻域中，由于具有共性和互补性而联系在一起[4]。其柔性的网络分工模式能够发挥成本节约、技术创新、交易便利、适应市场、整体品牌等优势，从而能大大提高产业集群内部的生产效率，技术效率和创新效率。产业集群作为增长极理论的前沿形态及其演化发展的方向，能够发挥区域经济增长极的功能，产业集群对外作为一个整体，具有高效的经济效益和很强的竞争优势，是区域经济发展的助推器。

第一，产业集群的极化功能。产业集群在成本、创新、市场、品牌、效率等方面的优势，提升了群内企业的经济效益，从而吸引了群外区域的企业、人才、资本、技术、劳动力等要素的进入。集群的发展，也对周围地区产生了一定的向心力和吸引力，吸引了区域外大量生产要素的流入。第二，产业集群的扩展功能。集群的扩展功能是指在极化功能作用下，由于资金、技术和人才等生产要素的不断流入导致产业集群自身规模的不断扩大和经济实力的不断增强。集群一旦形成，便具有自我增强的机制，即集群规模越大，极化作用越强，要素聚集度越高，这样又促进了集群规模的进一步扩大。这样就可能增强地区的经济实力，带动地区经济的发展。第三，产业集群的扩散功能。集群扩散功能是指随着集群的不断成熟，集群内的生产要素向外流动。随着集群的发展壮大，或者由于内部协调成本提高，或者由于群内外的不断交流，集群内企业、技术、人才、信息可能流动到集群外，促进区域腹地的经济增长。

产业集群内柔性生产，能大大增强区域的自组织能力;专业化分工网络加强企业间竞争与合作，提升了产业根植性和区域发展的内生力，能够弥补传统增长极理论的不足，发挥其长处和优势。目前，产业集群已被越来越多的国家和地区作为经济发展的重要战略，产业集群对我国区域经济发展的作用也非常明显，在广东省，大约30%的工业总产值是依靠产业集群实现的;在浙江和福建的比例更高，大约有一半的工业总产值是依靠产业集群模式实现的;其他一些产业集群集中的城市，比如无锡，东莞，经济增长速度也十分乐观。